Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-2083/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

адрес 10 октября 2023 года

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

Казанина Виктора Евгеньевича, паспортные данные, адрес (место жительства): адрес, паспорт серия: 4512 № 854993 выдан 25 октября 2012 г. отделением УФМС России по адрес по адрес, СНИЛС 178-528-076 11,

У С Т А Н О В И Л:

23 июня 2023 г. должностным лицом Мосгорнаследия на основании утвержденной распоряжением Мосгорнаследия от 14 февраля 2022 г. № 138/23 программы проверок, а также на основании решения Мосгорнаследия о проведении инспекционного визита от 22 июня 2023 г. № 16-63-666/23 проведен осмотр объекта культурного наследия федерального значения "Палаты (Дом фио)", XVII в.", расположенного по адресу: адрес (далее – Объект).

Собственником Объекта является В.Е.Казанин, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 7 июня 2023 г. № КУВИ-001/2023-132410852.

Объект принят под охрану постановлением Совета Министров адрес от 30 августа 1960 г. № 1327.

адрес Объекта утверждены приказом Росохранкультуры от 25 июня 2011 г. № 312.

Приказом Минкультуры России от 20 ноября 2015 г. № 19622-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Охранное обязательство собственника утверждено приказом Мосгорнаследия от 14 марта 2017 г. № 152.

Проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта согласована письмом Мосгорнаследия от 20 декабря 2022 г. № ДКН-045801-000223/22.

Разрешение на проведение работ от 10 февраля 2023 г. № ДКН-054901-000378/22 выдано ООО "Московское наследие".

Договор подряда от 22 декабря 2022 г. № 2212МН/5 заключен между ИП В.Е.Казаниным и ООО "Московское наследие".

В результате осмотра Объекта (протокол осмотра от 12 июня 2023 г. № ПО-666/2023 с материалами фотофиксации) установлено, что на Объекте проведены работы не предусмотренные согласованной Мосгорнаследием проектной документации, а именно: журнал авторского контроля и научного руководства на Объекте отсутствует, в интерьерах стены оштукатурены и зашпатлеваны, часть работ находится в процессе производства, в помещениях установлены потолочные карнизы из гипса. В цоколе на полу уложена керамическая плитка, исторический паркет расчищен, часть паркета воссоздана. Проектная документация на производство указанных работ по интерьерам Объекта Мосгорнаследием не согласовывалась.

Указанные факты нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации и адрес в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия адрес послужили поводом к возбуждению 6 июля 2023 г. Мосгорнаследием дела об административном правонарушении № 16-13 АД 2023 по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении В.Е.Казанина.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объкта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ст. 42-44 Федерального закона ремонт, реставрация и приспособление объекта культурного наследия для современного использования – научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях сохранения предмета охраны объекта культурного наследия, для проведения которых необходима проектная документация, согласованная в установленном законом порядке, а также разрешение и задание на проведение указанных работ.

В соответсвии со ст. 45 Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ,  органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В ходе проведения административного расследования установлено, что В.Е.Казанин является собственником Объекта на основании договора купли-продажи от 15 июня 2020 г. № 20/2082-20, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 7 июня 2023 г. № КУВИ-001/2023-132410852. Проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта согласована письмом Мосгорнаследия от 20 декабря 2022 г. № ДКН-045801-000223/22. Согласованной проектной документацией проведение работ по реставрации интерьеров Объекта не предусмотрено.

Своими объяснениями В.Е.Казанин не подтверждает и не отрицает факт проведения работ на Объекте в нарушение норм законодательства в области охраны объектов культурного наследия, а указывает на то, что для проведения работ по сохранению Объекта между ИП В.Е.Казаниным и ООО "Московская реставрация" заключен договор подряда от 22 декабря 2022 г. № 2212 МН/5, указанный договор В.Е.Казаниным не расторгался уведомления о расторжении договора не получал.

Вместе с тем из условий договора подряда от 22 декабря 2022 г. № 2212 МН/5 следует, что согласно п. 2.2 в течение 5 банковских дней с даты подписания договора заказчик оплачивает подрядчику аванс в размере 30 % от цены договора. Согласно п. 4.5 подрядчик производит сдачу выполненных работ ежемесячно не позднее 25 числа каждого месяца по факту выполнения работ. Согласно п. 4.6 Заказчик принимает работы и подписывает акт о приемке выполненных работ (по форме КС-2); справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3) в течение 5-ти дней с момента фактической передачи подрядчиком указанных документов или в тот же срок предоставляет мотивированный письменный отказ от приемки работ с указанием выявленных недостатков и сроком их устранения.

Подтверждение оплаты авансового платежа на расчетный счет ООО "Московская реставрация", подтверждение приемки работ В.Е.Казаниным в ходе административного расследования не представлено.

Из анализа показаний генерального директора ООО "Московская реставрация" фио, а также из представленных им документов следует, что в адрес Мосгорнаследия, письмом от 29 мая 2023 г. № 18-2905/1 направлено обращение с просьбой об аннулировании разрешения Мосгорнаследия от 10 февраля 2023 г. № ДКН-054901-000378/22. Кроме этого подтверждением показаний фио о неосуществлении ИП В.Е.Казаниным авансового платежа, предусмотренного договором подряда, является выписка из ПАО "Банк ВТБ" согласно которой, денежные средства от ИП В.Е.Казанина на расчетный счет ООО "Московское наследие" не поступали. Согласно представленным принт-скринам экрана входящей электронной почты, входящее сообщение с вложением в виде соглашения о расторжении договора от 22 декабря 2022 г. № 2212 МН/5 поступило 1 марта 2023 г. в 17 ч. 29 мин. с адреса электронной почты ([email protected] (фио)) представителя В.Е.Казанина.

Показания генерального директора ООО "Московское наследие" фио согласуются и не противоречат материалам дела.

Таким образом, факт производства на Объекте работ силами ООО "Московское наследие" без согласованной проектной документации, а также без выданного разрешения материалами дела не подтвержден.

Материалами дела установлено, что В.Е.Казанин допустил проведение работ на Объекте без согласованной Мосгорнаследием в установленном порядке проектной документации, а также без выданного разрешения на проведение работ, что является нарушением ст. 45 Федерального закона.

В.Е.Казанин, являясь собственником объекта культурного наследия не мог не знать, что согласно ст. 45 Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия, проводятся на основании разрешения на проведение работ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Следовательно, обязан был осуществлять контроль за проведением работ, а также за наличием соответствующей проектной документации и разрешения на производство работ и не допускать проведения работ на объекте культурного наследия в нарушение норм законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

Таким образом, В.Е.Казанин своим действием по организации и допущению работ на Объекте в нарушении требований ст. 45 Федерального закона совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Защитник фио указанные в протоколе обстоятельства в суде не оспаривал.

Виновность В.Е.Казанина в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 6 июля 2023 г. № 16-13 АД 2023; протоколом осмотра от 23 июня 2023 г. № ПО-666/2023 с материалами фотофиксации; служебными записками структурных подразделений Мосгорнаследия; показаниями свидетеля фио; объяснениями В.Е.Казанина; договором подряда от 22 декабря 2022 г. № 2212 МН/5, а также материалами дела в их совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания В.Е.Казанина виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

В связи с этим суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Суд не находит оснований для назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, согласно ч. ч. 3.2 - КоАП РФ, а также для замены штрафа предупреждением согласно КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на наличие таких оснований и на избыточный характер административного наказания, предусмотренного санкцией статьи. Поскольку в данном случае имеет место угроза причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, в силу прямого указания ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение применению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Казанина Виктора Евгеньевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации) л/сч 04951000540, ИНН 7705851331, КПП 770301001, КБК 05411601071010013140, Операционный департамент Банка адрес, сумма/сч 40101810500000001901, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, кор. счета – нет.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио