Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12.10.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца фио, судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1811/2023 по административному иску адрес инвестиционная управленческая структура» к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес фио, заместителю старшего судебного –пристава исполнителя ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес Богданову А.А., ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным постановление судебного-пристава исполнителя от 17.08.2023 г. о снятии временного ограничения на выезд должника Козюхиной М.И. из Российской Федерации, восстановлении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

адрес инвестиционная управленческая структура» обратилось в суд с требованиями о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП по адрес фио о снятии временного ограничения на выезд должника Козюхиной М.И. из Российской Федерации № 77054/23/401036 от 17 августа 2023 года; об обязании должностных лиц ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП по адрес устранить допущенные нарушения. В обоснование административного иска Общество указало, что в производстве ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП по адрес находится исполнительное производство № 130054/23/77054-ИП от 16 мая 2023 года, возбужденное по заявлению адрес инвестиционная управленческая структура», об обязании Козюхиной М.И. возвратить взыскателю транспортное средство РОЛЛС фио DROPHEAD COUPE регистрационный знак ТС, VIN VIN-код (исполнительный лист ФС № 044150246 выдан Тверским районным судом адрес по делу № 2-0096/2022 от 23 марта 2022 года). 16 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 фио возбуждено исполнительное производство № 130054/23/77054-ИП. 25.05.2023 в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 фио наложено временное ограничение на выезд должника Козюхиной М.И. из Российской Федерации сроком на 5 месяцев и 30 дней со дня вынесения постановления о наложении ограничения, то есть до 24 ноября 2023 года. B период нахождения пристава фио в отпуске исполнительное производство № 130054/23/77054-ИП от 16 мая 2023 года передано судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес № 2 фио 17 августа 2023 года фио вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника Козюхиной М.И. из Российской Федерации. Указанное постановление утверждено заместителем старшего судебного пристава ОСП по адрес № 2 Богдановым А.А. В связи со снятием ограничения на выезд должник фио покинула Российскую Федерацию. Взыскатель о вынесении обжалуемого постановления уведомлен не был. Само постановление о снятии ограничения на выезд должника из РФ содержит указание на направление копии постановления в адрес Козюхиной М.И. (должника), а также в ПС ФСБ России. Взыскателю копия постановления не направлялась, взыскателю также не разъяснено право на обжалование постановления. Взыскатель полагает, что постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации является незаконным, ограничивает право взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного акта, а также нарушает принцип законности производства. В частности, это выражается в том, что отсутствие Козюхиной М.И. на адрес может затруднить или вовсе сделать невозможным исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, так как перед выездом фио могла спрятать/уничтожить подлежащее изъятию транспортное средство или выехать за пределы РФ на нем или иным образом воспрепятствовать производству по делу. Исполнительное производство № 130054/23/77054-ИП от 16 мая 2023 года не прекращено и не окончено, требования, содержащиеся в исполнительном листе ФС № 044150246, выданном Тверским районным судом адрес по делу № 2-0096/2022 от 23 марта 2022 года, должником Козюхиной М.И. не исполнены. Таким образом, у судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 фио отсутствовали какие-либо основания для снятия ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Представитель административного истца адрес инвестиционная управленческая структура» фио в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес фио административные исковые требования не признал в полном объеме, просил в иске отказать. Ранее в материалы дела представлены возражения, согласно которым в ОСП по адрес № 2 ГУФССП России по адрес на исполнении находится исполнительное производство № 130054/23/77054-ИП, возбужденное 12 мая 2023 года на основании исполнительного листа ФС № 044150246 об обязании Козюхиной М.И. возвратить адрес транспортное средство РОЛЛС фио DROPHEAD COUPE (регистрационный знак ТС, VIN: VIN-код) в течение семи дней с момента вступления решения в законную силу. 25 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 16 августа 2023 года на личном приеме у судебного пристава-исполнителя от должника Козюхиной М.И. отобрано объяснение по вопросу исполнения решения суда. фио пояснила, что автомобиль продан год назад по договору купли-продажи, копии договора у нее не осталось, данных нового владельца тоже. О месте нахождении транспортного средства в настоящее время ей не известно. Также пояснила, что младшему ребенку фио 20 ноября 2018 года поставлен диагноз «Нейрофиброматоз 1 типа», который в РФ мало изучен, и отсутствует комплексное лечение, в связи с чем ему необходимо периодическое обследование и лечение за границей. Имеется необходимость ввезти ребенка на адрес из адрес для прохождения обследования в ФГУП Медико-генетический научный центр им. Академика фио. 17 августа 2023 года в Отдел от должника поступило заявление о временной отмене ограничения выезда. Рассмотрев обстоятельства, изложенные в заявлении, приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления: временно отменить запрет на выезд из РФ для Козюхиной М.И. на основании представленных документов, истории болезни и обратных билетов на адрес. Должник привлечена к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ 25.07.2023, 12.09.2023, 29.09.2023. По заявлению взыскателя заведено розыскное дело по поиску транспортного средства, указанного в исполнительном документе. Судебным приставом-исполнителем применяется комплекс мер принудительного исполнения в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направленный на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Административный ответчик заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес Богданов А.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Заинтересованное лицо Прокурор адрес в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в соответствии со ст. 150 КАС РФ в упрощенном порядке в соответствии со ст. 292 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, юридического лица.

Статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.1997 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» временное ограничение на выезд должника из РФ применяется до исполнения им требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого было введено данное ограничение, либо до достижения согласия между ним и взыскателем.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований.

В соответствии с ч. 7 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов, получив информацию об уплате задолженности по исполнительному документу, в автоматическом режиме осуществляет проверку достаточности указанной уплаты и при подтверждении ее достаточности принимает постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Из совокупности ст.ст. 43, 44, 45, 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что запрет на выезд должника может быть снят в случае окончания или прекращения исполнительного производства, т.е. в случае исполнения должником требований исполнительного документа, в случае отмены исполнительного документа или признания исполнительного документа недействительным и т.д.

Как следует из материалов дела, 12 мая 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 ГУФССП России по адрес фио возбуждено исполнительное производство № 130054/23/77054-ИП на основании исполнительного листа ФС № 044150246, выданного Тверским районным судом адрес по делу № 2-0096/2022, об обязании Козюхиной М.И. возвратить адрес транспортное средство РОЛЛС фио DROPHEAD COUPE (регистрационный знак ТС, VIN: VIN-код) в течение семи дней с момента вступления решения в законную силу.

16 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 ГУФССП России по адрес фио вынесено постановление о розыске транспортного средства.

25 мая 2023 года постановлениями судебного пристава-исполнителя наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля, запрет на выезд должника из Российской Федерации.

30 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 ГУФССП России по адрес фио осуществлен выход по месту жительства должника, в результате которого должник, его имущество не установлены, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий.

05 июня 2023 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения 5-дневный срок в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма

Кроме того, должник фио неоднократно привлекалась к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ 25.07.2023, 12.09.2023, 29.09.2023.

04 августа 2023 года должник обратилась в ОСП по адрес № 2 ГУФССП России по адрес с заявлением о временной отмене запрета на выезд из Российской Федерации в связи с тем, что необходимо привезти несовершеннолетнего ребенка фио, паспортные данные, из адрес в Россию для обследования в Генетическом научном центре им. академика фио. К заявлению прилагались медицинские документы ребенка, в том числе выписной эпикриз из истории болезни № 7446/23.

10 августа 2023 года в удовлетворении заявления отказано.

16 августа 2023 года на личном приеме у судебного пристава-исполнителя от должника Козюхиной М.И. отобрано объяснение по вопросу исполнения решения суда. фио пояснила, что автомобиль продан год назад по договору купли-продажи, копии договора у нее не осталось, данных нового владельца тоже. О месте нахождения транспортного средства в настоящее время ей не известно.

17 августа 2023 года должник повторно обратилась в ОСП по адрес № 2 ГУФССП России по адрес с заявлением о временной отмене запрета на выезд из Российской Федерации, в котором должник указала, что в адрес находится тяжело больной несовершеннолетний ребенок фио, паспортные данные, которому необходимо вернуться в Россию для обследования в Генетическом научном центре им. академика фио, который оказывает первичную медико-санитарную медицинскую помощь (медико-генетическое консультирование и генетическая диагностика) на бюджетной основе пациентам в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи больным с врожденными и (или) наследственными заболеваниями (приказ Минздрава России от 15 ноября 2012 года № 917н). После получения результатов обследования предполагается выезд в Израиль для последующего лечения. К заявлению прилагались соответствующие медицинские документы, в том числе направление на госпитализацию от 09 августа 2023 года. Также к заявлению прилагались авиабилеты на перелет Козюхиной М.И., фио

17 августа 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 ГУФССП России по адрес фио запрет на выезд за пределы Российской Федерации в отношении должника Козюхиной М.И. временно отменен. Также должнику вручено требование об исполнении судебного решения.

07 сентября 2023 года в отношении должника Козюхиной М.И. вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации сроком до 04 марта 2024 года.

12 сентября 2023 года фио привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе исполнения исполнительного документа судебными приставами-исполнителями принимались необходимые меры для принудительного исполнения судебного акта.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.07.2014 N 1561-О указал, что поскольку в силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина имеет в качестве своего объективного предела воспрепятствование реализации прав и свобод других лиц, причинение вреда их конституционно гарантированным интересам, федеральный законодатель, создавая условия, обеспечивающие равную судебную защиту прав кредитора (взыскателя) и должника (ответчика), должен исходить из того, что возникающие коллизии их законных интересов во всяком случае не могут преодолеваться путем предоставления защиты одним правам в нарушение других, равноценных по своему конституционному значению. В этих случаях права и законные интересы участников гражданского оборота должны получать соразмерную (пропорциональную) защиту на основе баланса конституционных ценностей. Применительно к нормативно-правовому регулированию разрешения судом коллизий интересов кредиторов и должников это означает, что установленные федеральным законодателем пределы возможного взыскания по исполнительным документам должны отвечать интересам защиты конституционных прав гражданина-кредитора, однако они не могут затрагивать основное содержание конституционных прав гражданина-должника, существо которых ни при каких обстоятельствах не должно быть утрачено.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2012 года N 11-П.

Таким образом, решение о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации должно отвечать принципу соразмерности мер принудительного исполнения, являться объективно необходимым для выполнения задач исполнительного производства. Произвольное ограничение конституционного права должника на свободный выезд из Российской Федерации является недопустимым.

В силу статей 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Пунктом 7 статьи 67 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрена возможность снятия судебным приставом-исполнителем ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Письмом ФССП России от 01.08.2012 года N 12/01-18554-АП "Об экстренной отмене временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации" определено, что экстренная отмена временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допускается, в частности в случае необходимости экстренного лечения должника за пределами Российской Федерации при невозможности лечения на адрес, необходимости сопровождения в поездке близких родственников либо тяжелой болезни (смерти) близких родственников должника. В указанных случаях обязательным условием удовлетворения ходатайства об экстренной отмене является предоставление копий документов, подтверждающих доводы, изложенные в ходатайстве.

При обращении к судебному приставу-исполнителю с ходатайством должник фио представила медицинские документы, подтверждающие необходимость выезда за пределы РФ за тяжело больным ребенком ввиду необходимости проведения его обследования на адрес и его нахождения на адрес. При этом судебный пристав пояснил, что должник является матерью-одиночкой. Данные документы согласуются между собой по фактическим обстоятельствам заболевания, в связи с чем не вызывают сомнений у суда.

Конституционные права должника на жизнь, охрану здоровья и медицинскую помощь, с очевидностью для суда, превалируют над интересами взыскателя. Реализация должником указанных прав, с учетом состояния здоровья е малолетнего ребенка, невозможна без выезда за пределы Российской Федерации.

Временное снятие ограничений на выезд должника Козюхиной М.И. за пределы Российской Федерации связано с необходимостью прохождения обследования и лечения несовершеннолетнего ребенка фио

При этом в последующем постановлением судебного пристава-исполнителя вновь установлен временный запрет на выезд должника Козюхиной М.И. за пределы Российской Федерации сроком до 04 марта 2024 года, т.е. действует в настоящее время.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска адрес инвестиционная управленческая структура» к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес фио, заместителю старшего судебного –пристава исполнителя ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес Богданову А.А., ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным постановление судебного-пристава исполнителя от 17.08.2023 г. о снятии временного ограничения на выезд должника Козюхиной М.И. из Российской Федерации, восстановлении нарушенных прав, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Московский городской суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 19.10.2023 г.