Определение суда апелляционной инстанции

судья: фиоГ,

административное дело № 33а-965/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 19 февраля 2025 г.

Полный текст апелляционного определения изготовлен 19 февраля 2025 г.

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио,

судей фио, фио,

при помощнике судьи Цыганковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1926/2023 по административному исковому заявлению Исмоилзоды ... к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения от 29 сентября 2023 г. об отказе в принятии заявления о приеме в гражданство, обязании рассмотреть указанное заявление

по апелляционной жалобе ГУ МВД России по адрес на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 6 декабря 2023 г.

Заслушав доклад судьи фио, выслушав объяснения представителя ГУ МВД России по адрес - фио, поддержавшую апелляционную жалобу, возражения представителя Исмоилзоды К. - Решетилович К.Л.,

установила:

решением Замоскворецкого районного суда адрес от 6 декабря 2023 г. административный иск удовлетворен, постановлено: признать решение УВМ ГУ МВД России по адрес от 29 сентября 2023 об отказе в приеме заявления на прием в гражданство Российской Федерации Исмоилзода К., паспортные данные, незаконным и отменить; обязать УВМ ГУ МВД России по адрес рассмотреть указанное заявление.

Административный истец Исмоилзода К. в обоснование своих требований ссылался на нарушение своих прав на получение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, поскольку ему было отказано административным ответчиком в принятии заявления о приеме в гражданство Российской Федерации из-за допущенной описки в документах, составленных самими органами внутренних дел, а именно, неправильно указан номера вида на жительство административного истца в решении Комиссии от 27 февраля 2023 г. о признании иностранного гражданина носителем русского языка

Исследуя указанные обстоятельства, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, оценил представленные возражения, доказательства по делу и пришел к выводу о том, что Исмоилзода К. доказано нарушение его прав.

В апелляционной жалобе ГУ МВД России по адрес ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Заявитель жалобы утверждает, что Исмоилзода К. сам не проверил выданное ему решение Комиссии о признании носителем русского языка, в котором имеются ошибки, содержащие недостоверные сведения о выданном ему виде на жительство на адрес. Кроме того, 26 октября 2023 г., на момент вынесения оспариваемого решения УВМ ГУ МВД России по адрес от 29 сентября 2023 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", в котором отсутствуют основания приобретения гражданства Российской Федерации в отношении иностранных граждан, которые проживают на адрес и являются носителями русского языка.

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда пришла к выводу о наличии предусмотренных п.п. 3, 4 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При этом судебная коллегия исходила из следующего.

Из материалов дела усматривается, что 6 сентября 2023 г. Исмоилзода К. записался на прием в УВМ ГУ МВД России по адрес по вопросу принятия гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, который был назначен на 29 сентября 2023 г. (л.д. 13).

Также по данному делу никем не оспаривается, что в указанный день Исмоилзоде К. было отказано в приеме документов из-за того, что ненадлежащим образом оформлены документы, в частности, в решении Комиссии по признанию иностранного гражданина носителем русского языка от 27 февраля 2023 г. неверно указан номер вида на жительство, выданного Исмоилзоде К. 30 ноября 2022 г. (л.д. 22-23).

Данный факт подтвержден исследованными судом доказательствами (л.д. 9) и применительно к п. 9 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325), который действовал на момент возникновения спорных правоотношений, явился основанием для принятия УВМ ГУ МВД России по адрес решения от 29 сентября 2023 г. об отказе в приеме документов.

Названной нормой права предусмотрено, что заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю, за исключением случая, предусмотренного абзацем восьмым пункта 12 настоящего Положения.

В соответствии с указанным абзацем обращения, заявления и документы, оформленные ненадлежащим образом либо представленные с нарушением установленного порядка, не подлежат рассмотрению, если иное решение не принято Президентом Российской Федерации.

При таком положении отказ УВМ ГУ МВД России по адрес в приеме документов, оформленных ненадлежащим образом, основан на законе, а потому прав Исмоилзоды К. не нарушает, имея в виду, что он имел возможность, которой ранее воспользовался, получить исправленное решение комиссии от 27 февраля 2023 г.

Вывод суда о том, что административный ответчик не исправил ошибку, сделан без учета действующего правового регулирования, которое не предусматривает исправление должностными лицами УВМ ГУ МВД России по адрес ошибки, допущенной Комиссией по признанию иностранного гражданина носителем русского языка.

Судом в решении не назван нормативный акт, который нарушен УВМ ГУ МВД России по адрес в данном случае, а также не установлены правовые основания и порядок внесения исправлений самим административным ответчиком в решение Комиссии по признанию иностранного гражданина носителем русского языка на стадии приема документов.

В данном случае Исмоилзода К. не лишен был возможности обратиться с заявлением об исправлении ошибки в Комиссию, но не сделал этого, несмотря на наличие такой возможности в период действия до 25 октября 2023 г. Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Таким образом, разрешая спор, суд неправильно применил нормы материального права, пришел к необоснованным выводам о нарушении УВМ ГУ МВД России по адрес прав Исмоилзоды К., вследствие чего решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311, 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 6 декабря 2023 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска Исмоилзоды ... к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения от 29 сентября 2023 г. об отказе в принятии заявления о приеме в гражданство, обязании рассмотреть указанное заявление отказать.

Настоящее апелляционное определение в соответствии с ч. 5 ст. 311 Кодекса административного судопроизводства РФ вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через Замоскворецкий районный суд адрес в судебную коллегию по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи