Мотивированное решение
Дело № 02а-2110/2023 | Замоскворецкий районный суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23.11.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката Аршиновой В.А., представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2110/2023 по административному иску Шакирова Мумина Шакировича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов,
УСТАНОВИЛ:
Шакиров М.Ш. обратился с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным с момента принятия и отмене распоряжения Минюста России от 08.09.2023 № 1231-р «О включении в реестр иностранных агентов» и исключении из указанного реестра, признании незаконным бездействие Минюст России по не уведомлению истца о включении в реестр.
В обоснование административных исковых требований указывает, что является кинорежиссёром и журналистом, распоряжением Минюста России включен в реестр иностранных агентов, оспариваемое распоряжение принято с нарушением действующего законодательства при отсутствии оснований для включения в указанный реестр, уведомление о включении в реестр в его адрес не направлялось. Ссылается на то, что принятое распоряжение нарушает его права, влечет наложение дополнительных обязанностей, носит политический, дискриминационный характер.
Административный истец Шакиров М.Ш., извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил участие своего представителя – адвоката Аршинову В.А., которая в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика Минюста России по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца по доводам, указанным в письменных возражениях.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Вместе с тем, в силу положений ст. 46 Конституции РФ и статей 218, 227 КАС РФ, предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лица, обратившегося в суд за судебной защитой, а способ защиты должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.
Следовательно, административный иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с обязательным указанием на способ восстановления нарушенного права.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с положениями части 1 статьи 5, части 1 статьи 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 (далее – Положение) Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственный контроль за иностранными агентами, а также лицами, указанными в части 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ, ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.
Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:
1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;
2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;
3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;
4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;
5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;
6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;
7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.
Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:
- осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ;
- получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.
Из материалов дела следует, что в адрес Минюста России поступили сведения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) о распространении административным Истцом печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, которая составлена на основании анализа сведений из открытых источников, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Так, согласно указанной справке Шакиров Мумин Шакирович- кинорежиссёр, продюсер, писатель.
С 1994 года Шакиров М.Ш. является корреспондентом и ведущим в интернет-источнике, не зарегистрированном в качестве СМИ, «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)» (https://www.svoboda.org/, 05.12.2017 внесён в реестр иностранных агентов, доступ к сайту ограничен на основании требования Генеральной Прокуратуры Российской Федерации).
Шакиров М.Ш. распространяет/распространял сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:
- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)» https://www.svoboda.org/author/мумин-шакиров/u_qq;
- «YouTube» https://www.youtube.com/playlist?list=PLzZKyeL SElPVmW9eQk2qV3Hy1jP-0-6XC – около 2,9 млн подписчиков;
- «YouTube» https://www.youtube.com/channel/UCtPgKwwv biQDKnw7rb4z7Ag – около 330 подписчиков;
- «Facebook» https://www.facebook.com/mumin.shakirov – около 2,5 тыс. подписчиков;
- «Instagram» https://www.instagram.com/shakirovmm – около 510 подписчиков;
- «ВКонтакте» https://vk.com/id163662366 – около 90 подписчиков.
За период с января 2022 года по январь 2023 года выявлены факты участия фио в создании сообщений и материалов «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)», включенного в реестр иностранных агентов:
1. «Кому нужна Россия без мужчин? Грани времени с фио» (https://t.me/radiosvoboda/34535) (15.01.2023).
2. фио: Украинцы не смирились с этой войной, это невозможно. Украинцы приняли эту войну» (https://t.me/radiosvoboda/33544) (25.12.2022).
3. фио: Мороз в Украину подошел. Арктический антициклон уже высушил и проморозил почву на несколько десятков километров» (https://t.me/radiosvoboda/32540) (04.12.2022).
4. «Переговоры с Россией, но не с фио: выбирает Зеленский | Грани времени с фио» (https://www.youtube.com/ watch?v=iO6nkBDt7Sw&list=PLzZKyeLSElPVmW9eQk2qV3Hy1jP-0-6XC) (19.11.2022).
5. «Кто станет «козлом отпущения»: фио или его генералы? | Грани времени с фио» (https://www. youtube.com/watch?v=eUruqrYV6Us&list=PLzZKyeLSElPVmW9eQk2qV3Hy1jP-0-6XC) (08.10.2022).
6. «Что осталось от России через полгода войны? | Грани времени с фио» (https://www.youtube.com/watch?v= wf0Ap95PRPI&list=PLzZKyeLSElPVmW9eQk2qV3Hy1jP-0-6XC) (06.08.2022).
7. «Вместо окна в Европу - изоляция России и казни в Донбассе | Грани времени с фио» (https://www.youtube.com/ watch?v=5Rp9FdLAxIw&list=PLzZKyeLSElPVmW9eQk2qV3Hy1jP-0-6XC) (11.06.2022).
8. фио: фио любит поднимать ставки до тех пор, пока у носа он не увидит увесистый кулак» (https://t.me/radiosvoboda/22064) (22.05.2022).
9. «Что остановит фио: крах экономики или разгром армии? | Грани времени с фио» (https://www.youtube.com/ watch?v=VdbH3GbJPsY) (02.04.2022).
10. «Кто остановит ядерный шантаж фио? | Грани времени
с фио» (https://www.youtube.com/watch?v=vOnyrxqP7_c) (26.02.2022).
11. фио: фио может рискнуть, но это его последняя карта | Грани времени с фио» (https://www.youtube.com/ watch?v=pV8pbr5eXiw) (24.01.2022).
За период с января 2022 года по январь 2023 года выявлены факты распространения Шакировым М.Ш. сообщений и материалов «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)»:
1. «"Не надо было начинать". Гражданская авиация в России и война
в Украине» (https://vk.com/wall163662366_605) (08.01.2023).
2. «Россияне, ждите подарков на Новый год от ВСУ!» (https://vk.com/wall163662366_602) (27.12.2022).
3. «"Вся надежда на ВСУ". фио о фио, России и войне» (https://vk.com/wall163662366_598) (18.12.2022).
4. «Что будет с автомобильным рынком?» (https://www.youtube.com/watch?v=4HES-4mC9to) (02.11.2022).
5. «Телевизор способен сделать президентом такое ничтожество, как фио» (https://vk.com/wall163662366_585) (24.09.2022).
6. «Как не попасть на украинский фронт? Грани времени с фио» (https://vk.com/wall163662366_584) (24.09.2022).
7. «После войны мы потеряли где-то 10% населения Латвии» (https://www.youtube.com/watch?v=7cQavwYKuBA) (12.08.2022).
8. «Окружение фио понимает: они подвели страну и себя к катастрофе» (https://www.youtube.com/watch?v=28c6kCzX3Qw) (27.05.2022).
9. «За что Россия воюет в Украине?» (https://vk.com/wall163662366_542) (12.03.2022).
10. «Калигула привел в Сенат лошадь, фио предпочел бы затащить в Госдуму голодного тираннозавра Рекса, чтобы тот в один присест съел аж восемь депутатов» (https://www.facebook.com/ mumin.shakirov/posts/pfbid02YHcQQKy9MBhRcmdVmeniuZvNQaRSAximrBQvA2Cc26LhNipmF3gjx2qpnL17UnvEl) (24.01.2022).
По результатам справки от 07.09.2023 подготовленной Департаментом по защите национальных интересов от внешнего влияния Минюста России в рамках проведения контрольного мероприятия «анализ сведений о контролируемом лице» в отношении фио установлено, что последний распространяет для неограниченного круга лиц публикации политического характера, участвует в создании и распространении материалов иностранных агентов. Установлены следующие публикации, свидетельствующие об осуществлении Шакировым Мумином Шакировичем видов деятельности, предусмотренных статьей 4 Закона № 255-ФЗ.
Шакиров М.Ш. берет интервью только у тех, кто занимает проукраинскую позицию, украинских деятелей и иностранных агентов:
1) Видео от 05.08.2023 «Россия без рабочего класса. Дроны — главное оружие войны. Военкоматы в огне | Грани времени».
Атака на российский военный корабль близ порта Новороссийск. Киев наращивает производство дронов. Кто победит в войне машин, когда солдаты в окопах бессильны изменить ход сражения в Украине?
Кто стоит за новой волной поджогов военкоматов в России: телефонные мошенники или сотрудники спецслужб?
Сталинский срок фио. С чем столкнется российский оппозиционер в колонии особого режима?
Как война и мобилизация создали нехватку рабочих рук в России? Где взять «синих воротничков» для военных заводов и обрабатывающей промышленности? (https://www.youtube.com/watch?v=k6_9lTnH5xk);
2) Видео от 04.08.2023 фио про конец фио: «Даю руку на отсечение: ни одна собака не выйдет в защиту «любимого вождя». Политолог фио (включена в реестр 15.04.2022) о фио, о русском народе, о «фронтовиках» возвращающихся домой и о российской оппозиции за рубежом (https://www.youtube.com/ watch?v=pgK_jTX26Es&list=PLzZKyeLSElPVmW9eQk2qV3Hy1jP-0-6XC& index=2);
3) Видео от 29.07.2023 «Как фио готовится к «большой войне» | Грани времени с фио» с фио. Специальная программа «Грани времени с фио» из Берлина.
Контрнаступление ВСУ на фоне снарядного голода и затягивающейся помощи от стран запада. Что происходит на «восточном фронте»: без перемен или новая надежда? Германия – союзник Украины. Хватит ли политической воли у Берлина продолжать поддержку Киева?
Новые штрафы для уклонистов, увеличение призывного возраста, танки для Росгвардии и губернаторские военные компании. Когда фио объявит полную мобилизацию?
Новые дискриминационные законы Кремля в отношении трансгендеров. Будут ли власти ограничивать продажи препаратов для искусственного прерывания беременности? Зачем фио всё активнее залезает в постель к собственным гражданам? (https://www. youtube.com/watch?v=vK2nIiJA2aU);
4) Видео от 22.07.2023 «Как рассыпается карточный домик фио | Грани времени с фио».
адрес взорван. Российские войска каждую ночь обстреливают Одессу и другие адрес. Москва вышла из «Зерновой сделки» и пригрозила войной на Черном море. Что скажет фио?
Суд в Москве отправил бывшего участника боевых действий в Донбассе и экс-офицера ФСБ фио в СИЗО. Как далеко зайдет фио в устранении своих оппонентов из числа сторонников войны в Украине?
Команда фио атакует члена движения Putin Team, олимпийскую чемпионку фио. ФБК выпустила расследование, где утверждается, что прославленная спортсменка и сторонница фио купила на Тенерифе две виллы общей стоимостью более сумма. Как дорого обходится атлетам прощание c Россией?
Итоги недели подводит фио с политологом фио, украинским военным экспертом фио и генеральным директором Трансперенси Интернешнл Россия фио (https://www.youtube.com/watch?v=ZykaBWz50lU);
5) Видео от 15.07.2023 «Ждать ли путч в августе 2023 года? Грани времени с фио».
Саммит НАТО в Вильнюсе. Почему Украина не может вступить в Альянс и какова реакция Москвы на новых членов Североатлантического блока: Финляндию и Швецию? Как фио удается переигрывать фио на геополитическом поле?
Бунт российских генералов на фоне войны в Украине. Стоит ли ожидать путча в августе 2023 года. Какая из спецслужб наиболее опасна для кремлевского диктатора? Почему так часто гибнут генералы РФ? Курортный сезон 2023. Где проводят отпуск россияне? Как оккупированный адрес с окопами и блиндажами принимает отдыхающих? (https://www.youtube.com/watch?v=2_k8vp0WC_0&t=12s);
6) Видео от 08.07.2023 адрес - не Россия. фио – враг фио и не брат фио | Грани времени с фио». 500 дней убийств и террора. Удары России по Львову и Лиману. Новые жертвы войны среди гражданского населения. Президент США Байден одобрил поставки Украине кассетных боеприпасов. Как Киев оценивает контрнаступление?
Журналистка фио и адвокат фио жестоко избиты в Грозном. Почему Кремль решил обнародовать этот инцидент, связанный с вынесением приговора фио, матери личных врагов фио? Как Москва и Грозный будут разруливать эту криминальную историю, о которой пишут мировые СМИ?
Мятежник фио – остается ньюсмейкером российских и зарубежных масс-медиа. Каким будут следующие шаги основателя ЧВК «Вагнер», у которого отнимают бизнес, частную армию и медиа-империю? Готов ли фио простить своего врага, чью деятельность финансировала государственная казна?
Итоги недели подводит фио с адвокатом фио, историком по Северному Кавказу фио, украинским военным экспертом фио (https://www.youtube.com/watch?v=pmfsV6g0ock&list=PLzZKyeLSElPVmW9eQk2qV3Hy1jP-0-6XC&index=6);
7) Видео от 17.06.2023 «Пoчему фио бомбит Киев и гражданские объекты по всей Украине | Грани времени с фио».
ВСУ наступает, российская армия защищается. Переход к обороне – тактика на истощение сил противника или Москва выдыхается и не способна больше атаковать? Что происходит на линии фронта?
Международный экономический форум в Санкт-Петербурге. Арабский танец с винтовками, неоновый Жириновский с того света, мелитопольская черешня, фио без перьев, но с бумажными самолетиками и фио о вечных врагах: ЛГБТ, трансгендерах и еврее Зеленском. Кому нужен ПМЭФ?
Стендап-комики уходят с Youtube во ВКонтакте. Как цензура влияет на юмор? Почему российские платформы пока не могут конкурировать с видеохостингом компании Google и какие альтернативы есть у блогеров?
Родство человека и прочих приматов. Homo sapiens – особая обезьяна: как в людях эволюционировала агрессия и ведут ли войны животные? Человек – самый дружелюбный sapiens?
Итоги недели подводит фио, с военным экспертом фио, экономистом фио и стендап-комиком фио (https://www.youtube.com/ watch?v=U9t7NqkbIT8);
8) Видео от 10.06.2023 «Каховского моря больше нет и очень долго не будет» | Грани времени с фио».
Что случилось с дамбой на Херсонщине и как Украина и Россия эвакуируют людей на разных адрес? Какие последствия ожидают юг Украины, включая адрес и весь Черноморский бассейн?
Что происходит на линии фронта? ВСУ теряют западную технику, Кремль рапортует об успешно отбитых атаках. Удастся ли Киеву преодолеть плотные линии обороны российской армии во время контрнаступления?
«Русский Добровольческий Корпус» и легион «Свобода России» снова в адрес. Тысячи беженцев покидают приграничную зону с Украиной. Почему губернатору адрес приходится самостоятельно решать вопросы безопасности в регионе?
Форум российских демократических сил «The day after» в Брюсселе. Какую помощь ждут антивоенно-настроенные россияне от европейских институтов? Почему сторонники фио вновь проигнорировали собрание оппозиции в Бельгии?
Итоги недели подводит фио с политологом фио, российским ученым-гидрогеологом фио, фотографом и волонтером в Украине фио и политиком фио (https://www.youtube.com/watch?v=chV4SrTi YY4);
9) Видео от 27.05.2023 «Не хотите фио, получите Пригожина Грани времени с фио».
Киев объявил о начале контрнаступления по всей линии фронта. Диверсанты «Русского добровольческого корпуса» под Белгородом. Российский удар по больнице в Днепре. В центре адрес произошел взрыв. Кому выгодна затяжная война без побед, но с тяжелыми потерями?
фио против фио. Основатель ЧВК «Вагнер» вновь оскорбил министра обороны России, досталось и его семье. Какую игру затеял «повар» фио, положивший в Бахмуте двадцать тысяч российских «уголовников» и предрекающий поражение российской армии?
Дома, квартиры и вилы российских предпринимателей в Чехии, Италии, Черногории и США. Как соратники фио и критики НАТО обходят санкции и приобретают недвижимость на западе? Должны ли их дети, живущие и обучающиеся в американских университетах отвечать за отцов?
Президентские выборы в Турции. фио против Кылычдароглу. Вторая попытка. Кто победит и как изменятся отношения с Россией?
Актер фио объявлен МВД России в федеральный розыск. Что вменяют популярному артисту, критикующему фио и Кремль за вторжение в Украину?
Итоги недели подводит фио с военным обозревателем фио, с экспертом «Содружества журналистов-расследователей» фио, с востоковедом и автором телеграм-канала SULEYMANOV фио и актером фио (https://www.youtube.com/watch?v=LkizCJzozdE);
10) Видео от 13.05.2023 «Как фио и фио бегут из Бахмута? | Грани времени с фио». В ожидании контрнаступления ВСУ. Бахмут: локальные успехи украинской армии или сдача позиций «вагнеровцами». Не стал ли Киев заложником ситуации, когда от него все, включая Москву, требуют наступления? Как изменят картину фронта британские крылатые ракеты Storm Shadow c дальностью полета более 200 километров?
Эстонская Нарва и российский Ивангород – еще одна линия противостояния в день Победы – 9 мая. Праздничный концерт у крепости на российской стороне и баннер: фио - военный преступник» на башне замка в Эстонии. Куда смотрит русскоязычное большинство в Нарве?
Доносы и стукачество в России: возвращение «модного тренда» эпохи сталинизма или локальные истории, которые власть пытается продать, как сплочение нации на фоне войны в Украине?
Какую игру затеял фио, отменив визовый режим с Грузией и открыв прямое авиасообщение с частично оккупированной страной? Возвращается ли Тбилиси в зону влияния Москвы или каждая сторона ищет для себя личные выгоды?
Итоги недели подводит фио с советником руководителя Офиса президента Украины фио, а так же с российским юристом фио, с писателем-сатириком фио и социологом фио (включенными в реестр иностранных агентов). (https://www.youtube.com/watch?v=L-GSzldggeM);
11) Видео от 18.03.2023 «Кто сдаст фио? | Грани времени с фио».
Международный уголовный суд в Гааге выдал ордер на арест фио. В Киеве выдачу постановления на имя президента России – назвали «историческим решением». Чем ответит Москва Гааге и коллективному западу: внутренним террором или бомбежками Украины?
Министерство обороны РФ планирует набрать еще 400 тысяч контрактников. Военкоматы раздают повестки в десятках регионов России. Кого отправят на войну и какие шансы у новых солдат выжить в Украине?
Крупнейший за 15 лет банковский крах в США. Кто будет спасать Silicon Valley Bank и Signature Bank? Как Европе удалось освободиться от монополиста Газпрома и ослабить влияние других российских нефтегазовых компаний на экономику Евросоюза?
Над Черным морем российским истребителем сбит американский беспилотник. Сумеет ли Вашингтон сохранить лицо после потери дрона, ограничившись дипломатическими нотами?
Легко ли сбежать из страны, когда у тебя на ногах электронный браслет? Обвиняемая в «дискредитации» армии РФ архангельская студентка фио уехала из России.
Итоги недели подводит фио с директором правозащитной группы «Гражданин.Армия.Право» фио, российским дипломатом фио и профессором Школы управления и бизнеса Свободного Университета фио (https://www.youtube.com/watch?v=FD-1L-nuIQM);
12) Видео от 25.02.2023 «Китай проглатывает Россию. фио не против | Грани времени с фио».
Главный дипломат Китая фио И в Москве. Пекин презентовал двенадцать пунктов по решению военного конфликта в Украине, среди которых прекращение огня и уважение суверенитета всех стран: реальный выход из кризиса или набор банальностей?
Байден в Киеве и Варшаве, фио в Гостином дворе и Лужниках. Битва за Украину продолжается. Чего ждать от второго года войны в центре Европы и как Кремль повязывает российский бизнес кровью и западными санкциями.
Бунт основателя ЧВК «Вагнер» фио и его конфликт с минобороны – шоу на публику или системный сбой внутри силового окружения президента России?
Тридцать пять стран, включая США, Германию, Австралии и Польшу выступили за недопуск России на Олимпиаду-2024 из-за войны в Украине. Какой будет Олимпиада в Париже и кого из российских спортсменов больше не ждут на международных соревнованиях?
Итоги недели подводит фио с публицистом фио, теннисистом фио и политологом фио. https://www.youtube.com/watch?v=YmpwM59tN_o.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Шакиров М.Ш. осуществляет виды деятельности, предусмотренные статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно распространяет для неограниченного круга лиц сообщения и материалы и участвует в создании таких сообщений и материалов, анализ которых позволяет сделать вывод об осуществлении политической деятельности в следующих формах:
- распространение, в том числе с использованием современных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (пункт 4 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ);
- формирование общественно-политических взглядов и убеждений (пункт 5 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).
Указанными материалами также подтверждается факт нахождения административного истца под иностранным влиянием.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.
Под поддержкой, указанной в части 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранными источниками понимаются:
1) иностранные государства;
2) органы публичной власти иностранных государств;
3) международные и иностранные организации;
4) иностранные граждане;
5) лица без гражданства;
6) иностранные структуры без образования юридического лица;
7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;
8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);
9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;
10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.
Таким образом, иностранный агент в силу получения поддержки и (или) нахождения под иностранным влиянием в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ является иностранным источником.
Сотрудничество Шакирова М.Ш. с «Радио Свобода» (признано в 05.12.2017 году иностранным агентом) свидетельствует о нахождении истца под иностранным влиянием.
Кроме того, участие фио в создании сообщений и материалов, а также распространение сообщений и материалов иностранных агентов, предназначенных для неограниченного круга лиц также свидетельствует о его нахождении под иностранным влиянием в иной форме.
Указанные факты подтверждают соответствие фио законодательно определенным признакам иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.
В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 (далее – Порядок ведения реестра иностранных агентов), основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.
На основании изложенного, во исполнение требований статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ распоряжением Минюста России от 08.09.2023 № 1231-р Шакиров Мумин Шакирович включен в реестр иностранных агентов.
Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в адрес Истца направлено уведомление от 12.09.2023 № 10-108176/23 о включении последнего в реестр иностранных агентов. Согласно отчету Почты России об отслеживании отправления указанное уведомление вручено адресату 01.11.2023, в связи с чем доводы административного истца о не получении названного уведомления являются необоснованными.
Обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов, не установлена.
Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что принимая решение о включении фио в реестр иностранных агентов, Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.
Согласно ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранные агенты обязаны: сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации; сообщать о наличии этого статуса своим учредителям (участникам), бенефициарам, работникам (сотрудникам); материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
Иностранный агент обязан предоставлять в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (один раз в полгода); 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в полгода); 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (ежеквартально); 4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный ст. 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ежегодно); 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пп. 1 – 5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ (ежеквартально).
Также иностранный агент обязан один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, определяемом уполномоченным органом.
В случае включения в реестр лица, осуществляющего деятельность в соответствии с пп. 2 ч. 6 ст. 4 настоящего Федерального закона (за исключением российского юридического лица), организация распространения предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов такого лица (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») должна осуществляться учрежденным им российским юридическим лицом. В течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом уполномоченный орган. В случае, если таким лицом ранее были учреждены российские юридические лица, в течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента оно должно уведомить уполномоченный орган обо всех учрежденных им российских юридических лицах.
Иных обязанностей, в связи с включением фио в реестр иностранных агентов, не возлагается.
Исходя из вышеизложенного, включение административного истца в реестр иностранных агентов не нарушает и не ограничивает его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Шакирова Мумина Шакировича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Г. Хайретдинова
Решение в окончательной форме изготовлено 01.12.2023 г.