Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

06.12.2023 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кирюхиной Н.А., с участием представителя административного истца – адвоката Зангиевой А.Ш., представителя МВД России Фомина А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2111/2023 по иску Рагимова Эльгиза Рагим оглы к МВД России об отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Рагимов Э.Р.оглы обратился в суд с административным иском к МВД России об отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в обоснование требований ссылаясь на то, что 25.08.2015 осужден приговором Люблинского районного суда г. Москвы по ч. 1 ст.228 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, 24.03.2016 освободился по отбытию срока. На территории РФ длительное время проживает его семья: жена, дочь и сын. Сын является гражданином РФ, имеет на территории РФ недвижимость. 16.03.2016 в отношении административного истца МВД РФ вынесено распоряжение № 189-р «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ», которое административный истец просит отменить, в связи с тем, что в настоящее время отсутствуют основания для запрета его въезда в РФ.

Представитель административного истца Зангиева А.Ш. в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Фомин А.И. в судебное заседание явился, с административным иском не согласился, по доводам, изложенным в письменных возражениях, просил отказать.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Административный истец Рагимов Э.Р. оглы является гражданином Азербайджанской Республики, что подтверждается заграничным паспортом С04105562 со сроком действия с 25.04.2023 по 24.04.2033 и не оспаривается сторонами.

Приговором Люблинского районного суда г. Москвы от 25.08.2015 Рагимов Э.Р.оглы признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

24.03.2016 г. освобожден по отбытии срока.

16.03.2016 ФСКН России вынесено распоряжение №89-р о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Азербайджанской Республики Рагимова Эльгиза Рагим оглы, в соответствии со ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Наличие непогашенной судимости за совершение на территории РФ преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 7, пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 1 статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Вопросы въезда и выезда иностранных граждан регламентируются Федеральным законом от 15.05.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», также устанавливающим правило, согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если названные лица имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории РФ или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (статья 27 ).

В порядке ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в РФ а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в РФ, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.

Судом установлено, что в оспариваемом Распоряжении не указано на срок ограничения, что свидетельствует о чрезмерном вмешательстве со стороны публичных властей Российской Федерации в право административного истца на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства, имеющее место в связи с признанием его пребывания (проживания) в Российской Федерации нежелательным бессрочно.

Согласно справке № 094750 ФКУ ИК-6 России по Тульской области от 24.03.2016, Рагимов Э.Р.о. отбывал наказание с 25.05.2015 по 24.03.2016.

Как указано в пп.в п.2 ст.86 УК РФ лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость административного истца погашена 24.03.2019.

Кроме того, 02.07.1990 согласно свидетельству о заключении брака Рахимов Э.Р.оглы и Алиева М.Б.кызы вступили в брак. От брака имеется двое детей: дочь – Рахимова М.Э.кызы, 03.09.1991 года рождения, сын – Рахимов Х.Э.оглы, 05.10.1994 года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Сын административного истца имеет паспорт РФ, зарегистрирован на территории РФ по адресу: г. Москва, пр-т Волгоградский, д.32/3, к.1, кв.226, что подтверждается паспортом 70 22 104099.

Кроме того, Рахимов Х.Э. оглы имеет в собственности на территории РФ имущество, а именно: 1) квартира № 200, дома № 11, по улице Фадеева, г.Балашиха, Московской области; 2) квартира № 226, дома № 32/3, корп.1, пр-т Волгоградский, г.Москва, что подтверждается выписками из ЕГРН от 29.03.2023 и 26.09.2023.

Материалами дела также подтверждено наличие на территории РФ у административного истца внуков: Алекберли Ю.Ф.оглы и Алекберли А.Ф.оглы.

Согласно медицинским документам, приложенным в материалы дела, административный истец проходил медицинское лечение и обследования на территории РФ.

Из медицинской справки №1333 от 28.11.2023 следует, что Рахимов Э.Р.оглы 1963 года рождения не состоит на учете в наркологической клинике Азербайджанской Республики.

Согласно справке МВД Азербайджанской Республики от 25.08.2023 данные о судимости Рагимова Э.Р.оглы отсутствуют.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что в отношении административного истца имеются сведения о наличии вынесенного в отношении него приговора суда от 25.08.2015, иных приговоров, решений о привлечении к административной ответственности в отношении административного истца не выносилось, а в силу ст. 86 УК РФ судимость по приговору суда в настоящее время погашена.

Таким образом, суд, учитывая, что судимость по приговору суда от 25.08.2015 погашена 24.03.2019, после совершения данного преступления административный истец сделал соответствующие выводы, иных преступлений не совершал, имеет на территории РФ семью, суд приходит к выводу о том, что Рагимов Э.Р.оглы в настоящее время перестал создавать реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, общественному порядку, здоровью населения, основам конституционного строя, нравственности, правам и законным интересам других лиц, поэтому распоряжение ФСКН России от 16.03.2016 г. № 189-р подлежит отмене.

Довод административного ответчика о пропуске срока для обращения в суд, суд находит несостоятельным, поскольку ограничения, наложенные оспариваемым распоряжением, являются длящимися, срок на который административному истцу, необходимо было выехать за пределы Российской Федерации не установлен, а потому оснований для применения последствий пропуска срока для оспаривания распоряжения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить распоряжение ФСКН России от 16.03.2016 г. № 189-р о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Азербайджанской Республики – Рагимова Эльгиза Рагим оглы, 24.11.1963 года рождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 13.12.2023 г.