Мотивированное решение

Дело № 02а-1851/2023 | Замоскворецкий районный суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.10.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката фио, представителя Минюст России по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1851/2023 по административному иску Горалик Юлии Борисовны к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов,

УСТАНОВИЛ:

Горалик Ю.Б. обратилась с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным с момента принятия и отмене распоряжения Минюста России от 18.08.2023 № 1136-р «О включении в реестр иностранных агентов» и исключении из указанного реестра, признании незаконным бездействие Минюст России по не уведомлению истца о включении в реестр.

В обоснование административных исковых требований указывает, что оспариваемым распоряжением Минюста России Горалик Ю.Б. включена в реестр иностранных агентов без указаний оснований для включения её в указанный реестр, предусмотренных Федеральным законом от 14.07.2022 N 255-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", уведомление о включении в реестр в её адрес не направлялось, при этом включение в реестр носит безосновательный характер, нарушает её права, какой-либо финансовой поддержки от иностранного источника не получала, носит политический и дискриминационный характер.

Административный истец в судебное заседание не явилась, обеспечила участие своего представителя – адвоката фио, который заявленные требований поддержал в полном объеме.

Представителя Минюст России – фио, возражала против удовлетворения требований по доводам, указанным в письменных возражениях.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, в силу положений ст. 46 Конституции РФ и статей 218, 227 КАС РФ, предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лица, обратившегося в суд за судебной защитой, а способ защиты должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.

Следовательно, административный иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с обязательным указанием на способ восстановления нарушенного права.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия)

в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями части 1 статьи 5, части 1 статьи 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения) (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 (далее – Положение) Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственный контроль за иностранными агентами, а также лицами, указанными в части 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ, ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;

7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.

Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:

- осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ;

- получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.

Из материалов дела следует, что по поступившим в Министерство юстиции Российской Федерации сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) фио (Юлия Борисовна Горалик), писательница, маркетолог.

В 2019 году запустила интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «PostPost.Media» (https://postpost.media/, информация о владельце доменного имени не выявлена).

В апреле 2022 года основала интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «ROAR» (Russian Oppositional Arts Review, «Вестник оппозиционной русскоязычной культуры», https://roar-review.com/, информация о владельце доменного имени не выявлена, доступ к сайту ограничен на основании требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации).

фио Л.-Д. также является создателем и редактором интернет-источника, не зарегистрированного в качестве СМИ, «Новости-26» (https://novosti26.org/, информация о владельце доменного имени не выявлена).

фио Л.-Д. распространяет/распространяла сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

- «Facebook» https://www.facebook.com/snorapp – около 58,9 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

- «Twitter» https://twitter.com/snorapp – около 12,7 тыс. подписчиков, контент не обновляется с 04.10.2021, доступ к социальной сети ограничен;

- «ВКонтакте» https://vk.com/club4181918 – около 3,2 тыс. подписчиков;

- «Telegram» https://t.me/s/na_slovah – около 7,4 тыс. подписчиков;

- «Instagram» https://www.instagram.com/snorapp/ – около 7 тыс. подписчиков, доступ к ресурсу ограничен;

- «Instagram» https://www.instagram.com/novosti_26_/ – около 390 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

- «Яндекс.Дзен» https://dzen.ru/linor_goralik – около 210 подписчиков;

- «TikTok» https://www.tiktok.com/@novosti_26 – около 60 подписчиков;

- «Telegram» «Новости-26» https://t.me/novosti_26_2022 – около 2,6 тыс. подписчиков;

- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Новости-26» https://novosti26.org/ – информация о количестве посетителей не выявлена;

- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, https://postpost.media/ – около 1,7 тыс. посетителей в месяц;

- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, https://roar-review.com/ – около 28,4 тыс. посетителей в месяц, доступ к сайту ограничен на основании требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, http://linorgoralik.com/ – около 4,2 тыс. посетителей в месяц.

При проведении анализа сведений о контролируемом лице, размещаемых (распространяемых) им и предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов (в том числе с использованием сети «Интернет») в соответствии с пунктом 36 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», установлены следующие многочисленные публикации характеризующие политическую деятельность административного истца.

На русскоязычном «Telegram»-канале «На словах» (https://t.me/na_slovah) с описанием «Это фио (@linorgoralik)» имеются публикации с активными ссылками на «Telegram» - адрес - 26» (описание «Подросткам о российской политике//Новости, подкаст, словарь и многое другое») следующего содержания, например:

1. сообщение от 06.08.2023 (https://t.me/na_slovah/1714):

«1. «Важные новости» по российскому ТВ vs действительно важные новости: в чем разница? Мы изучили десятки источников и рассказываем, как работает один из важных механизмов пропаганды;

2. «СВО?» - «Так пропагандисты называют войну»;

3. «Папа, не сдавайся, мы скоро встретимся с тобой». 13-летняя фио впервые за последние четыре месяца смогла связаться с папой. Он находится в заключении. Все – после антивоенного рисунка дочки;

4. В российских школах с 1 сентября начнут рассказывать о борьбе с коррупцией. Что вообще такое «коррупция» и как с ней «борются» в России, - разбираем в рубрике #политический_словарь_подростка;

5. Новое дело против фио: в чем обвиняют противника Путина?;

6. «Война ведется ради людей?» - «Нет». – «А тогда ради чего?!»;

Это – материалы проекта «Новости – 26: подросткам о российской политике» за последнюю неделю. Огромное спасибо за работу над контентом фио и вообще всей команде проекта»;

2. сообщение от 31.07.2023 (https://t.me/na_slovah/1711):

«1. «Самый масштабный удар по историческому центру города с начала войны». Россия неделю обстреливает ракетами Одессу и другие южные украинские города. Разрушены жилые дома, школы, ангары с зерном и знаменитый православный храм;

2. Власти во время войны решили призывать россиян в армию с 18 и до 30 лет. Что такое призывной возраст, сколько нужно служить в армии и можно ли не попасть туда после школы?;

3. На адрес произошел взрыв. Уже второй с начала войны;

4. «Груз-200?» - «Гробы с телами погибших солдат»;

5. «Чтобы ровесники знали, - они не одни». Российские школьники – о том, как их и их жизни изменила война;

6. «Сколько уже идет война?» - «500 дней»;

7. Какие бывают выборы в России и почему в них надо участвовать (несмотря ни на что)?;

8. Что изменится с 1 сентября в российских школах? Три главных новшества;

9. Про новые взрывы дронов в Москве, о которых решили не рассказывать по телевизору;

10. «Диктатор?» - «Человек, полностью захвативший власть в стране»;

11. В курских школах провели «молебен о победе» по требованию фейкового единоросса. Смешная (и грустная) история о том, как сотрудники школ готовы творить дичь по требованию властей;

3. сообщение от 17.07.2023 (https://t.me/na_slovah/1706), нижеследующего содержания:

«1. «На кого могут написать донос?» - «На кого угодно»;

2. Участников российского вторжения в Украину возьмут учиться в вузы бесплатно. На такие же льготы могут рассчитывать их дети;

3. «Демократия», - слово, запрещенное в России. Еще несколько лет назад президент Путин говорил, что никакого другого пути развития в России, кроме демократического, быть не может. А теперь дискуссии на эту тему в стране разгоняют полицейские. Что вообще такое «демократия» и можно ли назвать «демократическим» происходящее в России, - разбираем в рубрике #политический_словарь_подростка;

4. «Настоящий мужчина, он что, в курсе всего?» - «ВКонтакте» наполнился пропагандистской рекламой о Путине, армии России и войне против Украины. Разбираем, как она работает и почему даже с глупой пропагандой надо быть осторожными;

5. Что такое «груз-200»?;

4. сообщение от 10.07.2023 (https://t.me/na_slovah/1694) со следующим содержанием:

«1. «-...НАТО собиралось нападать на Россию? - Не собиралось. - Тогда почему столько людей в России верит, что собиралось?…» Наша новая рубрика #важный_вопрос - это очень короткие диалоги, в каждом из которых мы пытаемся поговорить об одной из самых важных тем, связанных с войной сегодня. Мы опираемся на вопросы-комиксы, которые делает новая участница нашей команды, художница Евгения. Спасибо ей огромное;

2. В Гааге начали расследовать военные преступления России против Украины. Впервые в истории такое происходит еще до завершения войны;

3. «Слишком многих здесь защищаешь. Здесь никого защищать не нужно». В адрес напали на журналистку «Новой газеты» и адвоката;

4. «- Что может считаться фейком про армию? - Все, что не было сказано Министерством обороны»;

5. Бывшего президента России Медведева поймали на копипасте фейковой цитаты. И все это - в статье в правительственной газете;

6. «В доме ни окон, ни дверей - ничего». Российская армия нанесла ночью удар по украинскому адрес. Ракета попала в жилой дом;

7. Про 77 казненных без суда и 846 похищенных россиянами жителей Украины, про шестилетний тюремный срок для юной фио, про жест, означающий призыв о помощи, про новую программу для девочек в российских школах и про возвращение в музей Есенина украденной кошки Кати: сорок шестой выпуск нашего еженедельного новостного видеокаста/подкаста для подростков «Новости-26»;

Это - материалы проекта «Новости – 26: подросткам о российской политике» за последнюю неделю. Огромное спасибо за работу над контентом фио и вообще всей команде проекта»;

Кроме того, на «Telegram»-канале «На словах» (https://t.me/na_slovah) размещена публикация от 10.07.2023 (https://t.me/na_slovah/1693), имеющая активные ссылки на проект «Волонтер - 68» (харьковский проект, который с начала полномасштабного вторжения взял на себя функции организации помощи), а также на «Странную лавочку Маzeze» (https://www.instagram.com/mazeze_store) следующего содержания:

«Отчитываюсь: сумма перечислила только что харьковскому проекту «Волонтер-68», - это те самые 25% чистой прибыли «Странной лавочки Mazeze» за июнь. Огромное, огромное спасибо всем, кто покупает мои вещи, для меня это честь и радость и огромная моральная поддержка».

На русскоязычном «Telegram»-канале «На словах» (https://t.me/na_slovah) имеются публикации содержимого пересланных сообщений от Forwarded from ROAR: Resistance and Opposition Arts Review с активными ссылками на «Telegram» - канал «ROAR: Resistance and Opposition Arts Review» (описание «Вестник антивоенной и оппозиционной культуры»), доступ к сайту которого ограничен на основании требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации, следующего содержания:

1. сообщение от 03.07.2023 (https://t.me/na_slovah/1688):

«Восьмой, новый, номер ROAR, - целиком в PDF, c интерактивным оглавлением и безо всякого VPN, а блокировку мы, как всегда, в гробу видали :) Огромное спасибо нашему волонтеру Дмитрию за его время и труд»;

2. сообщение от 25.06.2023 (https://t.me/na_slovah/1684):

«Мы вышли - восьмой номер ROAR. Вот как выглядит в нем мое «От редактора»: «Каждую неделю, в воскресенье, я записываю очередной подкаст для моего проекта «Новости-26: подросткам о российской политике». Мне надо рассказать двенадцати-четырнадцатилетним людям о том, какой катастрофой обернулся подрыв плотины Каховской ГЭС; о том, как, несмотря на страшные потери, продвигается украинское контрнаступление; о том, в какой ад множество людей будет повергнуто «законом о запрете смены пола»; о том, что Россия разместила свое ядерное оружие в марка автомобиля, - и о многом другом...

В первую очередь я говорю, разумеется, о страдании, которое несет Украине война, развязанная Россией, – авторы ROAR ведут о нем речь постоянно. Читая их тексты, смотря и слушая их работы, я остро ощущаю, как искусство служит механизмом деинфантилизации, создавая пространство сострадания – одной из самых зрелых, на мой взгляд, эмоций, присущих человеку. Учитывая, что именно инфантилизация человека, приведение его в состояние бездумного, бессильного, зависимого, как младенец, подчиненного существа стоит в центре любой, - и, безусловно, российской, – тоталитарной политики, это кажется мне бесценным…

Я хочу добавить лишь несколько предложений, которыми традиционно заканчиваю каждое письмо редактора: мы уже сейчас с нетерпением ждем момента, когда ROAR можно будет закрыть навсегда,- то есть момента, когда больше не будет нужды маркировать определенный сегмент культуры в качестве стоящего в оппозиции к преступному российскому режиму, - просто потому, что этот режим прекратит свое существование. Но пока этого не произошло, мы сделаем все зависящее от нас, чтобы ROAR продолжал выходить»;

3. сообщение от 24.04.2023 (https://t.me/na_slovah/1597):

«Мы вышли, - седьмой номер ROAR. В недавней беседе дорогой мне человек назвал ROAR «площадкой для единомышленников». Мне захотелось поспорить с ним; мне кажется по-настоящему важным помнить, что авторы ROAR (а многих из них я имею честь знать лично) - очень разные люди, и их взгляды на самые разные проблемы, в том числе политического характера, тоже могут оказаться при ближайшем рассмотрении, я полагаю, очень разными. Но я глубоко верю, что по одному вопросу они сходятся во мнениях: война, которую сегодняшняя российская власть уже больше года ведет против Украины, – безоговорочно преступна. И я невероятно благодарна каждому нашему автору за ясность, полноту, а часто и мужество, с которыми это говорится».

На том же «Telegram»-канале «На словах» (https://t.me/na_slovah) установлена публикация от 28.05.2023 (https://t.me/na_slovah/1636), имеющая активную ссылку на «Telegram» - адрес ЛГБТ-инициативной группы «Выход» (описание «Канал ЛГБТК+группы «Выход»), которая включена в реестр иностранных агентов 24.12.2021, следующего содержания:

«ЛГБТК+ группа «Выход» в рамках подготовки «Квирфеста-2023» объявила прием работ от авторо_к из России, чтобы «предоставить свои ресурсы для творчества уязвимых групп, которые не могут высказываться открыто из-за текущего режима в России». Из работ будет создана онлайн-галерея; все подробности - вот тут, и там же рассказывается, куда и как присылать работы. Мне кажется, это важное дело».

Выявлен факт распространения публикации 14.05.2023 (https://t.me/na_slovah/1626), сообщения имеющего активную ссылку на главный «Telegram»-адрес и веб-страницу сайта https://medusa.io, которая включена в реестр иностранных агентов 23.04.2021. Сайты издания заблокированы в Российской Федерации

Также, 26.01.2023 деятельность ООО «Medusa Project» признана Генеральной прокуратурой Российской Федерации нежелательной на адрес, поскольку ее деятельность представляет угрозу основам конституционного строя и безопасности Российской Федерации.

Административный истец выступала против специальной военной операции на Украине, распространяла мнения о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, в том числе о действиях Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляла пропаганду ЛГБТ.

Таким образом, вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Горалик Ю.Б. осуществляет виды деятельности, предусмотренные статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно распространяет для неограниченного круга лиц сообщения и материалы и участвует в создании таких сообщений и материалов, анализ которых позволяет сделать вывод об осуществлении политической деятельности в следующих формах:

- распространение, в том числе с использованием современных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (пункт 4 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ);

- формирование общественно-политических взглядов и убеждений (пункт 5 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).

В рамках осуществления государственного контроля также установлены следующие обстоятельства, свидетельствующие о нахождении фио Л.-Д. под иностранным влиянием.

На «Telegram»-канале «На словах» (https://t.me/na_slovah) размещены публикации, которыми подтверждается предоставление ей иностранных площадок для выступлений следующего содержания:

1. сообщение от 26.05.2023 (https://t.me/na_slovah/1631):

«Буду выступать 1 июня в Ереване на очень важной для меня международной конференции по теории моды с докладом «Мальчик в кофточке с пуговицами: к теме позднесоветской одежды в пространстве эмиграции 1989-1991 годов». Полная аннотация его - ниже. Огромное спасибо всем, кто делился со мной информацией об одежде и эмиграции

и давал мне интервью. И спасибо огромное организаторам конференции за приглашение, это честь для меня»;

2. сообщение от 06.05.2023 (https://t.me/na_slovah/1618):

«С 8 по 12 число я в Тарту (прим. Эстония) на «Прима Висте» (огромное спасибо организаторам и особенно фио за приглашение, мне страшно лестно!):

1. 9-го в 19:00 мы с фио будем говорить про ROAR;

2. 11-го в 17:30 буду читать лекцию про одежду на российских протестных митингах и говорить вообще о всяком с фио.

Спасибо им огромное тоже, - за то, что они согласились вести эти два мероприятия. Для меня это большая честь.

А потом с 13 по 16 число я Вене, - не по делам, а так»;

3. сообщение от 20.03.2023 (https://t.me/na_slovah/1554):

«Хельсинки: 27 марта в 18:00 буду выступать, - и, в первую очередь, рассказывать про ROAR. Адрес - Unioninkatu 40, аудитория № 6. Это «Metsätalo», одно из зданий университета Хельсинки. Вход свободный, - и огромное спасибо за приглашение Финляндскому обществу русской литературы и лично фио и фио»;

Кроме того, административный истец, являясь волонтером проекта «Волонтер-68» осуществляет сбор денежных средств в поддержку Украине, продавая вещи в своей «Странной лавочке Mazeze» в Тель-Авиве, что также подтверждается многочисленными публикациями на ее «Telegram»-канале «На словах» (https://t.me/na_slovah), которые были установлены в рамках анализа сведений о контролируемом лице, например:

1. сообщение от 22.05.2023 (https://t.me/na_slovah/1629):

«Господи, Господи, дай мне сделать хоть что-нибудь» (таблетница об утренней молитве для хранения «Риталина» и его аналогов). Дерево, акрил, металл с ручной чеканкой.

Как это делалось: маленькую шкатулочку я старательно выбирала по размеру, - так чтобы в нее вошли 30 таблеток «Аттента» по 30 мг., - они, кажется, самое крупное, что имеется в этом смысле. Выкрашивала я все это вручную и вручную же делала чеканку винтажным шрифтовым набором, обрезая металлическую полосу до нужной длины и обтачивая станком. 25% прибыли, вырученной автором за эту и другие вещи, продающиеся в «Cтранной Лавочке Mazeze?» в Тель-Авиве, пойдут в Украину, - в помощь проекту “Волонтер-68”, в котором автор и сама является волонтером. Как приобрести: прийти с 18 июня в мою «Странную Лавочку Mazeze?» в Тель-Авиве (Allenby str. 19, в помещение магазина «Бабель»). И огромное спасибо заранее!»;

2. сообщение от 12.05.2023 (https://t.me/na_slovah/1624):

«Я недавно писала про харьковский волонтерский проект «Волонтер-68», в котором я с недавних пор и сама волонтер (я помогаю им с коммуникациями, и для меня это огромная честь). Проект работает в Харькове и области и занимается в первую очередь помощью тем, кому тяжелее всех: лежачим больным, людям с инвалидностью, многодетным мамам, одиноким пожилым людям. Помогают эвакуироваться – и разносят по домам продукты и памперсы, закупают лекарства – и оказывают социальный и медицинский патронаж, - и это далеко не все. Я писала, что среди множество великих героев этих дней они - мои личные герои.

Так вот, мы только что завели проекту страницу в FB и потихоньку рассказываем там о команде и работе проекта (за тексты огромное спасибо О. Г.!) Если можно, читайте об этих людях иногда, пожалуйста.

А если вы в Харькове и области и вам самим нужна помощь, - вот наша горячая линия: +380800332860».

Указанными материалами также подтверждается факт нахождения фио Л.-Д. под иностранным влиянием.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Под поддержкой, указанной в части 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранными источниками понимаются:

1) иностранные государства;

2) органы публичной власти иностранных государств;

3) международные и иностранные организации;

4) иностранные граждане;

5) лица без гражданства;

6) иностранные структуры без образования юридического лица;

7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;

8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);

9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;

10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.

Таким образом, иностранный агент в силу получения поддержки и (или) нахождения под иностранным влиянием в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ является иностранным источником.

Иностранное влияние на фио Л.-Д. выражено в поддержке в поддержке иностранными источниками в виде предоставления площадок для выступлений (в Ереване, Эстонии, Хельсинки), осуществлении сбора денежных средств в поддержку Украине, являясь волонтером проекта «Волонтер-68», расположенного в адрес.

Кроме того, административный истец, распространяя на своем «Telegram»-канале «На словах» сообщения и материалы ООО «Medusa Project» действует в интересах указанной иностранной организации и, тем самым, способствует в преодолении, имеющихся в отношении данной организации запретов на осуществление деятельности на адрес.

Осуществление административным истцом видов деятельности, предусмотренной статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ в интересах вышеуказанного иностранного источника, также подтверждает нахождение фио Л.-Д. (Горалик Ю.Б.) под иностранным влиянием.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии фио Л.-Д. (Горалик Ю.Б.) критериям иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 (далее – Порядок ведения реестра иностранных агентов), основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

На основании изложенного, во исполнение требований статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 18.08.2023 № 1136-р фио (Юлия Борисовна Горалик) включена в реестр иностранных агентов.

Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней на электронную почту фио Л.-Д. направлено уведомление от 21.08.2023 № 10-98644/23 о включении ее в реестр иностранных агентов, при этом риск неполучения корреспонденции несет адресат.

Оснований не доверять предоставленным Минюстом России сведениям не имеется, само по себе неполучение Уведомления не является безусловным основанием для признания Распоряжения незаконным.

Обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов, не установлена.

Таким образом, принимая решение (распоряжение) о включении фио Л.-Д. в реестр иностранных агентов Министерство юстиции Российской Федерации действовало в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранные агенты обязаны: сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации; сообщать о наличии этого статуса своим учредителям (участникам), бенефициарам, работникам (сотрудникам); материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Иностранный агент обязан предоставлять в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (один раз в полгода); 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в полгода); 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (ежеквартально);

4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный ст. 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ежегодно); 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пп. 1 – 5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ (ежеквартально).

Также иностранный агент обязан один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, определяемом уполномоченным органом.

В случае включения в реестр лица, осуществляющего деятельность в соответствии с пп. 2 ч. 6 ст. 4 настоящего Федерального закона (за исключением российского юридического лица), организация распространения предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов такого лица (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») должна осуществляться учрежденным им российским юридическим лицом. В течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом уполномоченный орган. В случае, если таким лицом ранее были учреждены российские юридические лица, в течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента оно должно уведомить уполномоченный орган обо всех учрежденных им российских юридических лицах.

Иных обязанностей, в связи с включением административного истца в реестр иностранных агентов, не возлагается.

Исходя из вышеизложенного, включение фио Л.-Д. в реестр иностранных агентов не нарушает и не ограничивает права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Каких либо нарушений в действиях Минюста России судом не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Горалик Юлии Борисовны к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2023 г.

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск