Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-1898/2023 по административному иску ФСИН России к судебному приставу-исполнителю СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России фио, ГМУ ФССП России об оспаривании решений, признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФСИН России обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю исполнителю СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России фио с требованием о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 07.09.2023 № 98077/23/277984 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма по исполнительному производству от 01.08.2023 № 85908/23/98077-ИП и установлении нового срока исполнения до 29.09.2023.

В обоснование административного иска указано, что 01.08.2023 г. СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России фио возбуждено исполнительное производство № 85908/23/98077-ИП от 01.08.2023 г. на основании исполнительного листа ФС № 022714131 от 06.06.2023 г., выданного Октябрьским районным судом адрес по делу № 2-99/2023, решение по которому вступило в законную силу 10.08.2023 г. Предмет исполнения: Обязать ФКУСИЗО-1УФСИН России по адрес, УФСИН России по адрес, ФСИН России в срок до 01.12.2022 оборудовать помещение для хранения уборочного инвентаря, помещение оператора, часть помещений, расположенных в медицинской части в режимном корпусе № 2, а также чердачные помещения режимных корпусов № 1 и № 2 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес пожарными извещателями автоматической установки пожарной сигнализации в соответствии с СП 486.1311500.2020; оборудовать гаражные боксы ФКУ СИЗО-1УФСИН России по адрес пожарными извещателями автоматической установки пожарной сигнализации в соответствии с СП 486.1311500.2020; оборудовать овощные склады № 1 и № 2, крупяной склад, мясной склад ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес пожарными извещателями автоматической установки пожарной сигнализации в соответствии с СП 486.1311500.2020.

Определением от 03.10.2023 г. к участию в дело в качестве ответчика привлечено ГМУ ФССП России.

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела ходатайство не заявлял.

Административный ответчик, в судебное заседание не явился, извещен, возражал против заявленных требований по доводам письменных пояснений.

Заинтересованное лицо не явилось, извещено надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Федерального закона).

В части 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела на исполнении в СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 85908/23/98077-ИП от 01.08.2023 г. на основании исполнительного листа ФС № 022714131 от 06.06.2023 г., выданного Октябрьским районным судом адрес по делу № 2-99/2023, решение по которому вступило в законную силу 10.08.2023 г. Предмет исполнения: Обязать ФКУСИЗО-1УФСИН России по адрес, УФСИН России по адрес, ФСИН России в срок до 01.12.2022 оборудовать помещение для хранения уборочного инвентаря, помещение оператора, часть помещений, расположенных в медицинской части в режимном корпусе № 2, а также чердачные помещения режимных корпусов № 1 и № 2 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес пожарными извещателями автоматической установки пожарной сигнализации в соответствии с СП 486.1311500.2020; оборудовать гаражные боксы ФКУ СИЗО-1УФСИН России по адрес пожарными извещателями автоматической установки пожарной сигнализации в соответствии с СП 486.1311500.2020; оборудовать овощные склады № 1 и № 2, крупяной склад, мясной склад ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес пожарными извещателями автоматической установки пожарной сигнализации в соответствии с СП 486.1311500.2020.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России фио 07.09.2023 г. вынесено постановление № 98077/23/277984 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма по исполнительному производству и установлении нового срока исполнения до 29.09.2023 (далее – постановление о взыскании исполнительского сбора).

Разрешая требования в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России фио от 07.09.2023 № 98077/23/277984 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма и отмене указанного постановления, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исполнительный документ исполнен не был, что явилось основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью.

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Федерального закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 Постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 года N 654-О, пункт 75 постановления Пленума № 50).

Исходя из пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств, освободить должника от взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от взыскания исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

В соответствии со статьей 112 Федерального закона N 229-ФЗ и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России фио от 07.09.2023 № 98077/23/277984 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, является законным и обоснованным, вместе с тем, принимая во внимание то обстоятельство, что процедура исполнения судебного акта носит длительный характер, ФСИН России принимаются необходимые меры для исполнения решения суда в полном объеме, в связи с чем считает возможным удовлетворить требования административного истца, освободив ФСИН России от исполнительского сбора по исполнительному производству № 85908/23/98077-ИП от 01.08.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФСИН России удовлетворить частично.

Освободить ФСИН России от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от 01.08.2023 № 85908/23/98077-ИП.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 07.12.2023 г.