Определение о передаче дела по подсудности

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24.11.2023 г. Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца Халбаевой Г.А., представителя ФСИН России – фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2106/2023 по иску Халбаевой Гульнары Амангельдыевны к ФСИН России об обязании обеспечить надлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – осужденная фио обратилась в суд с административным исковым заявлением о возложении на ФСИН России, директора ФСИН России обязанности обеспечить содержание осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-10 У ФСИН России по адрес, имеющих особо опасный рецидив преступлений отдельно от осужденных с опасным рецидивом, либо обеспечить перевод осужденных с особо опасным рецидивом в другое соответствующе учреждение на тот же срок.

Представитель административного ответчика по доверенности фио заявил ходатайство о привлечении к участию в дело в качестве заинтересованных лиц ФКУ ИК – 10 УФСИН России по адрес и УФСИН России по адрес, передаче дела по подсудности по месту отбывания осужденной наказания.

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, против передачи дела по подсудности возражала.

Суд, выслушав доводы участников процесса, приходит к следующим выводам.

Согласно Федеральному закону от 24.07.2023 № 349-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» (вступил в силу 04.08.2023) административное исковое заявление об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действий (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подается осужденным в суд по месту нахождения исправительного учреждения (ч. 7 ст. 23 КАС РФ).

В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Из материалов дела следует, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК – 10 УФСИН России по адрес, полагает, что в исправительном учреждении нарушаются условия содержания ввиду совместного содержания осужденных с особо опасным рецидивом преступлений и с опасным рецидивом.

Частью 1 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ установлены общие правила подсудности рассмотрения административного искового заявления — по месту нахождения административного ответчика.

Специальной нормой права (ч. 2 названной статьи) установлены правила подсудности для случаев, если место нахождения административного ответчика (органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями), не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий. При этом административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Это означает, что компетентным будет суд, на территории которого исполняется оспариваемое решение либо возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых решения, действий (бездействия).

В случае конкуренции общей и специальной нормы процессуального права применяется специальная норма права.

В связи с этим и п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что административное исковое заявление (заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано также по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"); административное исковое заявление (заявление) об оспаривании акта органа государственного (муниципального) контроля (надзора) - по месту устранения соответствующих нарушений законодательства; административное исковое заявление (заявление) об оспаривании бездействия в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения, по ликвидации несанкционированной свалки, по очистке от сорной растительности - по месту совершения необходимых действий.

Таким образом, правовое значение для определения подсудности спора, заявленного Халбаевой Г.А. в порядке ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, к ФСПН России является то, где возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых действий (бездействия).

В данном случае такие последствия (в виде обеспечения надлежащего условия содержания) для Халбаевой Г.А. могут наступить в территориальном подразделении ФСИН России, то есть там, где она в настоящее время отбывает наказание по приговору суда — в ФКУ ИК- 10 УФСИН России по адрес, территориальная подсудность которого не относится к Замоскворецкому районному суду адрес.

Руководствуясь ч. 7 ст. 23 КАС РФ, суд полагает необходимым направить дело по подсудности по месту содержания административного истца - ФКУ ИК – 10 УФСИН России по адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23, 27, 41, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Привлечь к участию в дело в качестве заинтересованных лиц ФКУ ИК – 10 УФСИН России по адрес и УФСИН России по адрес.

Передать административное дело Халбаевой Гульнары Амангельдыевны к ФСИН России об обязании обеспечить надлежащие условия содержания, на рассмотрение в Фрунзенский районный суд адрес.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение 15 дней.

Судья Н.Г. Хайретдинова