Определение по заявлению в порядке гражданского судопроизводства (исполнения решения)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 декабря 2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФСИН России о прекращении исполнительного производства,-

УСТАНОВИЛ:

07 сентября 2023 года ФСИН России обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства № 47070/12/39/77 от 14.03.2011 г., в обоснование требований указывая, что решением Ленинского районного суда адрес от 28.10.2010 г. были удовлетворены требования Прокурора адрес о проектировании и строительстве камерных помещений для содержания 250 подозреваемых и обвиняемых ФБУ ИЗ -67/1 УФСИН России по адрес (в настоящее время – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес), на основании которого было возбуждено исполнительное производство: Ленинским адрес Смоленска УФССП по адрес от 17.02.2011 г. № 5205/11/32/67 в отношении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес; № 5207/11/32/67 в отношении УФСИН России по адрес и МОСП по ОИПНХ ГУФСИН России по адрес от 14.03.20211 № 47070/12/39/77 в отношении ФСИН России. Однако в настоящее время ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес утрачена возможность исполнения требования об освоении выделенных денежных средств на проектирование и строительство камерных помещений для содержания 250 подозреваемых и обвиняемые в учреждении, поскольку согласно приказу Департамента адрес по культуре от 03.03.2011 №20 «Об утверждении предмета охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения» объекты ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес и само учреждение, как комплекс, являются объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов РФ и включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия. Видовая принадлежность объекта культурного наследия – Ансамбль, тем самым на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес и ФСИН России лежит обязательство по обеспечению сохранности объектов культурного наследия. Между тем, строительство дополнительных камерных помещений для содержания 250 заключённых невозможно без строительства на адрес СИЗО-1 УФСИН России по адрес новых объектов капитального строительства или увеличения объемно-пространственных характеристик уже существующих объектов капительного строительства, при этом новый режимный корпус не может находиться вне адрес СИЗО-1 УФСИН России по адрес, так как в противном случае речь должна иди о строительстве нового следственного изолятора. Согласно экспертному заключению от 20.12.2019 г. строительство нового объекта капитального строительства на адрес СИЗО-1 УФСИН России по адрес технически невозможно, поскольку объект является культурным наследием. В связи с чем исполнение решения является по объективным причинам невозможным.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заинтересованным лицом – Прокуратурой адрес поданы возражения на заявление ФСИН России о прекращении исполнительного производства, в которых заявитель просит в удовлетворении заявления ФСИН России отказать.

Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Судом их представленных материалов установлено, что Решением Ленинского районного суда адрес от 28 октября 2020 года, вступившего в законную силу 25 января 2011 года, по делу №2-4609/2020 удовлетворены исковые требования прокурора адрес о проектировании строительства камерных помещений для содержания 250 подозреваемых и обвиняемых в ФБУ ИЗ-67/1 УФСИН России по адрес, на ФСИН России возложено обязательство выделить денежные средства необходимые для обеспечения проектирования и строительства камерных помещений для содержания 250 подозреваемых и обвиняемых в Федеральном бюджетном учреждении «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес, на Федеральную службу исполнения наказаний по адрес, в лице начальника перераспределить поступившие от ФСИН России бюджетные средства для обеспечения проектирования и строительства камерных помещений для содержания 250 подозреваемых и обвиняемых в Федеральном бюджетном учреждении «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес, на Федеральное бюджетное учреждение «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес», в лице начальника, - освоить выделенные денежные средства на проектирование и строительство камерных помещений для содержания 250 подозреваемых и обвиняемых в федеральном бюджетном учреждении «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес».

На основании указанного решения суда, в отношении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес 17 февраля 2011 года возбуждены исполнительные производства №5205/11/32/67, №5207/11/32/67; 14 марта 2011 года в отношении ФСИН России - №47070/12/39/77.

В соответствии с Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным "Об исполнительном производстве".

Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

При этом по смыслу указанной прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должны быть установлены факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

В обоснование своих требований заявитель, со ссылкой на Федеральный закон от 25.06.2022 №73-ФЗ, указывает на то, что в настоящее время ФКУ СИЗО-1 России по адрес утрачена возможность исполнения требования об освоении выделенных денежных средств на проектирование и строительство камерных помещений для содержания 250 подозреваемых и обвиняемых в учреждении, ссылаясь на приказ Департамента адрес по культуре от 03.03.2011 №20 «Об утверждении предмета охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения» народов Российской Федерации. Вместе с тем, строительство дополнительных камерных помещений для содержания 250 заключенных невозможно без строительства на адрес СИЗО-1 УФСИН России по адрес новых объектов капитального строительства (нового режимного корпуса) или увеличения объемно-пространственных характеристик уже существующих объектов капитального строительства, а также проведения соответствующих строительных и земляных работ.

Согласно заключению ООО «Смоленское БСУ» от 20 декабря 2019 года, строительство нового капитального объекта капитального строительства на адрес СИЗО-1 УФСИН России по адрес, расположенного по адресу: адрес, земельный участок с кадастровым номером 67:27:02:0710:0001 технически невозможно, поскольку объект является объектом культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения. Видовая принадлежность –Ансамбль.

Строительство новых объектов капитального строительства на таких объектах в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2022 №73-ФЗ (ред. От 18.07.2019) «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, запрещается.

В своем определении от 28.01.2021 № 110-0 Конституционный суд РФ, указал, что пункт 2 части 1 статьи 43 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» что предусматривает прекращение исполнительного производства судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий). Данное нормативное положение не предполагает произвольного применения и допускает принятие судом соответствующего решения лишь в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Исходя из предмета исполнения, должник ФСИН России обязан лишь выделить денежные средства, необходимые для обеспечения проектирования и строительства камерных помещений для содержания 250 подозреваемых и обвиняемых в ФБУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН по адрес».

Обстоятельства, на которые ссылается ФСИН России, не являются основанием для прекращения исполнительного производства, так как сами по себе не свидетельствуют об утрате возможности исполнения исполнительного документа, и не влияют на обязанность должника исполнить исполнительный документ.

Факт отнесение «тюремного комплекса нач. XX в.» ФКУ «Следственный изолятор №1 УФСИН по адрес» к объекту культурного наследия народов Российской Федерации регионального значения (приказ Департамента адрес по культуре от 03.03.2011 №20), не препятствует исполнению решения суда по вышеуказанному гражданскому делу, поскольку в судебном акте на СИЗО-1 не возложена обязанность по строительству режимного корпуса именно на территории изолятора, расположенного по адресу: адрес, на земельном участке с кадастровым номером 67:27:02:0710:0001.

При таких обстоятельствах не имеет юридического значения техническое заключение от 20.12.2019 о невозможности строительства нового объекта капитального строительства на адрес СИЗО-1 УФСИН России по адрес.

Доводы заявителя о соблюдении в учреждении лимита наполняемости, в связи с перераспределением спецконтингента в ФКУ «Следственный изолятор № 2 УФСИН по адрес», несостоятельны, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для прекращения исполнительного производства и не свидетельствует о невозможности исполнения решения суда.

Вопреки доводам заявления, прекращение исполнительного производства по указанным в заявлении основаниям, приведет к неисполнению принятого судом решения и свидетельствует о незавершенности судебной процедуры, влечет дальнейшее нарушение прав и законных интересов лиц, в защиту которых оно принято, что не обеспечивает гарантий судебной защиты.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку доказательств принятия всех необходимых мер по исполнению вступившего в законную силу решения суда от 28 октября 2020 года, а также объективной невозможности его исполнения, в нарушение положений ГПК РФ заявителем не представлено, такие меры им не предпринимались.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 439 ГПК РФ, суд, -

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления ФСИН России о прекращении исполнительного производства, отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение 15 дней.

Судья Хайретдинова Н.Г.