Определение суда апелляционной инстанции

Судья: фио

№33а-983/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 февраля 2025 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре Цыганковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело № 2а-1919/2023 по административному исковому заявлению Сетевого Издания Sota.Vision и Айнбиндер Александры Алексеевны к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании распоряжения незаконным,

по апелляционной жалобе административного истца Айнбиндер А.А. на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 2 ноября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Сетевое Издание Sota.Vision и Айнбиндер А.А. обратились в суд с административным исковым заявлением к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) о признании незаконным распоряжения от 30 июня 2023 года о включении сведений о сетевом издании Sota.Vision и его учредителя Айнбиндер А.А. в реестр иностранных агентов, незаконным бездействия по неуведомлению о принятом решении, обязании исключить сведения из реестра иностранных агентов.

Требования мотивированы тем, что сетевое издание, учредителем которого является Айнбиндер А.А., освещает актуальную общественно-политическую повестку в России, выступает против военных действий России в Украине, на своих информационных площадках публикует информацию о нарушении прав человека в России.

О присвоении статуса иноагента стало известно из средств массовой информации, копию обжалуемого решения, как и уведомление о включении в реестр, истцами получены не были.

По убеждению административных истцов, оснований для принятия такого распоряжения не имелось, поскольку у Минюста России отсутствуют доказательства осуществления сетевым изданием деятельности, поименованной в Федеральном законе от 14 июля 2022 года №255- ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон №255-ФЗ).

При принятии распоряжения нарушен порядок, поскольку предварительный сбор информации об административном истце нарушает их право на свободу от вмешательства в личную жизнь.

Таким распоряжением на административных истцов незаконно возлагаются дополнительные обязанности и вводят запреты для средства массовой информации, составляющей существо деятельности. За нарушение таких обязанностей лицо может быть привлечено к административной ответственности.

Кроме того, распоряжение нарушает основополагающие принципы, закрепленные Конституцией Российской Федерации.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 2 ноября 2023 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Айнбиндер А.А. просит отменить указанный судебный акт как незаконный, утверждая о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушении судом норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административных истцов фио, доводы апелляционной жалобы поддержавших, возражения представителя административного ответчика Московских В.И. проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права.

Судом установлено, что распоряжением Минюста России от 30 июня 2023 года № 909-р иное объединение лиц сетевое издание Sota.vision включено в реестр иностранных агентов.

По сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, поступившим в Минюст России, сетевое издания Sota.vision является российским интернет-изданием, которое публикует новости о событиях, происходящих в Российской Федерации и за рубежом, о гражданских акциях, культурных и политических событиях, а также интервью и аналитические статьи, имеет сайт https://sota. vision/.

Учредителем издания является Агеева (фио) А.А. (11 февраля 2022 года включена в реестр иностранных агентов), являющаяся журналистом, активным общественным деятелем.

Главный редактор - фио (26 ноября 2021 года включен в реестр иностранных агентов).

Минюстом России выявлены факты распространения сетевым изданием сообщений и материалов для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах: сетевое издание «Sota.vision», «YouTube»; «Telegram»; «Telegram»; «Instagram»; «Facebook»; «Twitter», из которых следует, что сетевое издание Sota.vision публикуются и распространяются материалы политической направленности, формирующие общественно-политические взгляды о действиях Российской Федерации на адрес, пропагандирующие и вызывающие негативную оценку в отношении России, издание публикует репортажи и высказывания лиц (в том числе иностранных агентов - фио, фио, фио, фио, фио, фио), в основном касающиеся критики органов власти Российской Федерации, направленных на смену власти в стране и подрыв конституционного строя, а также с призывами участвовать в митингах в поддержку Украины

Кроме того, Роскомнадзором за период с апреля 2022 года по апрель 2023 года выявлены факты распространения сетевым изданием Sota.vision предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, созданных «ОВД-Инфо», ООО «ЗП», «Idel. Реалии», ООО «Телеканал Дождь», «Сибирь.Реалии», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)», «Север.Реалии», ООО «MEMO», Межрегиональная общественная организация «Информационно-просветительский центр «Мемориал», SIA «Medusa Project», «Istories fonds», «Телеканал Настоящее Время», фио, Дудя Ю.А., фио, включенными в реестр иностранных агентов, то есть иностранными источниками, указанными в пункте 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ.

Разрешая спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административными истцами требований, при этом исходил из того, что имеются достоверные доказательства наличия в действиях сетевого издания признаков иностранного агента, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона №225-ФЗ, поскольку они осуществляют виды деятельности, предусмотренные статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно осуществляется наполнение информационных площадок сетевым изданием Sota.vision за счет сообщений и материалов иностранных источников, читаемость материалов, размещаемых на данных площадках, и количество пользователей, просматривающих такие материалы, обусловлена систематической критикой в адрес представителей власти и их решений, а также тенденциозным характером публикуемой информации; распространение сетевым изданием материалов и сообщений, созданных иностранными агентами («ОВД-Инфо», ООО «ЗП», «1del.Реалии», ООО «Телеканал Дождь», «Сибирь.Реалии», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)», «Север.Реалии», ООО «MEMO», Межрегиональная общественная организация «Информационно просветительский центр «Мемориал», SIA «Medusa Project» (деятельность признана Генеральной прокуратурой Российской Федерации нежелательной на адрес 26 января 2023 года), «Istories fonds», «Телеканал Настоящее Время», фио и других лиц, включенных в реестр иностранных агентов), свидетельствует об оказании сетевому изданию Sota.vision нематериальной поддержки в виде предоставления указанных сообщений и материалов, за счет которых сетевым изданием формируется наполнение принадлежащей ему информационной площадки, что в совокупности указывает о нахождении сетевого издания Sota.vision под иностранным влиянием.

Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней на электронную почту сетевому изданию Минюстом России направлено уведомление от 3 июля 2023 года № 10-77791/23 о включении иного объединения сетевое издание Sota.vision в реестр иностранных агентов; также информация о включении истца в реестр в соответствии с требованиями Порядка в день принятия решения была размещена на официальном сайте Минюста России, поэтому суд не нашел оснований для удовлетворения требований о признании бездействия незаконным.

Суд признал несостоятельными доводы административного истца о необоснованном внесении учредителя издания Айнбиндер А.А. и главного редактора издания фио в реестр иностранных агентов в качестве участников иного объединения лиц сетевое издание Sota.vision, так как указанные сведения внесены в реестр на основании п. 4 Перечня содержащихся в реестре иностранных агентов сведений, подлежащих размещению на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2022 года № 3417-р.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в которых подробно отражено расположение источников информационных материалов, и применительно к положениям Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» давали основания для отказа в удовлетворении административного иска, дополнительно принимая во внимание то, что сетевое издание не подало заявление в порядке ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», определяющей, что лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для принятия такого распоряжения опровергаются имеющимися в деле доказательствами, оценка которым дана судом в решении по правилам ст. 84 КАС РФ.

Несмотря на доводы апелляционной жалобы, распоряжение соответствует положениям Конституции Российской Федерации, не носит дискриминационного характера, а также признаков политизированности.

Обязанности лиц, включенных в реестр иностранных агентов строго регламентированы статьей 9 Федерального закона № 255-ФЗ, необходимость соблюдения указанных норм, прав и законных интересов административных истцов не нарушает.

Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, не влияют на полноту установленных в ходе рассмотрении дела судом фактических обстоятельств дела, основаны на неверном толковании и ошибочном понимании заявителем норм действующего законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения; сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает; являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и не содержат в себе обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а потому не могут служить основанием к отмене этого решения. По делу отсутствуют предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционной порядке

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309- 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от 2 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 февраля 2025 года.

Председательствующий:

Судьи: