Определение о передаче дела по подсудности

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27.11.2023 г. Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кирюхиной Н.А., с участием административного истца Заставского Р.А., представителя ФСИН России – Лизинфельда Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1849/2023 по иску Заставского Романа Александровича к ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – осужденный Хаставский Р.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, обязании устранить нарушение прав, указывая, что исправительное учреждение находится на значительном расстоянии от места жительства близких родственников, тем самым нарушаются условия его содержания ввиду невозможности поддержания социально-полезных связей с семьей.

Представитель административного ответчика по доверенности Лизинфельд Д.В. заявил ходатайство о привлечении к участию в дело в качестве заинтересованных лиц ФКУ ИК – 29 УФСИН России по Кировской области и УФСИН России по Кировской области, передаче дела по подсудности по месту отбывания осужденной наказания в соответствии с ч. 7 ст. 23 КАС РФ.

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, возражал против переводи дела по подсудности.

Суд, выслушав доводы участников процесса, приходит к следующим выводам.

Согласно Федеральному закону от 24.07.2023 № 349-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» (вступил в силу 04.08.2023) административное исковое заявление об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действий (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подается осужденным в суд по месту нахождения исправительного учреждения (ч. 7 ст. 23 КАС РФ).

В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Из материалов дела следует, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК – 29 УФСИН России по Кировской области, полагает, что в исправительном учреждении нарушаются условия содержания ввиду невозможности поддержания социально-полезных связей с семьей.

Частью 1 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ установлены общие правила подсудности рассмотрения административного искового заявления — по месту нахождения административного ответчика.

Специальной нормой права (ч. 2 названной статьи) установлены правила подсудности для случаев, если место нахождения административного ответчика (органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями), не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий. При этом административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Это означает, что компетентным будет суд, на территории которого исполняется оспариваемое решение либо возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых решения, действий (бездействия).

В случае конкуренции общей и специальной нормы процессуального права применяется специальная норма права.

В связи с этим и п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что административное исковое заявление (заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано также по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"); административное исковое заявление (заявление) об оспаривании акта органа государственного (муниципального) контроля (надзора) - по месту устранения соответствующих нарушений законодательства; административное исковое заявление (заявление) об оспаривании бездействия в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения, по ликвидации несанкционированной свалки, по очистке от сорной растительности - по месту совершения необходимых действий.

Таким образом, правовое значение для определения подсудности спора, заявленного Заставского Р.А. в порядке ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, к ФСИН России является то, где возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых действий (бездействия).

В данном случае такие последствия (в виде обеспечения надлежащего условия содержания) для Заставского Р.А. могут наступить в территориальном подразделении ФСИН России, то есть там, где он в настоящее время отбывает наказание по приговору суда — в ФКУ ИК- 29 УФСИН России по Кировской области, территориальная подсудность которого не относится к Замоскворецкому районному суду г. Москвы.

Руководствуясь ч. 7 ст. 23 КАС РФ, суд полагает необходимым направить дело по подсудности по месту содержания административного истца - ФКУ ИК – 29 УФСИН России по Кировской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23, 27, 41, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Привлечь к участию в дело в качестве заинтересованных лиц ФКУ ИК – 29 УФСИН России по Кировской области и УФСИН России по Кировской области.

Передать административное дело № 2а-1849/2023 по иску Заставского Романа Александровича к ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, обязании устранить нарушение прав, на рассмотрение в Верхнекамский районный суд г. Кирова.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение 15 дней.

Судья Н.Г. Хайретдинова