Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: фио Дело № 7-8742/2024

РЕШЕНИЕ

29 мая 2024 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ДРУЖБА-М» фио на постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 30 октября 2023 года, которым

Общество с ограниченной ответственности «ДРУЖБА-М» (далее – ООО «ДРУЖБА-М, Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

03 октября 2023 года старшим по особым поручениям отделения противодействия незаконной миграции Отдела по контролю в сфере миграции УВМ ГУ МВД России по адрес фио в отношении ООО «ДРУЖБА-М» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело передано в Замоскворецкий районный суд адрес, судьей которого 30 октября 2023 года Общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма (ниже низшего предела).

Не согласившись с указанным выше постановлением, защитник ООО «ДРУЖБА-М» фио обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит состоявшееся по делу постановление судьи районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, так как гражданка адрес, работающая в Обществе в качестве уборщицы имеет патент, который оплачивала, о чём представила к жалобе чеки об оплате патента: от 29 июня 2022 года № 786675 на сумму сумма, от 30 августа 2022 года № 784945 на сумму сумма, от 29 сентября 2022 года № 4606996 на сумму сумма, от 27 октября 2022 года № 277662 на сумму сумма, от 28 ноября 2022 года № 5812749 на сумму сумма, от 24 января 2023 года № 24 на сумму сумма.

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель ООО «ДРУЖБА-М» не явился, извещён надлежащим образом, обеспечил явку в суд защитника фио, которая доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Проверив письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушения, предусмотренные - настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на адрес трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 08 февраля 2023 года в 14 час. 30 мин. по адресу: адрес, выявлено, что ООО «ДРУЖБА-М» в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданки адрес фио, при отсутствии у последней разрешения на работу либо патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности у юридического лица.

Действия ООО «ДРУЖБА-М» квалифицированы по части 4 статьи 18.15 .

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина Общества подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: рапортом начальника УВД ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 02 февраля 2023 года; резолюцией; рапортом старшего инспектора ОПНМ ОКСМ УВД ГУ МВД России по адрес фио; протоколом осмотра территории от 08 февраля 2023 года и фотоприложением к нему; письменными объяснениями гражданки адрес фио от 08 февраля 2023 года, предупреждённой об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым она работает с 28 июня 2023 года по адресу: адрес, д. 26, стр. 2 в ООО «ДРУЖБА-М» в качестве подсобного рабочего; копией иностранного паспорта и отрывного бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; патентом на осуществление трудовой деятельности, выданного 11 февраля 2022 года серии 77 № 2200520441 бланк РР7174836; трудовым договором № 36/ДРМ/ММ-22 от 28 июня 2022 года заключенного между ООО «ДРУЖБА-М» и фио; постановлением судьи Симоновского районного суда адрес от 09 февраля 2023 года о привлечении фио к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; сведениями из досье об оплате патента: 18.02.2022 в сумме сумма, 21.02.2022 в сумме сумма, 12.03.2022 в сумме сумма, 18.05.2022 в сумме сумма, 29.07.2022 в сумме сумма, 30.08.2022 в сумме сумма, 28.09.2022 сумма, 27.10.2022 в сумме сумма; сведениями из досье иностранного гражданина по территории; рапортом старшего инспектора ОПНМ ОКСМ УВД ГУ МВД России по адрес фио; карточкой сообщением от 02 февраля 2023 года; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) внеплановой документарной проверки юридического лица; актом проверки от 22 августа 2023 года № 83; рапортом врио начальника УВД ГУ МВД России по адрес полковника полиции фио от 28 августа 2023 года; рапортом инспектора по адрес ОКСМ УВД ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 23 августа 2023 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08 сентября 2023 года; письменными объяснениями защитника ООО «ДРУЖБА-М» Соколова Д.Б. от 19 сентября 2023 года; свидетельством о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту её нахождения; договором субаренды нежилого помещения № А/08-11/19/ГМ от 08 ноября 2019 года, заключенного между ООО «Глобал Молл» и ООО «ДРУЖБА-М» о субаренде помещения I № 105, 108, расположенного по адресу: адрес, д. 26, стр. 2; платёжными поручениями об оплате арендных платежей; уведомлением о заключении трудового договора; выпиской из ЕГРЮЛ, в отношении ООО «ДРУЖБА-М»; протоколом об административном правонарушении МС № 091981 от 03 октября 2023 года, в отношении ООО «ДРУЖБА-М», в котором подробно приведено событие административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется Обществу, при этом права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соблюдены, копия протокола для сведения Обществу направлена по адресу места нахождения юридического лица, все сведения, предусмотренные статьёй 28.2 названного Кодекса в протоколе содержаться, протокол подписан уполномоченным должностным лицом.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Вывод должностного лица и судьи районного суда о виновности Общества в совершении правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

При этом, ссылка на то, что на момент проверки фио имела действующий патент, опровергается ответом начальника отдела внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 13 мая 2024 года № 98/11-33767. Согласно данного ответа гражданке адрес фио оформлен патент на право осуществления трудовой деятельности на территории адрес серии 77 № 2200520441, который выдан 18 февраля 2022 года. фио осуществила оплату 8 авансовых платежей налога на доходы физических лиц за вышеуказанный патент: 18 февраля 2022 года сумма сумма, 12 марта 2022 сумма сумма, 18 мая 2022 года сумма сумма, 29 июля 2022 года сумма сумма, 30 августа 2022 года сумма сумма, 28 сентября 2022 года сумма, 27 октября 2022 года сумма сумма, 24 января 2023 года сумма сумма.

В связи с вышеизложенным установлено, что отсутствую платежи за оплату патента: за периоды с 18 апреля 2022 года по 17 мая 2022 года, с 18 июня 2022 года по 17 июля 2022 года, с 18 октября 2022 года по 17 ноября 2022 года, с 18 ноября 2022 года по 17 декабря 2022 года, с 18 декабря 2022 года по 17 января 2023 года, а также имеется просрочка платежа за периоды с 18 июля 2022 года по 17 августа 2022 года (платёж уплачен 29 июля 2022 года), с 18 августа 2022 года по 17 сентября 2022 года (платёж уплачен 30 августа 2022 года), с 18 сентября 2022 года по 17 октября 2022 года (платёж уплачен 27 октября 2022 года), за период с 18 января 2023 года по 17 февраля 2023 года (платёж уплачен 24 января 2023 года).

Таким образом, на дату выявления административного правонарушения 08 февраля 2023 года срок действия вышеуказанного патента истёк.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вопреки доводам жалобы, материалы дела свидетельствуют о том, что административное наказание в виде административного штрафа в определенном судом первой инстанции размере – сумма, назначено Обществу в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере менее минимального размера административного штрафа.

По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, данным о юридическом лице.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь – , судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 30 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 15 , в отношении ООО «ДРУЖБА-М» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио