Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

13.12.2023 Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1836/2023 по административному иску Ножеева Андрея Анатольевича к МВД России об отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском к МВД России об отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в обоснование требований ссылаясь на то, что 22.08.2022 административного истца выдворили с адрес из адрес в адрес, на основании распоряжения от 30.08.2012 №422-р о нежелательности пребывания (проживания) в РФ. Согласно доводам административного истца, он находится в зарегистрированном браке с 19.12.2014 с гражданкой РФ фио, с которой проживал в адрес. Ранее был осужден судом адрес по ч.1 ст.328 ЦУК Республики марка автомобиля, наказание отбыл, на учете в невродиспансере не состоит, характеризуется с положительной стороны и по месту жительства, и по месту работы, оказывал активную социальную волонтерскую помощь в адрес, судимость погашена, административный истец испытывает страдания из-за разлуки с супругой. На основании изложенного, просит суд отменить вышеназванное распоряжение от 30.08.2012.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела ходатайство не заявлял.

Представитель административного ответчика представил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении требований отказать.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Административный истец фио является гражданином адрес, что подтверждается заграничным паспортом гражданина НВ2232865 со сроком до 22.05.2028.

Согласно сведениям 26 отдела ГУНК МВД России от 11.12.2023, административный истец осужден 17.01.2008 Советским районным судом адрес за совершение преступлений, предусмотренных ч.ч.2,3 ст.328 УК Республики марка автомобиля (далее – УК РБ) (незаконные с целью сбыта изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка либо незаконный сбыт наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или аналогов).

01.10.2011 МВД РБ фио объявлен в розыск как осужденный, уклоняющийся от ограничения свободы.

10.07.2012 Советским районным судом адрес фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.9 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки с административным принудительным выдворением за пределы РФ.

26.12.2012 фио осужден Жлобинским районным судом РБ по ч.1 ст.328 и ст.415 УК РБ.

30.08.2012 ФСКН России вынесено распоряжение № 422-р о нежелательности пребывания (проживания) в РФ гражданина адрес

Согласно уведомлению от 19.09.2012 №7/16527 о мерах по исполнению распоряжения ФСКН России, фио о принятом в его отношении распоряжении и необходимости выехать из РФ уведомлен под роспись 14.09.2012.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием ( Конституции РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Наличие непогашенной судимости за совершение на адрес преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (, Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 1 статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

В порядке Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в РФ а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в РФ, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.

Судом установлено, что в оспариваемом распоряжении не указано на срок ограничения, что свидетельствует о чрезмерном вмешательстве со стороны публичных властей Российской Федерации в право административного истца на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства, имеющее место в связи с признанием его пребывания (проживания) в Российской Федерации нежелательным бессрочно.

Кроме того, судом установлено и следует из материалов дела, что 19.12.2014 между Ножеевым А.А. и фио заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-МР №736163.

В период проживания в адрес административный истец осуществлял представление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам, что подтверждается специальным пропуском от ГБУ адрес «Комплексный центр социального обслуживания населения адрес».

Из медицинской справки №313 от 31.03.2023 учреждения здравоохранения «Чечерская ЦБ» следует, что за Ножеевым А.А. отсутствует диспансерное наблюдение врачом специалистом в области психиатрии и наркологии.

Вопросы въезда и выезда иностранных граждан регламентируются Федеральным от 15.05.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», также устанавливающим правило, согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если названные лица имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом ).

Согласно справке №2023303649 от 31.03.2023 МВД РБ фио судимости не имеет, административному взысканию не подвергался.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что в отношении административного истца имеются сведения о наличии вынесенного в отношении него приговора суда от 26.12.2012, в соответствии с которым Ножееву А.А. в совокупности приговоров назначено наказание, иных приговоров, решений о привлечении к административной ответственности в отношении административного истца после 26.12.2012 не выносилось, судимость погашена.

Таким образом, учитывая, что оспариваемое распоряжение носит бессрочный характер, суд приходит к выводу о его несоответствии действующему законодательству, а потому признает распоряжение незаконным в части неустановления срока нежелательности и обязывает устранить допущенное нарушение.

Довод административного ответчика о пропуске срока для обращения в суд, суд находит несостоятельным, поскольку ограничения, наложенные оспариваемым распоряжением, являются длящимися, срок на который административному истцу, необходимо было выехать за пределы Российской Федерации не установлен, а потому оснований для применения последствий пропуска срока для оспаривания распоряжения ФСКН России от 30.08.2012 №422-р не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Признать незаконным распоряжение ФСКН России от 30.08.2012 №422-р о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина адрес, паспортные данные, в части неустановления срока нежелательности.

Обязать МВД России установить срок нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина адрес, паспортные данные.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.12.2023 г.