Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.09.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката фио, представителя административного ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1757/2023 по административному иску Орешкина Дмитрия Борисовича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Орешкин Д.Б. обратился с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным, отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра, в обоснование чего указал, что он является российским политологом, кандидатом географических наук, специалистом по электоральной географии, продолжительное время сотрудничал с ЦИК РФ в качестве разработчика систем визуального отображения выборов, ведущим аналитиком и интерпретатором результатов, автором многочисленных научных и публицистических книг и статей. Распоряжением Минюста России от 02.06.2023 г. был включен в реестр иностранных агентов, о чем ему стало известно из публикаций СМИ и реестра опубликованного на официальной сайте Минюста России. Считает, что оспариваемое распоряжение вынесено с нарушением действующего законодательства, нарушает его права на неприкосновенность частной жизни, свободу слова и свободу выражения мнения, подвергает его дискриминации, носит политический характер.

Административный истец Орешкин Д.Б., извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил участие своего представителя – адвоката фио, который в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представитель административного ответчика Минюст России по доверенности фио, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 5, части 1 статьи 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения) (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 (далее – Положение) Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственный контроль за иностранными агентами, а также лицами, указанными в части 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ, ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что по поступившим в Министерство юстиции Российской Федерации сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) Орешкин Дмитрий Борисович является политологом, публицистом, с 2009 по 2012 год являлся членом Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, проживает в адрес, осуществляет преподавательскую деятельность в Свободном университете (Brīvā Universitāte, адрес, https://freemoscow.university/,https://www.brivauniversitate.lv/). Сотрудничал с сетевыми изданиями «Клуб регионов» (ЭЛ № ФС 77-77992 от 06.03.2020, http://club-rf.ru/) и «СНОБ» (ЭЛ № ФС 77-78196 от 24.04.2020, https://snob.ru/), электронным периодическим изданием «Новая газета» (ЭЛ № ФС 77-28483 от 08.06.2007, https://novayagazeta.ru), а также интернет-источником, не зарегистрированном в качестве СМИ, «Совет по внешней и оборонной политике» (http://svop.ru/). Публикует материалы на интернет-источнике, не зарегистрированном в качестве СМИ, «Новое Время» (https://nv.ua/, доступ к сайту ограничен на основании требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации).

Из материалом дела следует, что Орешкин Д.Б. распространяет/распространял сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

- сетевое издание «Клуб регионов» http://club-rf.ru/expert/1713 – последняя публикация 09.02.2022;

- электронное периодическое издание «Новая газета» yagazeta.ru/authors/172 – последняя публикация 28.09.2021;

- сетевое издание «СНОБ» – https://snob.ru/profile/8894/blog/ – последняя публикация 09.07.2020;

- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Совет по внешней и оборонной политике» http://svop.ru/?s=Орешкин+Дмитрий&x=0&y=0 – последняя публикация 28.01.2020;

- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Новое Время» https://nv.ua/opinion_author/oreshkin.html – доступ к сайту ограничен;

- интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Soundstrtam» https://soundstream.media/playlist/dmitriy-oreshkin – последняя публикация 09.07.2019.

За период с октября 2021 года по октябрь 2022 года участвовал в создании сообщений и материалов иностранных средств массовой информации «Телеканал Настоящее Время», «Север.Реалии», «Сибирь.Реалии», «Idel.Реалии», «Крым.Реалии», ООО «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)», ООО «Телеканал Дождь», «The Insider SIA», «Deutsche Welle», выполняющих функции иностранного агента:

1. «Нас ожидает холодная зима с войной на истощение». Эксперты о том, когда наступит перелом в ходе боевых действий» (https://t.me/currenttime/17871) (18.10.2022);

2. «Катастрофа для фио: недовольство мобилизацией ведет к волнениям. DW Новости» (https://www.youtube.com/watch?v=IX4qyTzYv2A) (25.09.2022);

3. «Мобилизация: повестки после митинга, бегство из страны, первые автобусы на войну. Обмен Медведчука» (https://www.youtube.com/watch?v=ogm5GevlhrU) (22.09.2022);

4. ««Референдум» в «ЛНР», Кремль предпочитает добровольцев армии и похороны Елизаветы II» (https://www.youtube.com/watch?v=eyJtlfBedbw) (19.09.2022);

5. «Поступок Пугачевой — символ перемен в общественном мнении» — политолог фио» (https://t.me/theinsider/14400) (19.09.2022);

6. фио: «Россия повернулась бронированной задницей ко всему цивилизованному»» (https://www.youtube.com/watch?v=527qMjd8nEU) (26.07.2022);

7. фио: «Россия становится азиатским султанатом»» (https://www.youtube.com/watch?v=-kmQmPQXO5I) (09.07.2022);

8. «Ловушки для путинской элиты»(https://www.youtube.com/watch?v=prZB4artkVI) (06.06.2022);

9. «Когда клюнет жареный петух, здесь что-то начнется» | фио» (https://t.me/sibrealii/9695) (31.05.2022);

10. «Блокада Ленинграда и оккупация Мариуполя». Новые города-побратимы» (https://t.me/severrealii/10032) (24.05.2022);

11. «Абрамович на переговорах работает в интересах фио – фио» (https://www.youtube.com/watch?v=q8sc1YIPabY) (30.03.2022);

12. фио о Казахстане: «Кремль сделает вывод — главное не допустить раскола элит в России» (https://www.idelreal.org/a/31640466.html) (05.01.2022);

13. адрес и пресс-конференция Зеленского – Крымский вечер» (l) (26.11.2021);

14. «Мозги, капиталы и рабочие руки. Почему в Россию не возвращаются» (https://www.svoboda.org/a/mozgi-kapitaly-i-rabochie-ruki-pochemu-v-rossiu-ne-vozvraschayutsa/31551098.html) (08.11.2021).

Из материалов, поступивших в Минюст России из Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Управление) следует, что Орешкин Д.Б. осуществляет политическую деятельность в формах распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике и формировании общественно-политических взглядов и убеждений.

В частности, на ютуб-канале «Живой Гвоздь» в видео от 09.05.2023 под названием «День Победы 2023: к чему мы пришли/ фио: Утренний разворот// 09.05.2023», Истец выражает свое мнение относительно специальной военной операции, проводимой на Украине:

«Это все риторика либерально благожелательно настроенных товарищей, которые живут в своем достаточно упрощенном мире, где путинская агрессия немедленно должна быть наказана поражением, где фио должен проиграть войну к осени 22-го года, где скоро начнется победоносное наступление Украины, которое разнесет российскую военную машину и поставит большую жирную точку. А на самом деле в жизни происходит медленнее, хотя именно в этом направлении. Либералы правы в крупномасштабном плане: конечно, запад выиграет и, конечно, фио – изгой и, конечно, все это состоится…» (тайм-код 18:58).

На ютуб-канале фио, включенной в реестр иностранных агентов 09.09.2022, наименование канала «Yulia Latynina», в видео от 10.04.2023 под названием фио. Народ одобряет фио; Настроения элиты; Распадется ли Россия?», Истец выражает поддержку недружественному государству – Украине:

«Понятно, что большая часть уважаемых соотечественников фио и его преступную войну поддерживают и считают, что это справедливо, иначе нас бы растоптали, иначе на нас бы напала Латвия. Ну, не мне вам рассказывать все эти объяснения. Онив это верят…» (тайм –код 32:17).

На ютуб-канале международного украинского телеканала «FreeДом», в видео от 15.02.2023 под названием фио: В РФ все под властью «путинских пацанов» () Орешкин Д.Б. дает интервью, в котором высказывает мнение о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике:

«Ну, в общем, на самом деле эти джентльмены во власти сейчас действуют как действовали в 90-е годы просто бандиты или рэкетиры. Россия принадлежит рэкетирам. Ну, вот теперь ещё некоторые куски украинской территории, они надеются, будут принадлежать этой же вот рэкетирской организации…» (тайм-код 09:55);

На вопрос интервьюера: «Исходя из той системы, того механизма, который Вы описали, который существует сейчас в Российской Федерации. По вашему мнению, фио, какое предназначение власть имущих в России сейчас и предназначение самого народа?» поясняет:

«Народ – источник ресурсов. Народ есть материал, который расходуется этой же элитой или для заработков, что вызывает у людей чувство отвращения – неприятно смотреть, как кто-то обогащается – или, что гораздо хуже с моей точки зрения, народ расходуется как, скажем так, объекты захвата новых территорий, которые будут, опять же, эксплуатироваться вот этими самыми руководителями. Но население при этом – поскольку оно смотрит телевизор, а в советские времена читает газеты – думают, что это для них. Они думают, что адрес – это их. А на самом деле адрес принадлежит бандитам, которые там уже давно приватизировали приморскую зону, и все хорошо знают, кто такой господин Аксенов, который сейчас там командует адрес. Он выходец из полукриминальных структур. А кто такой господин Пушилин? Выходец из МММ. А кто такой был там, скажем, Ходаковский? Тоже работал с теми же самыми олигархами, какими-то силовиками. И все остальные практически там полевые командиры в той или иной степени были связаны с вот этими «крышами», пацанами с автоматами, с оружием в руках, которые делили между собой территории и контроль над этими территориями и, соответственно, возможность кормиться с этих территорий, поэтому они и вели друг с другом там какие-то локальные войны, пока один какой-то из них всех более слабых при помощи ресурсов Москвы не передушил…» (тайм-код 11:54);

«Насчет того, что коррупционная скупка лояльности – это с одной стороны… А с другой стороны, ведь на каждого есть «папочка», и если ты поведешь себя вдруг неправильно, эту «папочку» достанут и вспомнят, что «а вот такой-то собственностью ты заработал неправильно, а вот здесь ты кого-то там прищучил или, может быть, даже застрелил, потому что ты бандит – и это правда. А вот пример – Фургал. Неизвестно там… Губернатор одной из крупнейших областей в составе Российской Федерации позволил себе вести себя самостоятельно – и тут же немедленно достали «папочку», и вот теперь ему 22 года впаяли. Не столько для него, сколько для других. Чтобы понимали, что все ходят не только под Богом, и даже не столько под Богом, сколько под властью путинских, так скажем, пацанов. Вот это модель вполне преступная, вполне унаследованная от Советского Союза, и просто бедные люди, которые жили в советские времена, не хотят в это верить, потому что думают, что это всё делалось для народа. Потому что им это рассказывают…» (тайм код 14:03);

«Ну и тут то же самое. фио рассказывает, что он защищает родину от агрессии НАТО, от более продвинутых территорий в Европе, а на самом деле он защищает свой клан, свою кормушку, своё право, такое общепризнанное право, грабить вот эту самую территорию и этих самых людей столько, сколько ему удобно…» (тайм код 18:21).

В видео опубликованном на ютуб-канале от 12.02.2023 под названием фио хочет «нарисовать победу» для РФ. Уйдет ли диктатор на пенсию. Интервью с фио» () Орешкин Д.Б. дает интервью, в котором высказывает мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике: на вопрос интервьюера: фио дал приказ до марта захватить адрес и адрес – это говорит украинская разведка. Реально будет класть сотнями, тысячами даже в день – вот ему всё равно, сколько подохнет… умрет, извините, россиян, которые приехали в Украину?» поясняет: «Да, вот тут сомневаться никаких оснований нет. Это – навоз, из которого великая личность что-то там лепит. Но люди это понимают, только когда они оказываются на линии фронта. Пока их это лично не коснулось, пока не забрали там сына, брата, мужа, отца и так далее, люди не хотят об этом думать. Именно вот это важно понять: они не хотят, они хотят сохранить свою картинку мира, потому что им кажется, что это их личное достоинство, они закрывают глаза. Они говорят: «Прекратите мне об этом рассказывать, вы повторяете западную пропаганду! На самом деле всё не так». А как? Вот… ну, по-другому… Они не могут тебе сказать, как, но они живут вот в этом информационном коконе. Им там комфортно, понимаете? Вытащить оттуда их – это трудно. Самому выйти – это надо пережить когнитивный диссонанс, как говорят специалисты. Это больно понять, что твоя страна на самом деле преступна, ты поддерживаешь преступный режим и, что ты и твоя жизнь потрачена начальниками так, как им удобно, а не тебе, а ты свою жизнь прожил зря…» (тайм код 03:59);

«Следует удивляться тому, как столь неэффективно построенная государственная модель может долго существовать…» (тайм код 07:08);

«Ему нужна победа, ему надо нарисовать победу. Он всё поставил на эту войну. Это была огромная, его личная ошибка, я уж не говорю про преступление…» (тайм код 10:50);

«Ну он обречён двигаться вперёд… Ну и дай Бог Украине победы, потому что таким образом будет удалена злокачественная опухоль и в голове российского общества тоже…» (тайм код 16:37);

«То же самое с Кадыровым. У него действительно есть что-то вроде своей военной организации. Это, в общем, деградация государственных структур, потому что они не справляются, и фио приходится множить вот такие вот псевдочастные армии для того, чтобы они друг с другом конкурировали, друг друга пытались обогнать и выслужиться персонально перед фио. Это логика построения опричнины фио…» (тайм код 25:55);

«Тем более, что есть частные примеры. Вот та же самая Буча – конечно, это уже не военные действия и, конечно, это уничтожение мирных людей…В то время, когда юристы этим займутся Россия проиграет войну и фио уже перестанет быть или политической фигурой или даже физической фигурой…» (тайм код 31:00).

В интервью украинскому адрес от 13.01.2023 под названием фио истребляет всех на своем пути. Разъяснения фио» Истец высказывает мнение о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике:

«Путинская Россия обречена на… ну раньше говорили «застой», а сейчас, поскольку она начала войну, то она обречена на поражение. Просто не по силам воевать со всем развитым миром. Оружия не хватает, офицеров не хватает, армия поражена коррупцией. Людей много, да, их можно забрать, забрить и бросить под пулемёты…» (тайм код 02:10).

На украинском общенациональном канале «ICTV», входящим в украинскую медиагруппу StarLightMedia, от 14.02.2023 под названием фио пошатнул СКАНДАЛ с фио – Ирония судьбы нервно курит в сторонке» () размещено интервью, в котором Истец выражает поддержку недружественному государству – Украине, а также мнение о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике:

«Идёт борьба с дегенеративным искусством. А у фио подбиваются усики и вот, к сожалению, у него с прической плоховато – на Адольфа он в этом смысле не очень похож. А по деяниям – да…» (тайм код 04:16);

«Я уж не говорю про Украину – это само собой чудовищное несчастье на украинской земле по вине моей страны».

В интервью русскоязычному каналу «BILD на русском», находящемуся в Федеративной Республике Германии от 09.02.2023 под названием фио про приговор Фургалу, манифест Явлинского и амбиции Пригожина|Фрагмент Обзора» () Истец выражает свое мнение о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике:

«Я думаю, это демонстративное наказание губернатору, который посмел проявить непокорность, и, может быть в ещё большей степени, это месседж для его края, который тоже посмел в течение нескольких месяцев выступать в защиту Фургала…» (тайм код 00:23);

«Но вот эта демонстративная, запредельная строгость, мне кажется, имеет демонстративный такой смысл, чтобы показать, кто в доме хозяин. Вот именно сейчас, во время войны, Кремлю (поскольку нет убедительных или достаточно убедительных свидетельств эффективности его действий на поле боя) надо подавить малейшее сомнение внутри, потому что они там, в Кремле, очень, по-видимому, опасаются каких-то центробежных тенденций, каких-то проявлений самостоятельности или в удовлетворенности действиями федерального центра, поэтому надо заранее, всем в урок, построже наказать Фургала за те дела, которые в любом случае, если они совершались, то совершались 20 лет назад. Наказывают, по-моему, всё-таки его не за это, а за то, что он посмел возглавить, ну скажем так, несколько демонстративно показавший себя самостоятельным регион. Это недопустимо. Во время войны все должны бояться, строиться и слушаться. В моем представлении это основной смысл этого, в общем, запредельного строгого требования прокуратуры…» (тайм код 01:11);

«Он посмел избраться с большим отрывом вопреки интересам Кремля. Хороший он был губернатор, плохой он был губернатор – не нам с вами судить, а судить избирателям адрес. Они выбрали, а в Кремле это очень не понравилось. В некотором смысле для них это проявление самоуправства на местах. И именно поэтому Фургал и был наказан…» (тайм код 03:22);

«Господин фио уничтожает любые намёки на появление политической альтернативы. Или, скажем, контрэлиты» (тайм код 06:00);

«Неизвестно, как он (Фургал) со своей командой среагировал на украинскую войну, например. Может быть, они начали бы там вот то, что называется движением в сторону сепаратизма, стараясь защититься от безумных шагов, которые совершает Кремль. Короче говоря, в отличие от ельцинской эпохи, фио истребляет всех, кто может представить народу хоть какую-то альтернативу. И поэтому он лично, безальтернативно ведёт наш народ в тупик, куда он только может сейчас его привести. И выхода из-за этого нет…» (тайм код 06:57);

«Факт состоит в том, что всё плохо. Факт состоит в том, что фио вторгся на территорию соседнего государства и не собирается останавливаться…» (тайм код 14:46).

В интервью украинскому адрес новин», являющемуся частью проекта «Платформа», который считается агрегатором информационно-новостного контента про Украину, от 07.02.2023 под названием фио ВСКРОЮТ МАФИОЗИ! фио: Последняя баррикада упала – разборки элит через полгода» () Истец высказывает мнение о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике:

«Он (фио) пренебрег прямыми конституционными обязанностями Президента, и ни у кого это не вызывает вопросов. Лишний довод в пользу того, что государственные институции Российской Федерации очень сильно деградировали. Всё свелось к такому полусредневековому вождеству. фио – и источник законодательных инициатив (ни для кого не секрет, что Дума озвучивает то, что спускают из Администрации Президента), фио – и исполнительная власть, и судебная власть. Надо фио – Навального посадили, не надо фио – Навального выпустили…» (тайм код 01:04);

«Вместо государственных правил, собственно, существуют правила такие мафиозные. Что Пахан сказал – то и закон. Это очень опасно для России, потому что фио не вечен…» (тайм код 01:58);

«Вне зависимости даже от украинской войны то, что фио уничтожил государственные институции, создает для России в ближайшем будущем, ну сколько лет он вообще проживет… Если Украина одержит быструю победу, то вряд ли больше полугода. Если медленную победу – 2-3 года. Но так или иначе, он скоро кончится…» (тайм код 02:33);

«Мало кто мог вообразить, что у него хватит – не знаю чего – отмороженности, может быть, глупости, простите, пожалуйста, чтобы напасть на Украину. Потому что мало того, что это преступление, так это ещё и ошибка. Вот то, что происходит с путинской Россией за последний год, – это очевидные признаки деградации, замаскированные победной пропагандистской риторикой…» (тайм код 08:43).

В интервью адрес LIVE» 30.01.2023 под названием фио, Шарп, Шмурнов / За что бомбят Иран? фио угрожал Британии ракетами / ВОЗДУХ» () Истец выражает мнение о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике:

«Он думал, что напрыгнет на Украину, и все испугаются. Как он напрыгивал на Грузию до этого, на адрес. Уйдут, утрутся, а он вернётся с добычей в зубах героем. Ну вот, это работало, работало, но в какой-то момент перестало работать, поэтому, да, ему приходится переходить к реализации довольных слабых позиций с угрозой глобального конфликта…» (тайм код 26:24);

«24-й год… Президентские выборы… Уже сейчас немножко готовятся, потому что нервничают. Какие бы они ни были регулируемые, подтасованные и так далее, это всё равно возможность для населения высказаться, и ему надо кровь из носа, как говорят в их среде, показать какие-то успехи. Поэтому я не думаю, что он будет отступать. Наоборот он будет нагнетать, поджигать, пугать. Ну у него просто в арсенале политических средств другого нет. Для него сейчас отступление – это смерть, потому что спросит народ: «Ну а зачем погибли эти 100 000?». А зачем мы попали под санкции? А почему живём всё хуже?...» (тайм код 30:06).

В интервью адрес Грянул Грэм» от 26.01.2023 под названием фио в четверг: танки для Украины, перелом в войне, новые планы фио – УТРО В ГРЭМЕ» () Истец выражает свое мнение о принимаемых органами публичной власти решениях:

«Кто бы что ни говорил, есть международно признанная граница Украины, признанная, кстати, Россией в процессе разделения Советского Союза, и российская армия является оккупационной армией…» (тайм код 08:49).

В интервью украинскому ютуб-каналу «Утро февраля», вещающему на русском языке, от 19.01.2023 под названием «Украина готова обстреливать адрес, Медведев застращал ЯДЕРНОЙ войной – ОЛЕВСКИЙ & фио & РОМАНЕНКО» () административный истец высказывает мнение о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике:

«Потому что то, что делает фио, не может не вызвать чувства ну не только отвращения и презрения, но и просто опасность. Нам понятно, что его надо останавливать, поэтому вот последний удар по Днепру – это, конечно, очень серьёзный стимул для того, чтобы Запад активнее снабжал Украину более мощными, более современными, более дальнобойными, наступательными вооружениями. И в этом смысле, конечно, у фио история кончается, и вопрос уже, мне кажется, измеряется несколькими месяцами…» (тайм код 58:10).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1) участие в организации и проведении публичных мероприятий

в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении

за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

3) публичные обращения к органам публичной власти,

их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние

на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные

на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения

и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних,

в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;

7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.

Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:

- осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ;

- получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным распоряжения Минюста России от 02.06.2023 года № 738-р о включении в реестр иностранных агентов, и обязании исключить сведения из реестра, при этом суд исходит из того, что Орешкин Д.Б. является физическим лицом, находится под иностранным влиянием в форме поддержки иностранными источниками, в виде предоставления информационных площадок для высказывания политических взглядов, участвует в создании указанных сообщений и материалов, а также осуществляет политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике.

Указанные факты подтверждают соответствие фио законодательно определенным признакам иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 (далее – Порядок ведения реестра иностранных агентов), основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

Суд приходит к выводу, поскольку вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении истцом политической деятельности на адрес, с учетом того, что Орешкин Д.Б. является физическим лицом, находящимся под иностранным влиянием, руководствуясь положениями части 7 статьи 7 Закона № 255-ФЗ Минюстом России принято распоряжение от 02.06.2023 № 738-р, которым он был включен в реестр иностранных агентов.

Принимая решение (распоряжение) о включении фио в реестр иностранных агентов Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке, процедура и порядок принятия распоряжения административным ответчиком соблюдены.

Доводы истца о том, что он не был извещен Минюстом России о принятом решении, суд находит несостоятельными, поскольку доводы опровергаются материалами дела, так как после принятия названного решения Минюстом России с учетом требований пункта 21 Приказа Минюста России от 29.11.2022 № 307 «Об утверждении Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Порядка принятия решения об исключении физического лица, впервые включенного в реестр иностранных агентов, из реестра иностранных агентов, формы заявления иностранного агента об исключении из реестра иностранных агентов» почтовым отправлением направлено уведомление, которым истец проинформирован о принятом Минюстом России решении с разъяснением установленных законодательством требований.

Таким образом, Минюстом России исполнена обязанность о направлении истцу уведомления.

Также суд обращает внимание, что обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов не установлена.

Довод административного истца о том, что факт его признания иностранным агентом, возлагает на него ряд дополнительных обязанностей, суд находит несостоятельным, поскольку перечень обязанностей, возлагаемых на иностранного агента установлен статьей 9 Федерального закона № 255-ФЗ, и необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством, не нарушает конституционных прав истца.

Остальные доводы истца, суд также находит несостоятельными поскольку, вышеуказанные доказательства получены в порядке, не противоречащим требованиям закона, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Материалы, автором которых является административный истец, являются общедоступными, и размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности оспариваемого распоряжения Минюста России, вынесенного в отношении административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Орешкина Дмитрия Борисовича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н. Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.10.2023 г.