Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья: Гейзлер Е.В. Дело № 12-1566/2023

РЕШЕНИЕ

г. Москва 12 октября 2023 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., рассмотрев жалобу Аппарата Совета депутатов муниципального округа Якиманка на постановление мирового судьи судебного участка № 397 района Замоскворечье города Москвы от 19 июля 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении

Аппарата Совета депутатов муниципального округа Якиманка, ОГРН 1027700510210, дата регистрации 09.12.2022г., ИНН 7706040456, место нахождения: г. Москва, ул. Люсиновская, д. 27, стр. 2, сведений о привлечении ранее к административной ответственности материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 397 района Замоскворечье города Москвы, от 19 июля 2023 г. Аппарат Совета депутатов муниципального округа Якиманка признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель по доверенности Аппарата Совета депутатов муниципального округа Якиманка Павлова И.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу в соответствии с доводами, изложенными в апелляционной жалобе.

Представитель по доверенности Аппарата Совета депутатов муниципального округа Якиманка Павлова И.Ю. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объёме, просила отменить постановление мирового судьи.

Опрошенный в качестве свидетеля заместитель начальника правового обеспечения Управления Роскомнадзора Сардарян А.К., будучи предупрежденным об ответственности по ст. 17.9 КРФоАП, пояснил суду, что сам факт утечки персональных данных является основанием для привлечения к административной ответственности, несмотря на причину. Аппарат Совета депутатов принял все возможные меры для устранения причин распространения утечки персональных данных.

Выслушав представителя, опросив свидетеля, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ наступает за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено мировым судьей, и следует из материалов дела, 24.08.2023 года по адресу: г. Москва, ул. Люсиновская, д. 27, стр. 2, Аппарат Совета депутатов муниципального округа Якиманка осуществил обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Роскомнадзор во исполнение требований ч. 3.1 ст. 21 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» от Аппарата Совета депутатов муниципального округа Якиманка поступили уведомления о факте неправомерной или случайной передачи персональных данных, повлекших нарушение прав субъектов персональных данных, от 18.04.2023 года № 6026471 и от 20.04.2023 года № 6028822.

Согласно указанным уведомлениям, предполагаемой причиной, повлекшей нарушение прав субъектов персональных данных является Несанкционированный доступ, связанный с уязвимостями программного обеспечения сайта. Данная ситуация возникла впоследствии инцидента, произошедшего 24 августа 2022 года. Неизвестными лицами был взломан сайт, стерт с хостинга и вместо него размещен экстремистский контент. По факту взлома был составлен акт и направлено заявление в ГУ МВД России УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве постановлением от 22.09.2022 отказал в возбуждении уголовного дела. Информацией о лицах, действиях которых стали причиной выявленного инцидента по распространению базы данных, содержащей персональные данные, полученные с использованием официального сайта муниципального округа Якиманка () аппарат Совета депутатов муниципального округа Якиманка не располагает.

Таким образом, сам факт утечки персональных данных пользователей сервиса Аппарата Совета депутатов муниципального округа Якиманка является обработкой персональных данных, что в настоящем случае образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушений по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ состоит в нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными).

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.

С учетом изложенных обстоятельств, доводы представителя Аппарата Совета депутатов муниципального округа Якиманка об отсутствии вины в передаче данных пользователей, отсутствии состава и событие правонарушения, суд отклоняет, так как имел место несанкционированный доступ со стороны неустановленных третьих лиц.

В данном случае оператор не обеспечил конфиденциальность переданной ему информации и допустил обработку (передачу) вверенной ему информации в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, при этом факт несанкционированного доступа к данным о пользователях в данном случае не имеет значения для квалификации содеянного по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о виновности Аппарата Совета депутатов муниципального округа Якиманка сделан на основании имеющихся в материалах дела доказательствах, которые приведены в обжалуемом постановлении, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Учитывая характер совершенного Аппарата Совета депутатов муниципального округа Якиманка административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение постановление мирового судьи судебного участка № 397 района Замоскворечье города Москвы от 19 июля 2023 года в отношении Аппарата Совета депутатов муниципального округа Якиманка подлежит изменению.

В силу пункта 2 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, с учетом наличия смягчающих административную ответственность Аппарата Совета депутатов муниципального округа Якиманка обстоятельств, а также того, что снижение размера назначенного административного наказания не ухудшает положения Аппарата Совета депутатов муниципального округа Якиманка, постановление мирового судьи судебного участка № 397 района Замоскворечье города Москвы от 19 июля 2023 года, вынесенное в отношении Аппарата Совета депутатов муниципального округа Якиманка, подлежит изменению путем снижения размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 397 района Замоскворечье города Москвы, от 19 июля 2023 г., которым Аппарат Совета депутатов муниципального округа Якиманка признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 60 000 руб. – изменить.

Снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 30 000 (тридцати тысяч) рублей

В остальной части названное постановление оставить без изменения.

Судья Е.С. Коробченко