Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

06.12.2023 г.  Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кирюхиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1949/2023 по административному иску Мамедова Махира Гумбат оглы к Министерству юстиции РФ об отмене решения о нежелательном пребывании в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Мамедов М.Г. оглы обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству юстиции Российской Федерации об отмене решения о нежелательном пребывании. В обоснование требований указано, что 25.07.2017 приговором Савеловского районного суда г. Москвы был приговорен к одному году лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 161 УК РФ. 14.07.2018 был освобожден от отбытия срока наказания и как иностранный гражданин депортирован. 11.01.2018 в связи с совершенным правонарушением в отношении истца было принято решение о нежелательности его прибывания в РФ. Вместе с тем, в настоящий момент судимость погашена и Мамедов М.Г. оглы хочет вернуться в РФ, так как здесь проживают его родственники, брат, в Азербайджане у него никого не осталось. В 2023 административный истец пытался отменить указанное решение в административном порядке, однако административным ответчиком было предложено отменить указанное решение путем обращения в суд.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалы дела представлена письменная позиция.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно  Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 этого закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

 Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в который включено Министерство юстиции Российской Федерации.

Полномочия Министерства юстиции Российской Федерации по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства закреплены также  о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным  Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313.

Таким образом, принятие решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений входит в компетенцию Министерства юстиции Российской Федерации.

На основании  Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Савеловского районного суда г. Москвы от 25.07.2017 г. гражданин Республики Азербайджан Мамедов М.Г. оглы, 13.03.1970 года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год.

Начало срока 25.07.2017 г. Конец срока 14.06.2018 г.

На основании привлечения административного истца к уголовной ответственности распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 11.01.2018 г. № 248-рн его проживание (пребывание) в Российской Федерации признано нежелательным.

Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в  Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (,  Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,  Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

 Министерства юстиции Российской Федерации от 20.08.2007 № 171 утверждена  о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы (действовала на момент принятия оспариваемого распоряжения), положениями которой установлено, что на основе представленных документов Минюст России выносит распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина с обязательным указанием в нем срока, в течение которого пребывание данного лица на территории Российской Федерации признается нежелательным.

Судом установлено, что на момент принятия оспариваемого распоряжения, Министерство юстиции Российской Федерации действовало в соответствии с действующим законодательства, решение принято на законным основаниях.

Вместе с тем, в оспариваемом распоряжении Министерства юстиции Российской Федерации не указан срок, на который пребывание (проживание) Мамедов М.Г. оглы на территории Российской Федерации признано нежелательным (срок погашения судимости), фактически административным ответчиком пребывание (проживание) административного истца в Российской Федерации признано нежелательным бессрочно, что явно нарушает право истца на личную и семейную жизнь.

В настоящий момент у истца на территории РФ проживают близкие родственники, в том числе брат. Судимость истцом погашена, а значит, он в настоящий момент не представляет социальной опасности для общества. С учетом того, что принятым решением нарушаются прав истца, в настоящий момент оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Отменить решение Министерства Юстиции Российской Федерации от 11.01.2018 № 243-рн о нежелательности пребывания (проживания) Мамедова Махира Гумбат оглы, 13.03.1970 года рождения, уроженца республики Азербайджан, на территории Российской Федерации.

Обязать Министерство Юстиции Российской Федерации исключить Мамедова Махира Гумбата оглы, 13.03.1970 года рождения, уроженца республики Азербайджан, из списка лиц, въезд которым на территорию РФ запрещен.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья ​ Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 13.12.2023 г.