Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.12.2023 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кирюхиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2a-1927/2023 по административному иску Королева Юриса Вагизовича к Министру внутренних дел Российской Федерации Колокольцеву Владимиру Александровичу, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Королев Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Министра внутренних дел Российской Федерации Колокольцева В.А., Министерства внутренних дел Российской Федерации, выразившегося в нарушении сроков уведомления о принятом решении, рассмотрения письменного обращения, направления ответа, выплаты вознаграждения адвокату, связанного с производством по уголовному делу; обязании устранить допущенное нарушение прав.

В обоснование требований административный истец указал, что на основании поступившей заявки следователя в порядке ст.51 УПК РФ вступил в уголовное дело в статусе защитника по назначению. По окончанию следственных действий Королев Ю.В. подал заявление о выплате вознаграждения. Вместе с тем, до настоящего времени возмещение процессуальных издержек не произведено, что послужило основанием для обращения в суд с указанными требованиями.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела ходатайство не заявлял.

Административный ответчика Министр внутренних дел Российской Федерации Колокольцев В.А. не явился, извещался надлежащим образом.

Представители административного ответчика МВД России, заинтересованного лица - Следственного департамента МВД России, представили возражения на административное исковое заявление, просили в иске отказать по доводам письменных возражений.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из ст. 49 УПК РФ, защитник - лицо, осуществляющее в установленном настоящим Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. В качестве защитников участвуют адвокаты.

В силу ст. 131 УПК РФ процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства. К процессуальным издержкам относятся, в том числе, суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению.

В соответствии со ст.121 УПК РФ ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления.

В п. 8 ст. 25 Федерального закона от 31.05.2022г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предусмотрено, что труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.

Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 50 УПК РФ в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

Возмещение процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации регулируется Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012г. № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» (далее - Положение № 1240).

В соответствии с п. 25 Положения № 1240 возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 22 1, 22.3, 24 и 24.1  Положения № 1240, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23, 24 и 24.1  Положения № 1240, соответствующих документов либо на основании постановления суда, вынесенного в порядке, установленном пунктом 1 части шестой статьи 125 1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Из пункта 28 Положения № 1240 следует, что решение уполномоченного государственного органа, указанное в п. 25, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству.

Исходя из п. 29 Положения № 1240 выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в п. 25 Положения № 1240 решения уполномоченного государственного органа.

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в п. 25 Положения № 1240 решения уполномоченного государственного органа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец Королев Ю.В. является адвокатом Некоммерческого партнерства «Коллегия адвокатов «Право и Консультации», имеет регистрационный номер 77/15794 в реестре адвокатов г. Москвы, удостоверение № 18838 от 02.04.2021г.

Согласно заявке АИС АПМ № 414288 от 19.09.2022г. в рамках уголовного дела № 12201007754000377 защиту Якупова А.Р. по назначению органов предварительного следствия осуществлял Королев Ю.В.

17.04.2023г. в Следственном департаменте Министерства внутренних дел Российской Федерации за № 3/237710282819 зарегистрировано заявление Королева Ю.В. о выплате вознаграждения за участие в качестве защитника в порядке ст. 51 УПК РФ по уголовному делу № 12201007754000377 в отношении Якупова А.Р. в течение 6 рабочих дней: 20.09.2022г., 28.09.2022г., 17.10.2022г., 17.11.2022г., 18.11.2022г., 01.12.2022г.

Следователем по особо важным делам третьего отдела управления по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств Следственного департамента Министерства внутренних дел Российской Федерации Анкудиновой В.П. в ответ на указанное заявление Королева Ю.В. о выплате вознаграждения направлено письмо 20.04.2023г. № 3/237710282819, согласно которому установлено, что поступившее заявление идентично ходатайству, о результатах рассмотрения которого административный истец уведомлен.

Согласно постановлению следователя по особо важным делам третьего отдела управления по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств Следственного департамента Министерства внутренних дел Российской Федерации Анкудиновой В.П. от 21.02.2023г. подлежало выплате адвокату Королеву Ю.В. 5 946 руб. за участие в качестве защитника по уголовному делу № 12201007754000377, в выплате вознаграждения за 20.09.2022г., 18.11.2022г., 01.12.2022г. отказано.

Указанное постановление административным истцом не оспорено, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только факта установления нарушения законодательства; в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

По своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст.ст. 3 и 4 КАС РФ, ст. 46 Конституции Российской Федерации); в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав в порядке административного судопроизводства, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, отсутствуют.

29.03.2023г. Королеву Ю.В. произведена оплата услуг адвоката в рамках уголовного дела № 12201007754000377 в размере 5 946 руб., что подтверждается платежным поручением № 813346.

На основании вышеизложенного, поскольку денежные средства перечислены административному истцу, само обращение административного истца рассмотрено, о чем ему направлено соответствующее уведомление, суд не усматривает бездействия со стороны административных ответчиков, в связи с чем приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного , руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Королева Юриса Вагизовича к Министру внутренних дел Российской Федерации Колокольцеву Владимиру Александровичу, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенное нарушение прав, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 25.12.2023 г.