Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.11.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца фио и его представителей по доверенности фио, фио, представителей Минюст России по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1960/2023 по административному иску Муратова Дмитрия Андреевича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов,

УСТАНОВИЛ:

Муратов Д.А. обратился с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным с момента принятия и отмене распоряжения Минюста России от 01.09.2023 № 1198-р «О включении в реестр иностранных агентов» и исключении из указанного реестра, признании незаконным бездействие Минюст России по не уведомлению истца о включении в реестр.

В обоснование административных исковых требований указывает, что является российским журналистом, сооснователем и главный редактор «Новая газета» с 1995 по 2017 года и с 2019 по 2023 годы, лауреат Ордена Дружбы, кавалер ордена Почётного легиона и лауреат Нобелевской премии мира 2021 года. Оспариваемым распоряжением Минюста России фио включен в реестр иностранных агентов, о чем ему стало известно из СМИ, а 12.09.2023 им получено уведомление о включении в указанный реестр. Считает распоряжение Минюста России незаконным, включение в реестр носит безосновательный характер, нарушает его права, влечет наложение дополнительных обязанностей, носит политически-мотивированный характер за его профессиональную деятельность.

Административный истец Муратов Д.А., представители административного истца – фио, фио, в судебное заседание явились, заявленные административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Минюста России по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца по доводам, указанным в письменных возражениях.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, в силу положений ст. 46 Конституции РФ и статей 218, 227 КАС РФ, предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лица, обратившегося в суд за судебной защитой, а способ защиты должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.

Следовательно, административный иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с обязательным указанием на способ восстановления нарушенного права.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями части 1 статьи 5, части 1 статьи 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 (далее – Положение) Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственный контроль за иностранными агентами, а также лицами, указанными в Федерального закона № 255-ФЗ, ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;

7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.

Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:

- осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ;

- получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.

Из материалов дела следует, что по поступившим в Минюст России сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) Муратов Дмитрий Андреевич, российский журналист, редактор, телеведущий.

Муратов Д.А. является соучредителем ООО «Информбюро» (ИНН 7701650962), которое в свою очередь выступало учредителем следующих СМИ:

- электронное периодическое издание «Шофер» (ЭЛ № ФС 77 – 33802 от 30.10.2008, действие прекращено 24.03.2023 по решению суда);

- печатное СМИ газета «ШОФЕР» (ПИ № ФС 77 – 29079 от 17.08.2007, действие прекращено 24.03.2023 по решению суда);

- печатное СМИ газета «Новая газета еженедельник» (ПИ № ФС 77 – 74016 от 29.10.2018, действие прекращено 06.06.2023 по решению суда).

Кроме того, ООО «Информбюро» является учредителем акционерного общества «Издательский дом «Новая газета» (ИНН 7701654565, до 25.12.2022 - адрес «Издательский дом «Новая газета»), которое в свою очередь выступало учредителем следующих СМИ:

- печатное СМИ газета «Новая газета» (ПИ № ФС 77 – 24833 от 04.07.2006, действие прекращено 14.02.2023 по решению суда);

- электронное периодическое издание «Новая газета» (Эл № ФС 77 – 28483 от 08.06.2007, действие прекращено 27.01.2023 по решению суда, , доступ к сайту ограничен);

- печатное СМИ газета «Новая газета на марка автомобиля» (ПИ № ФС 77 – 29225 от 31.08.2007, действие прекращено 08.04.2022 по решению суда);

- печатное СМИ газета «Новая газета. Свободное пространство» (ПИ № ФС 77 – 28482 от 08.06.2007, действие прекращено 01.09.2021 по решению учредителей);

- печатное СМИ газета «Новая рассказ-газета» (ПИ № ФС 77 – 35539 от 06.03.2009, действие прекращено 14.02.2023 по решению суда, , доступ к сайту ограничен);

- печатное СМИ газета «Новая газета в Черноземье» (ПИ № ФС 77 – 36055 от 23.04.2009, действие прекращено 22.02.2022 по решению учредителей);

- печатное СМИ газета «Честная игра» (ПИ № ФС 77 – 33364 от 03.10.2008, действие прекращено 01.09.2021 по решению учредителей);

- печатное СМИ газета «Новая газета в Поволжье» (ПИ № ФС 77 – 38006 от 17.11.2009, действие прекращено 27.12.2017 по решению суда);

- печатное СМИ газета «Новая газета в Южном Федеральном» (ПИ № ФС 77 – 47112 от 28.10.2011, действие прекращено 20.04.2020 по решению учредителей);

- радиопрограмма «Новое общественное радио (НОРА ФМ)» (ЭЛ № ФС 77 – 42805 от 26.11.2010, действие прекращено 24.03.2023 по решению суда).

До 18.01.2022 Муратов Д.А. был в составе соучредителей адрес подписки и розницы» (ИНН 7710069585), которое в свою очередь выступало учредителем журнала «Домашний справочник подписчика» (ПИ № 77 – 17595 от 09.03.2004) – решением Хорошевского районного суда адрес регистрация признана недействительной в связи с невыходом журнала в свет более года. Решение с отметкой о вступлении в законную силу до настоящего времени не получено.

Кроме того, Муратов Д.А. – соучредитель ООО «Фонд поддержки сотрудников СМИ» (ИНН 7709498445).

Муратов Д.А. также занимает должность президента благотворительного фонда «Фонд людей и зверей» (ИНН 2466157226).

В октябре 2021 года Муратов Д.А. совместно с американо -филиппинской журналисткой фио получил Нобелевскую премию мира за «их усилия по защите свободы слова, которая является необходимым условием демократии и прочного мира».

Кроме того, Муратов Д.А. входит в состав редакции газеты «Та самая Новая газета» – проект редакции «Новой Газеты», запущенный 14.04.2023 как альтернатива печатной версии газеты «Новая газета», действие свидетельства о регистрации которой было прекращено по решению суда. Согласно заявлению редакции, «так должна была выглядеть печатная версия «Новой газеты», если бы все ее бумажные выпуски не лишили свидетельств о регистрации СМИ». В PDF-выпуске публикуются материалы, касающиеся вопросов политики и общественной жизни с фокусом на изменившихся аспектах жизни общества после начала СВО ВС РФ на Украине. Ссылка на PDF-выпуски размещается в «Telegram»-адрес (, ).

Муратов Д.А. распространяет/распространял сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Свободное пространство» – – сайт является проектом издательства «Новая газета», в работе сайта принимает участие редакционный коллектив «Новой газеты». Сайт представляет собой конструктор, контент сайта каждый пользователь может подстроить под себя, подписавшись на рубрики и отдельных авторов. Доступ к сайту ограничен;

- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Новая газета» – сайт электронного периодического издания «Новая газета» (Эл № ФС 77 – 28483 от 08.06.2007, действие прекращено 27.01.2023 по решению суда), доступ к сайту ограничен. Издание специализировалось на проведении журналистских расследований, написании оригинальных статей на острые социальные, экономические и политические темы. На сайте присутствуют несколько тематических разделов, в которых и размещаются статьи;

- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Новая газета» – сайт для «донатов», доступ к сайту ограничен;

- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Новая рассказ-газета» – сайт печатного СМИ газеты «Новая рассказ-газета» (ПИ № ФС 77 – 35539 от 06.03.2009, действие прекращено 14.02.2023 по решению суда), доступ к сайту ограничен, материалы не размещаются с 23.07.2022;

- «Telegram» – около 247,1 тыс. подписчиков;

- «Та самая новая газета» – ссылка на PDF-выпуск этого экземпляра размещается в «Telegram»-адрес (, около 247,1 тыс. подписчиков), тираж 1 экземпляр, периодичность выхода – 1 раз в неделю;

- «Twitter» – около 659,8 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

- «ВКонтакте» – около 150,5 тыс. подписчиков;

- «Одноклассники» – около 65 тыс. подписчиков;

- «Facebook» – около 271 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

- «Instagram» – около 320 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

- Интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Саундстрим» ;

- «LiveJournal» – около 610 подписчиков;

- «Telegram» – около 20,6 тыс. подписчиков;

- «ВКонтакте» – информация о количестве подписчиков не выявлена, доступ к станице ограничен;

- «YouTube» – около 77,8 тыс. подписчиков.

В рамках проведенного анализа сведений о контролируемом лице, размещаемых (распространяемых) им и предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов (в том числе с использованием сети «Интернет») в соответствии с пунктом 36 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», установлены следующие многочисленные публикации характеризующие политическую деятельность административного истца.

За период с июня 2022 года по июнь 2023 года выявлены факты распространения Муратовым Д.А. сообщений и материалов иностранных агентов, например:

«Пятеро российских политзаключенных стали лауреатами премии фио» (https://vk.com/wall-6726778_2126319) – сообщение от 12.06.2023 имеет активную ссылку на сообщение ООО «ЗП»;

«Китайцы умеют делать макеты машин в натуральную величину» () – от 23.04.2023, имеющего активную ссылку на сообщение автоэксперта фио;

«Как я провел год: объяснительная записка фио, главного редактора «Новой газеты Европа»» () – от 06.04.2023 сообщение фио;

«До уровня мышей» ( 16980246.html) – от 17.03.2023 сообщение (цитаты) фио;

«Взять кредит, чтобы купить обувь в России» () – от 28.02.2023 сообщение, имеющее активную ссылку на «Север.Реалии»;

«Сейчас новейшая <…>» () – от 30.12.2022, содержащее сообщение фио;

«Я свою страну люблю и готов платить своей личной свободой за право здесь жить» () – от 24.11.2022 сообщение, имеющее активную ссылку на YouTube-канал с «Речью фио в суде»;

фио – у Дудя» () – от 21.11.2022 содержит ссылку на YouTube-канал с интервью Дудю фио;

За период с июня 2022 года по июнь 2023 года выявлены факты участия фио в создании сообщений и материалов «Голос Америки», «Deutsche Welle», фио, Дудя фио, включенных в реестр иностранных агентов:

1. «Kак арест американского репортера изменит работу иностранных СМИ в России» (https://www.youtube.com/watch?v=7ZAUGpJ97yY) от 02.04.2023, в котором Истец дает интервью «Deutsche Welle»;

2. «Продажа Нобелевской премии, «Новая» в судах, «Дождь»/ фио / Ищем выход // 24.12.22» () от 24.12.2022, в котором Истец дает интервью фио на YouTube-канале «Живой Гвоздь».

3. фио – что происходит с Россией» (https://www.youtube.com/watch?v=z1C01Gc9w-w) от 21.11.2022, видео на YouTube-канале «вДудь», в котором Муратов Д.А. дает интервью фио;

4. фио и фио* / #СлухайЭхо // 06.07.2022» () от 06.07.2022, в котором Д.А. Муратов дает интервью фио на YouTube-канале «Живой Гвоздь»;

5. фио в интервью «Голосу Америки» о разрушении наследия Горбачева российской властью и милитаризации сознания россиян» () от 06.10.2022, в котором административный истец дает аудиоинтервью информационному интернет-ресурсу «Голос.Америки» (место нахождения США).

В рамках проведенного анализа сведений о контролируемом лице, размещаемых (распространяемых) им и предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов (в том числе с использованием видеохостинга «Ютюб») в соответствии с пунктом 36 Постановления Правительства № 18, установлены следующие многочисленные публикации характеризующие политическую деятельность административного истца.

Так, в интервью официальному ютуб-каналу «Odesa Film Studio» Одесской киностудии и Одесской студии мультипликации (место нахождение Украина) от 10.08.2023 под названием фио о Нобелевской премии. До и после... (2023). Новости Украины» (https://youtu.be/jYsl5FvdDg8?si=vcpb1roIbUY1f-E6) административный истец выражает поддержку Украине:

«Будет ничего невозможно забыть, потому что фиксация всех событий - это устройство хранения памяти. Нажимаешь кнопку «Бахмут» - и у тебя вылезает миллионы снимков, или Мариуполь, или ракеты, попавшие в жилой дом в Днепре. И все будут помнить эту желтую кухню вывороченной многоэтажки, и все будут помнить молитву маленькой девочки из Днепра. У меня есть мечта, может быть, кто-то откликнется на вашу программу. Я хочу собрать молитвы украинских детей. Эта девочка говорила: «Господи дай мне, оставь, сохрани, пожалуйста, жизнь мне. Сохрани жизнь моей семье. Сохрани жизнь моей стране», - молилась девочка после попадания этой ракеты…» (17:07);

«Есть народ Украины, у которых никакого притупления не происходит, в который летят ракеты, летят «Калибры», летят беспилотники, летят «Ланцеты» и «Шахеды». Против которых применяются самые различные вооружения, в том числе в отношении инфраструктуры, вокруг которой живут или внутри которой находятся гражданские. Для них никакого притупления не происходит. У них ощущение, насколько знаю я, ощущение от дикого недоумения о том, что братская, родственная страна позволила себе это сделать, оно прошло через стадию гнева и теперь находится в состоянии ярости. Ярость не притупляется. Боль за потери, боль за то, как уродуют их страну, сочетается в них с очень сильным чувством…» (19:32)

Установлен факт интервью административного истца ютуб-каналу «DW на русском» (описание канала – DW- независимый взгляд из Германии на события в России, Украине и в мире) от 21.06.2023 под названием «Интервью фио DW: «Идея войны в России больше не продается»» (https://www.youtube.com/watch?v=ob2GIujnv2Q) следующего содержания:

«Люди были ошеломлены. Многие, безусловно, поверили в то, что если бы не напали мы, то напали бы на нас. Многие даже подумали, что Каин убил Авеля, поскольку Авель собирался убить Каина, но теперь эти цели, которые объявлялись вначале (цели СВО), они перестали действовать…» (0:27);

«Могу вам сказать, что трагические масштабы осознаются, когда их видно. Пропаганда нуждается в монополии. В России закрыты все альтернативные источники информации, большинство журналистов изгнаны, из почти 300 иностранных агентов больше 30 процентов – это журналисты…» (2:34)

Кроме того, на вышеуказанном ютюб-канале 20.06.2023 размещено выступление фио на конференции Global Media Forum в Боне, организатором которой является Deutsche Welle, включенное в реестр иностранных агентов 28.03.2022 ) с названием «Окно в Европу закрыто, и на нем установлены решетки» - фио на Global Media Forum»:

«Поскольку слово «война» в России запрещено, я буду пользоваться словом «ад»…» (0:18);

«Российская православная церковь поддержала специальную военную операцию и она начала «пропаганду смерти…» (2:55);

«Прекратите пытки в тюрьме фио – лидера непарламентской оппозиции…» (7:24);

фио конечно не антисемит, никто в этом его упрекнуть не может. Но неонацисты начали участвовать в формировании политической повестки в России, они вышли из подполья. У меня сегодня спросил кто-то, а что репрессии уже такие масштабные как при Сталине?, - конечно же по количеству арестов, а тем более расстрелов безусловно нет. Но есть у репрессии одно свойство. Репрессии - это когда никто не знает, за кем придут сегодня ночью…» (14:23)

Интервью ютуб-каналу Британской вещательной компании «BBC News - Русская служба» () от 31.03.2023 под названием фио о новом поколении, протестах и будущем России | Интервью Би-би-си», в котором он говорит о возможной ядерной войне и о государственной пропаганде:

«Ушла эпоха безопасности от ядерной войны, никто не знает нажмет ли … кнопку или нет…» (0:20)

На ютуб-канале «НО.Медиа из России» по ссылке 04.05.2023 опубликовано выступление фио «Преследуйте убийц, а не поэтов. Письмо «Новой» в поддержку фио и фио», в котором он призывает подписать обращение в поддержку осужденным фио и фио:

«Подпишите, пожалуйста, письмо! Наша редакция создало письмо, подпишите его на телеграм-канале «Новая газета» и в описаниях к этому видео. Подпишите это письмо, потому что они сделали все, чтобы был мир. Я напомню, это слово не запрещенное, а мы сделали не все. Неизвестно сколько времени осталось, так давайте это небольшое оставшееся время попробуем провести, как люди. Подпишите письмо!»

В интервью украинскому адрес новин», являющемуся частью проекта «Платформа», который считается агрегатором информационно-новостного контента про Украину, от 29.12.2022 под названием фио: БУДЕТ ЕЩЕ БОЛЕЕ ЖЕСТКАЯ ВОЙНА! фио резко ПЕРЕДУМАЛ, раскрыт ГЛАВНЫЙ сообщник диктатора» (https://www.youtube.com/watch?v=rN82GEScTXA) Истец высказывает мнение о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике:

«…Мне говорят: «У Вас там народ сплотился с государством». Я скажу так, в 1991 году, когда было ГКЧП – это был государственный переворот, а сейчас не государственный переворот. Сейчас власть-то осталась та же самая, персонально та же самая. Но произошел абсолютный переворот государства. Оно перестало обслуживать собственные ценности, оно 8-9 лет формировало переход к другим ценностям, постоянно облучало и облучало свой народ. И успешно, и эффективно это сделало. Пропаганда – ядерное оружие, глубочайшая убежденность фио в своей правоте и сплоченность вокруг него элиты. Вот, собственно говоря, что достигнуто при всеобщем попустительстве…» (44:15)

На ютуб-канале «Живой Гвоздь» в интервью от 24.12.2022 фио (включен в реестр иностранных агентов 22.04.2022) под названием «Продажа Нобелевской премии, «Новая» в судах, «Дождь» / фио / Ищем выход // 24.12.22», Истец выражает свое мнение относительно специальной военной операции, проводимой на Украине:

«…У нас был иной объект изучения: Изменение настроения россиян. Прошло 300 дней с момента начала СВО. Вот ближе к 300-сотому дню более половины обычного населения за прекращение военных действий и мирные переговоры…» (06:37)

«… Это те самые миллионы людей, которые даже по официальным запросам, от 25-35% людей, которые не поддерживают вмешательство в жизнь чужой страны, СВО…У нас возбуждено 500 уголовных дел по дискредитации армии…эти дела носят устрашающий характер…» (27:03)

На ютуб-канале «вДудь» Муратов Д.А. дает интервью фио (включен в реестр иностранных агентов 15.04.2022) в видео под названием фио – что происходит с Россией / Muratov – What's happening to Russia» от 21.11.2022, в котором высказывается в отношении органов государственной власти:

«Я абсолютно уверен, что все вот эти вещи под названием «это один человек всё начал, и один человек за всё отвечает» - это неправда. Вся вот эта элита, им созданная. Вся эта элита, которая молчала, которая ни разу не возразила, которая…

Вы видели Совет Безопасности? Они же ходят, широко расставляя ноги – они в памперсах.

Они боятся даже что-то сказать! Эта элита несет точно такую же ответственность за трагедию, которая сейчас происходит, как и главнокомандующий, то есть президент» (1:45:35);

«Значит, я уже сказал, что фио несёт всю полноту ответственности за трагедию, которая сейчас происходит. Но не получится ни у кого из его элиты соскочить и сказать, ой ребята нет –это все сделал он» (1:46:51).

На ютуб-канале «Вікна-новини», входящим в эфир украинского телевещания (Великобритания) 28.06.2022 размещено видео под названием «Пытаются загладить свою вину? фио о том, зачем россияне жертвуют деньги на помощь украинцам» (), в котором Муратов Д.А. дает интервью международному украинскому телеканалу «FreeДом»:

«У меня была огромная боль и сострадание. И вот когда стало понятно, что нужно не себя жалеть, а тех кому многократно хуже. Стало понятно, что никто не выйдет из этой войны бесследно, никто не сможет избежать ее последствий…И выставили на торги эту самую медаль. Медаль штука дорогая, она тяжелая, красивая…» (08:12).

В ходе анализа сведений, поступивших из Роскомнадзора, а также предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, размещенных в сети «Интернет», распространенных Муратовым Д.А., Минюстом России установлено, что последний осуществляет виды деятельности, установленные статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ и находится под иностранным влиянием.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.

Под поддержкой, указанной в части 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранными источниками понимаются:

1) иностранные государства;

2) органы публичной власти иностранных государств;

3) международные и иностранные организации;

4) иностранные граждане;

5) лица без гражданства;

6) иностранные структуры без образования юридического лица;

7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;

8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);

9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;

10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.

Таким образом, иностранный агент в силу получения поддержки и (или) нахождения под иностранным влиянием в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ является иностранным источником.

Учитывая изложенное, Муратов Д.А. осуществляет следующие виды деятельности, предусмотренные статьей 4 Закона № 255-ФЗ:

1) распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, в том числе иностранных агентов, и участие в создании указанных сообщений и материалов;

2) политическую деятельность в формах:

- распространение, в том числе с использованием современных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (пункт 4 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ);

- формирование общественно-политических взглядов и убеждений (пункт 5 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).

Кроме того, в рамках осуществления государственного контроля Минюстом России установлены обстоятельства, свидетельствующие о нахождении административного истца под иностранным влиянием:

- получение поддержки в форме предоставления иностранными агентами своих информационных площадок для распространения Муратовым Д.А. своих личных общественно-политических взглядов и убеждений (участие в создании материалов иностранных агентов);

- участие фио в распространении сообщений и материалов иностранных агентов.

Иностранное влияние на фио выражено в поддержке иностранными источниками («Фабрика новин», «Вікна-новини», «FreeДом», «BBC News - Русская служба», «Deutsche Welle», «Голос Америки») в виде предоставления информационных площадок для осуществления политической деятельности.

Участие Муратова Д.А. в создании сообщений и материалов «Голос Америки», «Deutsche Welle», фио, Дудя фио, а также распространение сообщений и материалов иностранных агентов, предназначенных для неограниченного круга лиц (ООО «ЗП», «Север.Реалии», SIA «Medusa Project», фио, фио, фио, фио, фио и других лиц, включенных в реестр иностранных агентов) также свидетельствует о его нахождении под иностранным влиянием в иной форме, а именно:

1. предоставление иностранными агентами, то есть иностранными источниками, поддержки в виде доступа к информационным площадкам для размещения материалов, созданных совместно для неограниченного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. распространение сообщений и материалов иностранных агентов (иностранных источников), за счет которых Истец расширяет свой информационный контент.

Указанные факты подтверждают соответствие фио законодательно определенным признакам иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 (далее – Порядок ведения реестра иностранных агентов), основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

На основании изложенного, во исполнение требований статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ распоряжением Минюста России от 01.09.2023 № 1198-р Муратов Дмитрий Андреевич включен в реестр иностранных агентов.

Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в адрес фио направлено уведомление от 05.09.2023 № 10-105300/23 о включении его в реестр иностранных агентов. Факт его получения административным истцом не оспаривается.

Обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов, не установлена.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что принимая решение о включении фио в реестр иностранных агентов, Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранные агенты обязаны: сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации; сообщать о наличии этого статуса своим учредителям (участникам), бенефициарам, работникам (сотрудникам); материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Иностранный агент обязан предоставлять в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (один раз в полгода); 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в полгода); 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (ежеквартально); 4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный ст. 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ежегодно); 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пп. 1 – 5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ (ежеквартально).

Также иностранный агент обязан один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, определяемом уполномоченным органом.

В случае включения в реестр лица, осуществляющего деятельность в соответствии с пп. 2 ч. 6 ст. 4 настоящего Федерального закона (за исключением российского юридического лица), организация распространения предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов такого лица (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») должна осуществляться учрежденным им российским юридическим лицом. В течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом уполномоченный орган. В случае, если таким лицом ранее были учреждены российские юридические лица, в течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента оно должно уведомить уполномоченный орган обо всех учрежденных им российских юридических лицах.

Иных обязанностей, в связи с включением фио в реестр иностранных агентов, не возлагается.

Исходя из вышеизложенного, включение административного истца в реестр иностранных агентов не нарушает и не ограничивает его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Муратова Дмитрия Андреевича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.11.2023 г.