Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.10.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката Аршиновой В.А., представителя административного ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1873/2023 по административному иску Рогова Кирилла Юрьевича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра,

УСТАНОВИЛ:

Рогов К.Ю. обратился с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным с момента принятия и отмене распоряжения Минюста России от 25.08.2023 № 1166-р «О включении в реестр иностранных агентов» и исключении из указанного реестра, признании незаконным бездействие Минюст России по не уведомлению истца о включении в реестр.

В обоснование административных исковых требований указывает, что оспариваемым распоряжением Минюста России Рогов К.Ю. включен в реестр иностранных агентов без указания оснований для включения в указанный реестр, предусмотренных Федеральным законом от 14.07.2022 № 255-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», уведомление о включении в реестр в его адрес не направлялось, при этом включение в реестр носит безосновательный характер, нарушает его права, влечет наложение дополнительных обязанностей, ссылается на то, что оспариваемое распоряжение носит политический, дискриминационный характер.

Административный истец Рогов К.Ю., извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил участие своего представителя – адвоката Аршинову В.А., которая в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Минюста России по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, в силу положений ст. 46 Конституции РФ и статей 218, 227 КАС РФ, предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лица, обратившегося в суд за судебной защитой, а способ защиты должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.

Следовательно, административный иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с обязательным указанием на способ восстановления нарушенного права.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями части 1 статьи 5, части 1 статьи 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 (далее – Положение) Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственный контроль за иностранными агентами, а также лицами, указанными в части 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ, ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;

7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.

Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:

- осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ;

- получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.

Из материалов дела следует, что по сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) в Минюст России сведениям следует, что Рогов Кирилл Юрьевич, политический и экономический обозреватель, является специалистом по истории русской культуры XVIII-XIX вв. и русскому барокко. В 1998 году стал одним из создателей электронного периодического издания адрес «ПОЛИТ.РУ. POLIT.RU» (https://polit.ru/), где до 2002 года являлся главным редактором. В начале 2000 годов был постоянным колумнистом газет «Ведомости», «Новая газета», журнала «Русский Newsweek».

В 2016 году на сайте «Открытого университета» (просветительский проект РОО «Открытая Россия» фио, который включен в реестр иностранных агентов 20.05.2022) создал курсы под названием «Большой транзит», в которых рассматривал разные аспекты российской и советской политики и экономики (https://www.youtube.com/playlist?list=PLy7FxfNoucMH1SvnqGLgLzIMZcUffAJKN). Рогов К.Ю. является вице-президентом научного фонда теоретических и прикладных исследований «Либеральная миссия» (https://liberal.ru/ 25.05.2015 включен в реестр иностранных агентов, исключен 11.09.2015). Является постоянным экспертом телеканала «Дождь» (включен в реестр иностранных агентов 20.08.2021). Также принимал участие в семинарах, организованных структурами, аффилированными с правительством Великобритании (https://underside.today/2022/04/19/bull-ford/) и участвовал в семинарах, которые проводились на базе Оксфордского университета (University of Oxford, адрес).

С 2022 года Рогов К.Ю. является учредителем и главным редактором интернет-источника, не зарегистрированного в качестве СМИ, «Re: Russia» (https://re-russia.org, доступ к сайту ограничен) – интернет-площадка для обсуждения ключевых вопросов российской политики, экономики и социальной жизни. Деятельность проекта осуществляется при поддержке некоммерческой организации «The Zimin Foundation» (https://www.ziminfoundation.org/) и некоммерческой организации «LMA Foundation» (США, https://www.lmafoundation.com/). Один из основателей и руководитель некоммерческой организации «The Zimin Foundation» – фио (02.09.2022 включён в реестр иностранных агентов).

Рогов К.Ю., распространяет (распространял) сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

- «ВКонтакте» https://vk.com/id499546064 – 3 подписчика, контент не обновляется с 21.04.2021;

- «Facebook» https://www.facebook.com/kirill.rogov.39 – около 43 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

- «Facebook» https://www.facebook.com/people/Re-Russia/100083313642439/ – около 350 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

«Twitter» https://twitter.com/kirillrogov/ – около 1,7 тыс. подписчиков, контент не обновляется с 28.05.2022;

- Twitter» https://twitter.com/rerussiaorg – около 310 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

- «Telegram» https://t.me/KiRogov – около 27 тыс. подписчиков;

- «Telegram» https://t.me/rerussia_org – около 17 тыс. подписчиков;

- «YouTube» https://www.youtube.com/channel/UC-S8MgY0fkb_6EG29LRHuIA – около 2 тыс. подписчиков, контент не обновляется с 21.04.2021;

- «YouTube» https://www.youtube.com/@Ostraneimire/ – около 34, 8 тыс. подписчиков;

- «Instagram» https://www.instagram.com/rogov6748/ – около 323 подписчиков, на момент мониторинга 04.08.2023 публикаций на странице нет;

- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве

СМИ «Фонд Либеральная миссия» https://liberal.ru/author/1018;

- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве

СМИ «Публицист.ру» https://publizist.ru/profile/113974;

- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве

СМИ адрес https://24tv.ua/ru/kirill-rogov_tag7938/, последняя публикация от 16.07.2022;

- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве

СМИ, «The Moscow Times» https://www.moscowtimes.ru/author/kirill-rogov – последняя публикация от 06.12.2022, доступ к сайту ограничен;

- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве

СМИ «Совет по внешней и оборонной политике» http://svop.ru/?s=Рогов+Кирилл&x=0&y=0 – последняя публикация от 27.01.2020 года;

- электронное периодическое издание «Новая газета» https://novayagazeta.ru/authors/153 – последняя публикация от 03.07.2020 года;

- сетевое издание «Ведомости» https://www.vedomosti.ru/authors/kirill-rogov – последняя публикация от 29.10.2019;

- электронное периодическое издание адрес «ПОЛИТ.РУ. POLIT.RU» https://polit.ru/author/23992/ – последняя публикация от 28.12.2019,

- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Re: Russia» https://re-russia.org – доступ к сайту ограничен.

За период с июня 2022 года по июнь 2023 года выявлены факты распространения Роговым К.Ю. сообщений и материалов фио, SIA «Meduza Project», включенных в реестр иностранных агентов:

- статья от 28.09.20223 «Именно так. Большинство тех, кого сегодня мобилизуют, не вернется домой. Или вернется после ранения» (https://t.me/KiRogov/233);

- статья от 04.09.2022 «какие замечательные эти записки фио из тюрьмы» (https://t.me/KiRogov/220).

За период с июня 2022 года по июнь 2023 года выявлены факты участия фио в создании сообщений и материалов SIA «Medusa Project», «Голос Америки», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)», «Idel.Реалии», «The Insider SIA», «Deutsche Welle», фио, фио, Шаведдинова фио, фио, включенных в реестр иностранных агентов:

1. фио: «Кремль провоцирует чехарду в военной среде» (https://www.youtube.com/watch?v=0d0Ps4SeUqU) (01.06.2023);

2. «Разборки после Белгорода. Германия скупа на убежища. Путин и карта. DW Новости Шоу» (https://t.me/dwglavnoe/27784) (24.05.2023);

3. «Политическая идеология Путина в насилии»: фио об образе президента и механизмах удержания власти» (https://www.youtube.com/watch?v=xLJRMNcLULs) (10.01.2023);

4. «Бахмут под огнем. Рождество в Кремле. Выжившие в Макеевке. фио о планах Путина» (https://www.youtube.com/watch?v=qVOlnKKaftc) (08.01.2023);

5. «Итоги года с политологами» (https://t.me/radiosvoboda/33705) (28.12.2022);

6. фио о том, насколько уход РФ из Херсона можно считать поражением Путина» (https://www.youtube.com/watch?v=PuxXg2PQSyc) (09.11.2022).

7. «Breakfast Show. Саша&Таня. Турки не пустили российский флот, Выборы в США, Мариуполь: новые могилы» (https://t.me/PlushevChannel/19592) (08.11.2022);

8. «Военная спецоперация» в Украине идет не за «русский мир», а за интересы Китая» (https://t.me/idelrealii/21027) (12.10.2022);

9. «Мобилизация идёт в режиме мощного идиотизма - фио» (https://www.youtube.com/watch?v=FIFrkk8dlh4) (23.09.2022);

10. «Политолог фио: "Россия сейчас занимается экономическим самоуничтожением, разрушает инфраструктуру своего взаимодействия с Европой, которая насчитывала 50 лет газового альянса» (https://t.me/radiosvoboda/25556) (28.07.2022);

11. «Во второй половине 2010-х годов у Путина произошла некоторая смена идеологии» (https://t.me/podcastRS/1863) (25.06.2022);

12. «Говорим с политологом фио о сценариях для России» (https://t.me/meduzalive/61869) (10.06.2022).

Минюстом России в рамках анализа сведений, размещенных в открытых источниках, установлены факты осуществления Роговым К.Ю. политической деятельности в форме распространения, в том числе с использованием информационных технологий мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике.

Так, на страницах мессенджера «Telegram» https://t.me/Ki.Rogov, принадлежавших Рогову К.Ю., последний распространяет для неограниченного круга лиц публикации политического характера с критикой специальной военной операции (далее – СВО), Президента Российской Федерации, органов власти, например:

1. Публикация» от 24.05.2023: «Прослушал в ночи полтора часа интервью фио, что мне обычно несвойственно. Однако уже примерно месяц как прежние волнения по поводу политического взлета «кровавого повара» заместил более адекватный и насущный вопрос: а на кого он работает? кто заказчик его брутальных стэндапов? Поэтому хотелось выслушать от и до «картину мира по фио», чтобы понять лежащий в ее основе темник. Итак, суммируем коротко эту «картину», встающую

за рассуждениями артиста.

Бахмут, весьма вероятно, будет сдан, но виновато в этом будет теперь минобороны, просравшее народную победу. Пусть теперь сами думают, что делать с этой подставой.

Но тема номер раз - Шойгу. Заказ на Шойгу очень жесткий: максимально унизить, размазать по асфальту, не жалеть грязи из внутренних резервов, больше запрещенных приемов, уничтожать, провоцировать, науськивать народный гнев, заодно пугать им прочую дубайскую элиту.

Гораздо осторожнее про Герасимова. Конечно, он и есть главный кукловод партии военных бюрократов-предателей. Но никаких прямых оскорблений. Большая вражеская рыба.

Путин - папик, полная уважуха, пусть висит портретом на стене, но при этом больше смотрит в сторону заслуженного отдыха.

Вторжение в Украину - ошибка, просчет, западня. Весьма возможно, придется уходить. То есть это говорится так: война будет долгой и трудной, многие погибнут, остальным надо будет затянуть пояса, отрезать себе ухо и послать в помощь СВО, несмотря на то, что победа все равно особо не светит. Так что сами думайте, нужно ли оно. Если уйдем и просто повесим Шойгу на адрес, то это и будет нормальный праздник победы.

Помимо главного логова врага (который пострашней Украины) - минобороны, еще одно нехорошее место - администрация президента (два захода на тему). Много крыс, не чувствуют духа войны. Впрочем, это без особенной эмоциональности, может, и для отвода глаз.

Но есть и настоящие герои, и это даже не Мизинцев и Суровикин - парни хорошие, исполнительные, их поставить на МО, чтоб все было под контролем. Но реальные герои - ФСБ и Дюмин. Взяли адрес как пенку с молока смахнули, без шума и грязи. Там позитивчик.

Телепропагандоны (Соловьев с Симонян) идут на свалку истории (помните пассаж про вредный «ура-патриотизм»?). Не чувствуют момента, не понимают, что патриотизм сегодня - это война правильных патриотов с неправильными патриотами. И что сегодня ты не можешь быть настоящим патриотом, не мечтая о повешении неправильного на адрес.

Как-то так, мне показалось. Такой темник. Кто заказчик, вопрос открытый, но направление ветра понятное. И главное - никакой враждебности к Украине, все эмоции борьбы направлены вовнутрь, на борьбу с внутренним врагом. Повестка абсолютно доместик. Какое там ядерное оружие! Для того, чтобы повесить Шойгу оно не пригодится. Но смотреть долго, не бегите. Здесь лучше рассказано, без шелухи и преувеличений». (https://t.me/KiRogov/300);

2. Публикация от 09.05.2023: «Покуда фио балует нас своим сериалом хоумвидео на тему снарядов, важно держать в уме, что этот скандал, скатывающийся уже до уровня какой-то некроклоунады, лишь малая часть айсберга, осколок или отблеск конфликтов зреющих и развивающихся в недрах российской военно-политической машины. Я, в общем, уверен, что этот узел спрятанных в основном от нас пока конфликтов и их развитие - самая важная часть внутриполитической динамики войны. Природа этих конфликтов коренится в неудачах войны и провалах российского руководства и российской армии. Уже сейчас перекладывание ответственности и назначение виновных за эти неудачи является центральной задачей всех основных участников процесса. И именно с этим связан тот хаос в управлении военной группировкой, который мы наблюдаем в течение уже 14 месяцев и отражением и частью которого является этот скандал». (https://t.me/KiRogov/293);

3. Публикация от 17.04.2023: «Вот читаю в новостях, что Мосгорсуд вынес сегодня приговор политику фио (фио включен в реестр иностранных агентов 22.04.2022). Эта фраза вводит в заблуждение. То, что сегодня произошло, это конкретное преступление, совершенное конкретными людьми (Локтионов, Подопригоров и т.д.), которые прекрасно знают, что совершили преступление, подпадающее под статью 303.3 УК (фальсификация доказательств по уголовному делу о тяжком и особо тяжком преступлении) и статью 305.2 (вынесение заведомо неправосудного решения по уголовному делу, связанное с вынесением незаконного приговора суда к лишению свободы). И нет никаких экскьюзов, типа время было такое, законы были такие, на нас давили. Нет, это конкретное преступное деяние, совершенное конкретными людьми, несущими полную ответственность за свои действия и вполне осознающими природу и последствия свои поступков, в том числе вред здоровью потерпевшего, который они имели намерение нанести». (https://t.me/KiRogov/289);

4. Публикация от 08.03.2023: «Хочу выразить свою поддержку и благодарность фио (включен в реестр иностранных агентов 22.04.2022). Леша, дорогой, спасибо большое за то, что ты делал и сделал...». (https://t.me/KiRogov/278);

5. Публикация от 21.02.2023: «Главный смысл послания, как я понял, - нормализация. Нормализация войны. Нормализация репрессий. Похоронки, тюрьмы, увольнения и кувалды – все это не нарушает мирной жизни граждан и картины национального единения. Со всем этим можно жить, тем более, что денег прибавят. Понимание есть, вопросы решаются, рукава засучены. Царь не злобив, хотя жизнь и сурова. Обольщение нормализацией». (https://t.me/KiRogov/274).

6. Публикация от 02.02.2023: «Путин приехал в Волгоград, который на несколько дней переименован в Сталинград по случаю юбилея Сталинградской битвы. Страсть к косплею все-таки в российском клептопатриотизме носит отчасти маниакальный характер. И связана, конечно, с желанием стать не собой, переодеться, прикинуться кем-то. Но сейчас не об этом. Юбилей Сталинградской битвы, которая воспринимается как переломный момент в Отечественной войне, понятное дело, используется как великая аллюзия и патриотический разогрев перед подготавливаемым решительным вторым наступлением на Украину. Проблема, впрочем, с этой аллюзией - в векторе. Дело в том, что по сравнению с Великой отечественной, Путин и его война движутся в противоположном направлении. Еще в начале прошлого года главным фестивальным брендом войны предполагался парад победы, то есть 1945 год. Российские войска везли парадную форму в Киев, а исторической кульминацией должен был стать триумфальный парад двух побед в Москве 9 мая. Теперь Путин переехал в 1943 год. Вопрос - что впереди?». (https://t.me/KiRogov/267).

Рогов К.Ю. публикует статьи с критикой действующей в Российской Федерации власти в различных интернет-издания, например:

- статья от 26.02.2023 «Повар бунта: фио, раскол элит и перестройка наоборот», размещенная на интернет-источнике, не зарегистрированный в качестве СМИ «Публицист.ру»: «Конфлик Пригожина с российским Генштабом и армейской корпорацией приобретает все более острые формы. фио сообщил, что ему начали отгружать боеприпасы, но это ничего не значит – конфликт в разгаре. На фоне всеобщего одобрения спецоперации и стройного гула патриотических речей конфликт фио с Генштабом – редкий пример прорыва скрытых политических напряжений в публичную сферу… На новом витке обострения отношений с Генштабом оскорбления в адрес армейского руководства стали звучать уже из уст самого фио. И это скорее всего – признак слабости его положения. Действительно, когда армия получила практически неограниченный пока ресурс живой силы, пригожинские вербовки по тюрьмам прекратились, а его грозная «дикая дивизия» вот уже несколько месяцев пытается взять маленький Бахмут. Нападки на Герасимова за отсутствие снарядов в такой ситуации – это не столько нападение, сколько защита, объяснение собственных неудач на поле боя. Публичное давление фио, требующего предоставить боеприпасы в нужном ему объеме, подрывает выстроенную, казалось бы, субординацию. Это командующий операцией определяет, кому сколько выдавать боеприпасов, число которых, видимо, ограниченно. Но дело не только в этом. И не только в том, что фио позволяет себе косвенные и прямые персональные оскорбления в адрес первой фигуры армейской корпорации и командующего операцией, демонстрируя, таким образом, свою полную автономию. Сегодня конфликт фио с Генштабом вряд ли превратится в неуправляемый. Тем более что основной вектор общественных ожиданий весьма отличается от того, каким его стремится представить Путин. В то время как для Путина целью является «победа» в войне или некий ее правдоподобный муляж, общество мечтает об окончании войны и нормализации ситуации. Пока оно соглашается, что «победа Путина» будет оптимальным сценарием, отвечающим и этим ожиданиям, и ожиданиям Путина. Но если проект «победа» опять забуксует, как забуксовала горбачевская перестройка, между ожиданиями сторон наметится значительный разрыв. Так или иначе, втянувшись в затяжную и масштабную войну, Путин создал огромное напряжение, связанное с неготовностью к ней общества и элит. Чтобы дисциплинировать тех и других, он выпускает на арену радикалов, позволяя им атаковать системные элиты с помощью кампаний общественной мобилизации. Это и есть его «перестройка наоборот», перестройка радикализации. И это сегодня главный заряд, способный при определенных условиях создать угрозу его власти». (https://publizist.ru/blogs/113974/45237/-).

Рогов К.Ю. является одним из подписантов «Берлинской декларации» (декларацию подписали политики, ученые, журналисты и активисты, покинувшие Россию).

Текст «Берлинской декларации»:

«В этот трагический час мы заявляем о своих стратегических целях – прекращении агрессии против Украины и создании свободной, правовой, федеративной России. Для этого мы считаем необходимым усилить координацию своих действий. Мы заявляем о своей приверженности следующим принципиальным позициям:

1. Война против Украины является преступной. Российские войска должны быть выведены со всех оккупированных территорий. Международно-признанные границы России должны быть восстановлены; военные преступники должны быть преданы суду, а жертвам агрессии должны быть выплачены компенсации.

2. Режим Путина является нелегитимным и преступным. Поэтому он должен быть ликвидирован. Мы видим Россию страной, в которой гарантируются права и свободы личности, в которой исключена возможность узурпации государственной власти.

3. Осуществление имперской политики внутри страны и за ее пределами недопустимо.

4. Политические заключенные и военнопленные должны быть освобождены, насильственно перемещенные лица должны получить возможность возвращения, а похищенные украинские дети должны быть возвращены в Украину.

5. Мы выражаем солидарность с теми россиянами, кто, несмотря на чудовищные репрессии, имеет смелость выступать с антипутинских и антивоенных позиций, и с теми десятками миллионов, кто отказывается соучаствовать в преступлениях режима.

Подписавшие Декларацию разделяют ценности демократического общества, уважительного общения, признают права и свободы человека, принципы разнообразия и равноправия, неприятие дискриминации.

Подписавшиеся воздерживаются от публичных конфликтов в демократических и антивоенных движениях.

Мы призываем граждан и гражданок России присоединиться к этой Декларации.

Мы обязуемся поддерживать настоящую Декларацию вплоть до достижения наших общих стратегических целей.

Берлин, 30 апреля 2023 г.» (https://poligonmedia.io/deklaracziya-rossijskih-demokraticheskih-sil-berlin-30-aprelya-2023/).

Рогов К.Ю. на различных ютуб-каналах принимал участие в качестве эксперта и респондента, а также давал интервью иностранным агентам, в ходе которых обсуждалась специальная военная операция:

1. Видео от 03.08.2023 «Утренний разворот. Польша жалуется на ЧВК «Вагнер», новое обвинение Трампа. фио» на YouTube-канале «Живой Гвоздь» (независимый Youtube-канал, созданный после закрытия радиостанции «Эхо Москвы» в 2022 году. Команда проекта, под руководством фио, включенного в реестр иностранных агентов, сохраняет редакционную политику предыдущей радиостанции) (https://www.youtube.com/watch?v=nWWIsGHtFq8);

2. Видео от 26.07.2023 фио: Законы о призыве – это подготовка мобилизации», которое содержит интервью фио (включен в реестр иностранных агентов 23.03.2023) с Роговым К.Ю. на YouTube-канале фио LIVE», принадлежащего фио (включен

в реестр иностранных агентов 20.05.2022) (https://www.youtube.com/watch?v=wW-Dl8HFbVA);

3. Видео от 26.05.2023 фио о главном: 26 мая 2023 года. Выпуск 48»на YouTube-канале «О стране и мире» (с 01.02.2012 по 13.04.2022 канал был официальной страницей в Youtube Сахаровского центра, включенного в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента) (https://www.youtube.com/watch?v=Ipj3s4nsjzY):

Комментарии Рогова К.Ю.: «Вылазка в адрес не относится к войне, это сделано для шумихи в прессе… Нужно вспомнить, что Шойгу в течение всех последних 15 лет был вторым после Путина по полярности человеком в стране. Он долгое время ходил с грозным видом, готовый всегда прийти на помощь. В российских элитах бюрократии считается, что у него мощнейшая пиар служба, которая блистательно работала создавала этот симулятор, но тут они решили превратить все это в пыль и полные какашки, направив в атаку фио…. Дедушке (Путину) пора отдыхать… То, что Путин собирается в адрес размещать ядерное оружие - это для меня непонятная ситуация, потому что это значит, что адрес становится ядерной державой и может стать независимой от России. Это понятно всем, кроме Путина…»;

4. Видео от 16.05.2023 «Опасность военкоров/Троицу отдали РПЦ» на YouTube-канале «Живой гвоздь» (https://www.youtube.com/watch?v=Zf-q-n55KZA):

Комментарии Рогова К.Ю.: «… Ожидаемое преимущество, которое ощущалось поздней осенью, в начале зимы куда-то растворилось. Россия никуда не наступает, наоборот побаивается контрнаступления, которое имеет вид такой длительной психологической атаки, потому что уже месяц мы говорим, что оно вот-вот будет, все готовятся и само это ожидание превратилось в некоторое событие… Мы видим, что у российских войск большие проблемы с состоянием боевого духа, амуницией, военной техникой и вооружением. Сегодня мы наблюдаем, как сыпется фронт, оружие заканчивается, остается старая техника, они начали доставать старые запасы, потому что-то новое произвести не могут. В отличие от ситуации начала войны сегодня наблюдается явное преимущество оснащения военной техникой со стороны Украины. В общем по сравнению с февралем 2022 года ситуация перевернулась. И теперь у России больше живой силы, но хуже с вооружением и техникой... Сегодня военные заняли оборонную позицию, а именно решили удерживать то, что имеют, о том, что нужно идти дальше и завоевывать новые позиции речи уже не идет... Путин уязвим... Глубинный имидж Путина, некоторая аура победительности и неуязвимости вокруг него сломана. Он в глазах элит и военных сильно ошибся. Он вел себя очень самонадеянно, опирался на каких-то людей, на которых не следовало опираться, он явно проиграл, потому что считал, что умнее всех. Он некомпетентен... Все распоряжения Путина невнятны, непонятны и неисполнимы... Путин не функционирует так, как должен функционировать глава государства. Возможно, он считает, что, как большинство престарелых авторитарных правителей, может позволить себе сидеть на даче и оттуда управлять, надеясь, что система сработает и так, но мы видим, что система не работает так, как должна... Его поездка на оккупированную территорию... Все знают, что у Путина никакого плана нет и это провал... Сегодня нет легендарных генералов, потому что армия не одерживает победу, а терпит крах, поэтому героями они делают погибших, ведь с них нечего спросить...»;

5. Видео от 11.05.2023 «Бесконтрольность армии и ФСБ/Мировой авторитаризм» на YouTube-канале «Живой гвоздь» (https://www.youtube.com/watch?v=GS5WnlyfWvc):

Комментарии Рогова К.Ю.: «… Дедушка (Путин) не может выстроить управление своей армией, там творится полный хаос, они стреляют друг в друга, идет развал и шатание… Все думали, что у нас есть мощная армия, но на самом деле у нас ничего нет… Россия находится, на побегушках у Китая...»;

6. Видео от 22.03.2023 «Бессилия оппозиции/Программа фио» на YouTube-канале «Радио Свобода» (включено в реестр иностранных агентов 05.12.2017) содержит интервью фио (включен в реестр иностранных агентов 02.09.2022) с Роговым К.Ю. (https://www.youtube.com/watch?v=-ISO8a8nHEc).

В ходе анализа сведений, поступивших из Роскомнадзора, а также предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, размещенных в сети «Интернет», распространенных Роговым К.Ю., Минюстом России установлено, что последний осуществляет виды деятельности, установленные статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ и находится под иностранным влиянием.

Руководствуясь п. 38 Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, по результатам анализа сведений о Рогове К.Ю. Минюстом России составлена справка.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.

Под поддержкой, указанной в части 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранными источниками понимаются:

1) иностранные государства;

2) органы публичной власти иностранных государств;

3) международные и иностранные организации;

4) иностранные граждане;

5) лица без гражданства;

6) иностранные структуры без образования юридического лица;

7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;

8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ

с государственным участием и их дочерних обществ);

9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых

в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;

10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.

Таким образом, иностранный агент в силу получения поддержки и (или) нахождения под иностранным влиянием в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ является иностранным источником.

Учитывая изложенное, Рогов К.Ю. осуществляет следующие виды деятельности, предусмотренные статьей 4 Закона № 255-ФЗ:

1) распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, в том числе иностранных агентов, и участие в создании указанных сообщений и материалов;

2) политическую деятельность в формах:

- распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

- формирования общественно-политических взглядов и убеждений.

Кроме того, в рамках осуществления государственного контроля Минюстом России установлены обстоятельства, свидетельствующие о нахождении административного истца под иностранным влиянием:

- получение поддержки в форме предоставления иностранными агентами своих информационных площадок для распространения Роговым К.Ю. своих личных общественно-политических взглядов и убеждений (участие в создании материалов иностранных агентов);

- участие фио в распространении сообщений и материалов иностранных агентов.

Указанные факты подтверждают соответствие фио законодательно определенным признакам иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 (далее – Порядок ведения реестра иностранных агентов), основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

На основании изложенного, во исполнение требований статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ распоряжением Минюста России от 25.08.2023 № 1166-р Рогов Кирилл Юрьевич включен в реестр иностранных агентов.

Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней на электронную почту Истца направлено уведомление от 30.08.2023 № 10-102950/23 о включении административного истца в реестр иностранных агентов.

Кроме того, информация о включении Истца в реестр в соответствии с требованиями Порядка в день принятия решения была размещена на официальном сайте Минюста России.

Обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов, не установлена.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что принимая решение о включении фио в реестр иностранных агентов, Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранные агенты обязаны: сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации; сообщать о наличии этого статуса своим учредителям (участникам), бенефициарам, работникам (сотрудникам); материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Иностранный агент обязан предоставлять в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (один раз в полгода); 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в полгода); 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (ежеквартально);

4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный ст. 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ежегодно); 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пп. 1 – 5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ (ежеквартально).

Также иностранный агент обязан один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, определяемом уполномоченным органом.

В случае включения в реестр лица, осуществляющего деятельность в соответствии с пп. 2 ч. 6 ст. 4 настоящего Федерального закона (за исключением российского юридического лица), организация распространения предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов такого лица (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») должна осуществляться учрежденным им российским юридическим лицом. В течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом уполномоченный орган. В случае, если таким лицом ранее были учреждены российские юридические лица, в течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента оно должно уведомить уполномоченный орган обо всех учрежденных им российских юридических лицах.

Иных обязанностей, в связи с включением фио в реестр иностранных агентов, не возлагается.

Исходя из вышеизложенного, включение административного истца в реестр иностранных агентов не нарушает и не ограничивает его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Рогова Кирилла Юрьевича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н. Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 02.11.2023 г.