Определение суда апелляционной инстанции

УИД 77RS0007-02-2022-005556-96

Судья суда первой инстанции: Хайретдинова Н.Г.

Номер дела в суде первой инстанции: 2а-2106/2023

административное дело № 33а-2507/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 апреля 2024 года г. Москва

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Пильганова В.М., рассмотрев административное дело по частной жалобе фио на определение Замоскворецкого районной суда г. Москвы от 24 ноября 2023 года, которым постановлено:

Привлечь к участию в дело в качестве заинтересованных лиц ФКУ ИК – 10 УФСИН России по Владимирской области и УФСИН России по Владимирской области.

Передать административное дело фио к ФСИН России об обязании обеспечить надлежащие условия содержания на рассмотрение в Фрунзенский районный суд г. Владимира,

установил:

Административный истец осужденная фио обратилась в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с административным исковым заявлением к ФСИН России об обязании обеспечить надлежащие условия содержания осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК – 10 УФСИН России по Владимирской области, имеющих опасный рецидив преступлений отдельно от осужденных с опасным рецидивом, либо обеспечить перевод осужденных с особо опасным рецидивом в другое соответствующее учреждение на тот же срок.

В ходе судебного разбирательства представителем административного ответчика было заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле заинтересованных лиц ФКУ ИК – 10 УФСИН России по Владимирской области и УФСИН России по Владимирской области, и передаче дела по подсудности по месту отбывания наказания осужденной фио

Суд постанови приведенное выше определение, об отмене которого по доводам частной жалобы просит административный истец фио

Согласно Кодекса административного производства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным настоящего Кодекса, без проведения судебного заседания в сроки, установленные настоящего Кодекса.

Обстоятельств, предусмотренных Кодекса административного производства Российской Федерации, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.

Изучив представленные материалы, рассмотрев доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного определения, суд апелляционной инстанции находит определение суда подлежащим отмене в части передачи дела по подсудности как постановленное с нарушением норм процессуального права.

Кодекса административного производства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Кодекса административного производства Российской Федерации, введенной в действие Федеральным от 24 июля 2023 года N 349-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" предусмотрено, что административное исковое заявление об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подается осужденным в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

В силу положений статьи 27 Кодекса административного производства Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности .

Согласно Кодекса административного производства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314 Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний ( Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Аналогичное положение содержится в направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года N 17 (далее - Порядок).

Как следует из представленных документов, фио с требованиями к ФСИН России об обязании обеспечить надлежащие условия содержания осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК – 10 УФСИН России по Владимирской области, имеющих опасный рецидив преступлений отдельно от осужденных с опасным рецидивом, либо обеспечить перевод осужденных с особо опасным рецидивом в другое соответствующее учреждение на тот же срок обратилась в суд 04 марта 2022 года, то есть до внесения изменений в Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при этом требований материального характера о взыскании компенсации административный истец не заявляла.

Таким образом, требования фио предъявлены к ФСИН России, который расположен по адресу: г. Москва, ул. Житная, д. 14, который относится к территориальной подсудности Замоскворецкого районного суда адрес, что исключало направление судом данного административного дела по подсудности по основаниям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности. В то же время в соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

При таких обстоятельствах, привлечение к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФКУ ИК – 10 УФСИН России по Владимирской области и УФСИН России по Владимирской области не могло повлиять на подсудность административного дела, поскольку административный иск принят к производству суда с соблюдением правил подсудности.

При таком положении определение суда в части передачи дела по подсудности подлежит отмене с направлением дела в тот же суд для рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь - Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Замоскворецкого районного суда адрес от 24 ноября 2023 года отменить в части передачи административного дела по подсудности на рассмотрение в Фрунзенский районный суд г. Владимира, возвратить административное дело по административному иску фио к ФСИН России об обязании обеспечить надлежащие условия содержания в Замоскворецкий районный суд г. Москвы для рассмотрения по существу.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Судья В.М. Пильганова