Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио, с участием представителя административного истца Аршиновой В.А. и представителя административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2118/2023 по административному исковом заявлению Белого Руслана Викторовича к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании решения незаконным, исключении сведений из реестра,

УСТАНОВИЛ:

Истец Белый Р.В. обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) с требованием о признании незаконным распоряжения Министерства Юстиции РФ от 01 сентября 2023 года о включении истца в реестр иностранных агентов, обязании ответчика исключить сведения об истце из реестра иностранных агентов, ссылаясь на то, что истец является российским комиком, продюсером, телеведущим и юмористом, создателем и продюсером шоу Stand Up. О присвоении статуса инагента истцу стало известно из СМИ, копию обжалуемого решения, как и уведомление о включении в реестр, истцом получены не были. Истец не согласен с данным решением, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным в отсутствие объективной необходимости, нарушающим права и свободы истца, в том числе: на свободу выражения мнения, распространение информации, ограничивает деятельность истца и создает препятствие и ее осуществлении, противоречит основополагающим принципам международного права, дискредитирует истца и носит политический характер. Также указал на нарушение процедуры принятия решения.

Представитель административного истца Аршинова В.А. в судебное заседание явилась, требования искового заявления поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, по доводам отзыва на иск.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 5, части 1 статьи 10 Федерального закона от 14.07.2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 г. № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 г. № 10 (Положение) Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, ведет реестр иностранных агентов.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах: участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений; участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий; публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов; распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований; вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1-5;финансирование деятельности, указанной в пунктах 1-6.

Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам: осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.

Судом установлено, что по поступившим из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в Минюст России сведениям следует, что Белый Руслан Викторович - российский стендап-комик, телеведущий и юморист, с 2023 года проживает в адрес. В 2010 году Белый Р.В. начал сотрудничать с телеканалом «ТНТ», в рамках которого выходили в эфир созданные при его участии проекты «Stand Up» (2013 год), «Открытый микрофон» (2017 год) и «Комик в городе» (2018 год).

Белый Р.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, является соучредителем ООО «ЭКОКРОЛПРОДУКТ».

Белый Р.В. распространяет (распространял) сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

- «ВКонтакте» - около 10,8 тыс. подписчиков;

- «Instagram» - около 476 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

- «Twitter» - около 180 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

- «YouTube» Pw - около 180 тыс. подписчиков;

- «Дзен» - около 4,7 тыс. подписчиков;

- «Telegram» - около 2,5 тыс. подписчиков.

За период с мая 2022 года по май 2023 года выявлен факт участия Белого Р.В. в создании сообщения SIA «Meduza Project», включенного в реестр иностранных агентов: статья от 20.04.2023 г. фио выпустил антивоенный концерт. За шутки оттуда на него уже пожаловались в СК. Мы поговорили с ним об отъезде из России, цензуре и его новой (семейной) жизни» ().

Минюстом России в рамках анализа сведений, размещенных в открытых источниках, установлены факты осуществления Белым Р.В. политической деятельности в форме распространения, в том числе с использованием информационных технологий мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике.

Руководствуясь п. 38 Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 г. № 18, по результатам анализа сведений о Белом Р.В. Минюстом России составлена справка.

Установлено, что на страницах социальной сети «Instagram» и ютуб-канала «Руслан Белый», принадлежавших Белому Р.В., последний распространяет для неограниченного круга лиц публикации и видео политического характера с критикой специальной военной операции (далее - СВО), Президента Российской Федерации, органов власти, например:

- пост от 24.02.2023 г.: «Год страданий, разрушений, горя и много чего еще ужасного. Такого ужасного, что даже не верится, что это могли инициировать люди в 2022 году. Вместо сложного пути за развитие, они выбрали простой путь деградации. Ломать не строить... Плохо, что вы ломаете, не зная как строить... Но все имеет свой биологический конец. И ваш конец, ближе чем наш. А потом придут молодые и под песни Моргенштерна (включен в реестр иностранных агентов 06.05.2022) все OTCTpo4T»();

- видео от 21.03.2023 г. фио. Staying in... Казахстан»: «...В Казахстан выехало много людей, получается это мы кочевой народ, а не вы. (05:50) Еще пару мобилизаций в РФ и вы начнете соревноваться с Китаем по количеству населений...» (07:45) ();

- видео от 12.02.2023 г. фио. Staying in... Израиль»: « Я бы вообще знаете как сделал. В армии почему-то служат молодые... я бы сделал так, чтобы в армии служили старые, но нет, молодые служат в армии, участвуют в боевых действиях, умирают вообще еще не пожив.... Пусть молодые все радуются ... живут жизнью., развивают мир, улучшают его, а старенькие, им же надо двигаться... они все время гуляют. Вот и там будут гулять...» (09:35) ().

Белый Р.В. давал интервью различным изданиям, в том числе иностранному агенту, в ходе которых обсуждалась специальная военная операция:

1. видео от 10.06.2023 г., размещенное на YouTube-канале «RTVI Новости» (Международное мульти-платформенное СМИ на русском языке с офисами в Москве и Нью-Йорке, в состав которого входят телеканал, новостной сайт, диджитал-площадки и аккаунты в социальных сетях. Телеканал RTVI на январь 2023 года вещает на территории 159 стран) «Цензура на юмор, стендап, скрепное общество, политический активизм и фига в кармане»: «...Сейчас я живу в Испании...(06:30) «...Я не пойду на эту войну... Считаю, что моей Родине ничего не угрожает ...и не угрожало.... Поэтому поддерживать все это и тем более брать в руки оружие и идти по сути убивать людей, только по тому, что кто то решил что это нормально... это ужасно... это самое большое зло в мире... когда ты не по своему желанию ... идешь и выполняешь требования других людей, которые ...никогда в этом не будут участвовать, ни их дети, ни их родственники... призовут обычных людей...(38:00)... Я чувствую ответственность за происходящее ... в своей аполитичности на протяжении всей своей взрослой жизни. (40:10)... Меня напрягает ситуация, что я могу стать иностранным агентом....я не хочу быть иноагентом... я не против своей страны .... (49:15) государство прямо сейчас воюет с любой формой свободопроявления, ... с актерами, ...с певцами,...журналистами, художниками,... чтобы никто не критиковал их действия... для мобилизации общества... наше государство ... сейчас взбесилось против свободных людей... им не нравится когда люди свободно выражают свою позицию, поэтому оно их жестко преследует... (50:05) ();

2. интервью Белого Р.В. интернет-изданию «Медуза-LIVE» (включено в реестр иностранных агентов 23.04.2021 г.) от 20.04.2023 г.: фио выпустил антивоенный концерт, снятый в Москве. За шутки оттуда на него уже пожаловались в СК. Мы поговорили с ним об отъезде из России, цензуре и его новой (семейной) жизни» ().

В ходе мониторинга открытых источников сети «Интернет» установлено, что Белый Р.В. написал антивоенный стендап «Все еще», который размещен на платной адрес PLACE» (новый видеосервис для просмотра контента), а также находящемся в свободном доступе на «Mail.ru» - «Этот концерт написан среди и для людей в России»: «Сразу отвечу на вопрос, где я был все эти 8 лет, там и где были все - я занимался своими делами ... на адрес и пару раз в год выезжал за ее пределы. Кстати, я еще успел вылететь на самолёте. Меня не волновал Донбасс, потому что это территория другого государства... Если завтра Калининград захочет отсоединиться от России, то последних, кого я там хочу видеть - это немцев с фразой: «Где вы были эти 70 лет?»... 24.02.2022 г. началась спецоперация, которую я не поддерживаю, потому что между глаголом защищать и нападать есть огромная разница и я выбираю защищать. Если будет нужно защищать свою страну, то я пойду воевать, но я не собираюсь отстаивать интересы одного человека, зачем мне идти воевать в Украину, у меня отец с Украины, ... у меня там друзья и я не хочу, чтобы мой друг где-нибудь под Херсоном за л в меня из миномета... Я в а@е, потому что мне надо выступать и при этом как-то не дискредитировать Вооруженные Силы РФ... Из-за СВО ничего нельзя делать,... за все сажают. Предлагаю, все запретить, а в пятницу разрешать немного, например, пусть в пятницу объявляют новых иностранных агентов и говорят, что можно будет делать на следующей неделе... (00:00). Я человек простой, слышу слово мобилизацию и уже съ@лся, я в этом плане очень мобильный....Они объявили частичную мобилизацию, это для того, чтобы люди были частично в а@е, и частично в Грузии. Естественно я уехал из РФ, потому что я не согласен с СВО и потому что я уже там служил... 10 лет... Что за логика у вас? Если меня тогда не убило, то давайте попробуем еще раз... (07:40) Если в РФ 80% поддерживает СВО, то тогда зачем вам мобилизация, заберите эти 80%...( 10:00) Большим пранком будет если на СВО запишется Навальный, у него будет специальность: «оператор дронов»... (11:20) Полгода назад Путин сказал, что все наладится, ... но нах@я мы все разладили... (20:40) У нас идет спецоперация по освобождению Зары, кока- колы и других благ... (23:25) В СССР была пионерия и это плохо, потому что там прививали коллективное мышление... не давали никому выделиться... (36:35) ... Зае@и старики. (37:33) Надо не брать в политику людей старше 50 лет.... Вот Жириновский например 30 лет нес ху@ю, а потом началась СВО и он умер... Или Терешкова предложила закон и сказала ее попросили люди, какие, которые живут в ее голове.... ведь ей только земных 120 лет...» (42:03). Концерт записан 01.12.2022 г., а размещён на сайте 15.03.2023 г. ().

Исходя из изложенного, следует, что Белый Р.В. осуществляет следующие виды деятельности, предусмотренные статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ: распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, в том числе иностранных агентов, и участие в создании указанных сообщений и материалов; политическую деятельность в формах: распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; формирования общественно-политических взглядов и убеждений.

Также указанными материалами подтверждается нахождение Белого Р.В. под иностранным влиянием.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом. Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно- технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ). Указанные нормы имеют диспозитивный характер, перечень форм иностранного влияния и (или) поддержки не является исчерпывающим, и предусматривает иные способы влияния и (или) поддержки со стороны иностранного источника.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранными источниками понимаются: иностранные государства; органы публичной власти иностранных государств; международные и иностранные организации; иностранные граждане; лица без гражданства; иностранные структуры без образования юридического лица; лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1-6 настоящей части; граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1-7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ); российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства; лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1-9 настоящей части.

Таким образом, иностранный агент в силу получения поддержки и (или) нахождения под иностранным влиянием в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ является иностранным источником.

Участие в создании, распространении сообщений и материалов иностранного агента (интернет-издание «Медуза-LIVE»), предназначенных для неограниченного круга лиц свидетельствует о нахождении Белого Р.В. под иностранным влиянием в иной форме, а именно: предоставление иностранным источником поддержки в виде доступа к информационным площадкам для распространения Белым Р.В. своих личных общественно - политических взглядов и убеждений.

Кроме того, по сведениям Федеральной службы по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг), поступившим в Минюст России, Белый Р.В. за период времени с марта по апрель 2023 года получил денежные средства от неустановленных лиц (страна плательщик – Австрия), Азербайджан, Армения, Бельгия, Болгария, Германия, Греция, Грузия, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Латвия, Литва, Молдова, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Соединённое Королевство, Финляндия, Франция, адрес, Швейцария, Швеция, Эстония) на общую сумму сумма (денежные средства физических лиц агрегируются на счете Небанковской кредитной организации «Платежи и расчеты» в соответствии с договором с ООО «Робокасса» для дальнейшего перевода накопленной суммы на счет получателя по банковским реквизитам). Таким образом, Белый Р.В. получил финансовую поддержку от иностранного источника. Указанные обстоятельства свидетельствуют о соответствии Белого Р.В. критериям иностранного агента, предусмотренным частью 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее, чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 г. № 307 основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, издаваемое на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представляемых в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

На основании изложенного распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 01.09.2023 г. № 1202-р Белый Руслан Викторович включен в реестр иностранных агентов.

Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в адрес Белого Р.В. направлено уведомление от 05.09.2023 г. № 10-105302/23 о включении последнего в реестр иностранных агентов. Согласно отчету Почты России об отслеживании отправления указанное уведомление вручено адресату 26.10.2023 г..

Обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов, не установлена.

Информация о включении истца в реестр в соответствии с требованиями Порядка, в день принятия решения, была размещена на официальном сайте Минюста России.

Сведения из писем Росфинмониторинга, Роскомнадзора получены Минюстом России в соответствии с требованиями закона и иных нормативных правовых актов, в рамках исполнения возложенных полномочий и с соблюдением установленного порядка, учтены как достоверные и допустимые.

Обязанности физических лиц, включенных в реестр иностранных агентов, строго регламентированы статьей 9 Федерального закона от 14.07.2022 г. № 255-ФЗ. Необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством, не нарушает конституционных прав истца.

Таким образом, принимая решение (распоряжение) о включении Белого Р.В. в реестр иностранных агентов Министерство юстиции Российской Федерации действовало в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ответчиком порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения в нем сведений, судом не установлено.

Доводы истца о недопустимости представленных ответчиком доказательств, суд признает не состоятельными, поскольку они представлены уполномоченными государственными органами, в рамках своей компетенции, не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконным распоряжения Министерства Юстиции РФ от 01 сентября 2023 года о включении Белого Р.В. в реестр иностранных агентов.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основных требований истцов, суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении иных заявленных истцами требований об обязании ответчика исключить сведения об истце из реестра иностранных агентов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Белого Руслана Викторовича к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании решения незаконным, исключении сведений из реестра, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 04 декабря 2023 года.