Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.09.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката фио, представителя административного ответчика Минюст России фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1794/2023 по административному иску Гаджиева Магомеда Тажудиновича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов,

УСТАНОВИЛ:

Гаджиев М.Т. обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) о признании незаконным распоряжения Минюста России о внесении фио в Реестр иностранных агентов и обязании исключить сведения о нем из реестра.

В обоснование иска указал, что 26.05.2023 г. Министерство юстиции Российской Федерации приято распоряжение о включении фио в Реестр иностранных агентов на основании Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - ФЗ № 255), при этом уведомление о включении было направлено не неверный адрес и возвращено отправителю. Полагая, что Гаджиев М.Т. был включен в Реестр физических лиц, аффилированных с иностранными агентами, истец обратился в суд с административным иском в Замоскворецкий районный суд адрес, где в ходе рассмотрения дела было представлено Распоряжение о включении административного истца в реестр иностранных агентов, с которым он не согласен, поскольку основанием, послужившим для принятия оспариваемого распоряжения, являлись видеоматериалы, опубликованные в сети Интернет, которые не соответствуют действительности, являются недостоверными, опубликованы неизвестными лицами ввиду политической позиции фио выраженной поддержкой Российской Федерации.

Административный истец Гаджиев М.Т., извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил участие своего представителя – адвоката фио, которая заявленные требования поддержала в полном объеме, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Минюст России фио в судебном заседании возражали против заявленных требований по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, в силу положений ст. 46 Конституции РФ и статей 218, 227 227 КАС РФ, предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лица, обратившегося в суд за судебной защитой, а способ защиты должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.

Следовательно, административный иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с обязательным указанием на способ восстановления нарушенного права.

В соответствии с положениями части 1 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), пункта 6 Постановления Правительства РФ от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 (далее - Положение) Министерство юстиции Российской Федерации ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1.участие в организации и проведении публичных мероприятий

2.в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

3.участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении

4.за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

5.публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

6.распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

7.формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

8.вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних,

9.в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;

10.финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.

Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:

- получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах;

- осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2023 года № 696-р Гаджиев М.Т., паспортные данные, включен в реестр иностранных агентов, в соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

01.06.2023 года Минюстом России в адрес административного истца было направлено соответствующее уведомление, которое вернулось отправителю за истечением срока хранения.

Основанием для включения фио в реестр иностранных агентов, послужили следующие обстоятельства.

Так, по информации Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации, поступившей в Министерство юстиции Российской Федерации 19.05.2023 г., и проведенном отделом мониторинга и анализа деятельности некоммерческих организаций Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации анализе сведений об истце, Гаджиев Магомед Тажудинович - российский политический и общественный деятель, экс-депутат Государственной Думы ФС РФ IV, V, VI и VII созывов.

Весной 2023 года Гаджиев Магомед Тажудинович, владеющий недвижимостью во Франции и Майами, уехал из России.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены следующие материалы в отношении фио:

1. В телеграм-канале «Два майора» размещена публикация

«Экс-депутат Госдумы фио: Мысли об иностранном гражданстве», «О готовности отказаться от российского гражданства» от 17.04.2023 (t.me/dva_majors/13204) содержащая видео, в котором Гаджиевым М.Т. обсуждается вопрос получения иностранного гражданства для себя и «гражданской жены». Также Гаджиев М.Т. высказывает мысль, что при получении итальянского паспорта он в тот же день сдаст российский паспорт.

2. Публикация в телеграм-канале «Два майора» «Экс-депутат Госдумы фио: мысли о сотрудничестве с иностранными спецслужбами» от 13.04.2023 (t.me/dva_majors/12981) содержит видео, в котором Гаджиев М.Т. высказывается про осуществляемую им поддержку Украины и об имеющихся там друзьях, в том числе называет

фио.

Помимо этого, указанное видео содержит следующее высказывания

Гаджиева Магомеда Тажудиновича: «В Абу-Даби есть этот фио, мы помогали организовать встречу этому... главе Администрации Президента Украины с этим... наследным, как его, шейхом Мухаммадом здесь».

3. Публикация в телеграм-канале «Два майора» «Экс-депутат Госдумы Магмед фио: мысли о друзьях» от 10.04.2023 (https://t.me/dva_majors/12798) также содержит видео с участием фио В данном фрагменте Гаджиев М.Т. выражает готовность направить в Париж фио так как он знает больше, чем кто-либо про всех.

4. Публикация в телеграм-канале «Два майора» от 19.04.2023 (t.me/dva_majors/13318) содержит видео, в котором Гаджиев М.Т. подтверждает, что осуществляет финансовую поддержку Украине через свою «девушку».

Далее в указанном видео продемонстрированы публикации в социальной сети «Instagram» «гражданской жены», «девушки» фио (связь с которой он подтверждал в видео, размещенной в телеграм-канале t.me/dva_majors/13204).

Так, указанное лицо систематически осуществляет политическую деятельность, подтверждением чего являются следующие размещенные материалы: «Все, кто считает, что Россия проводит «миротворческую военную операцию» – враг украинского народа!!! В Украине полномасштабная война, которую начал Путин! Погибают мирные жители! Донецк и Луганск точно так же «освобождала» Россия 8 лет назад! Не надо нас освобождать! У нас свободная демократическая страна! Фашисты – это те, кто сейчас атакует наши земли! Нам не нужен такой президент, как Путин! Нам не нужна такая жизнь, как в России, где мирные митинги разгоняют дубинками и за инакомыслие сажают в тюрьму!»; «Крыса просит армию Украины, (которой по его версии нет), совершить военный переворот. У самого не получается. Украинцы защищают не вождя, а свой дом. А вот наши солдаты умирают за крысу».

Тем самым Минюст России указывает, что указанное видео свидетельствует о том, что Гаджиев М.Т. финансирует политическую деятельность, осуществляемую вышеуказанным лицом, которая направлена против интересов Российской Федерации.

5. Публикация в телеграм-канале «Два майора» «Экс-депутат Госдумы фио: мысли о национальной идентичности» от 03.04.2023 (t.me/dva_majors/12289) содержит фрагмент видео с участием фио, где он убеждает собеседника, что не является русским.

6. На «Youtube»-канале «Alex Muchaches» размещено Видео от 15.03.2023 «О маге-сказочнике. фио – завоеватель Европы и Америки» (https://www.youtube.com/watch?v=lD-HT1Ycwfg), содержащее следующие высказывания фио, свидетельствующие о том, что указанное лицо находится под иностранным влиянием: «Старший сын со мной в Дубае»; «Вместе с женой получили «золотую визу» в Абу-Даби. Занимаюсь потихоньку там, «Royal Group».

Кроме того, указанное видео содержит следующие заявления фио:

Собеседник фио: Как ты относишься к режиму Путина, Лукашенко?

М.Т. Гаджиев: Если б хорошо относился, я бы жил в России.

Также в данном видео М.Т. Гаджиев сообщает о получении визы в Европе.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Гаджиев М.Т., находясь под иностранным влиянием, осуществляет виды деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ, таким образом, соответствует критериям иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

Судом установлено, что Гаджиев М.Т. обратился с иском о признании факта не соответствующей действительности и порочащей деловую репутацию фио информацию (сведения), распространённую в виде видеоматериалов в адрес «Два майора» и на «YouTube»- канале «Alex Muchaches» (в сети Интернет с использованием информационных систем и (или) программ для ЭВМ, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети Интернет и функционирование которых обеспечивается Telegram Messenger Limited Liabiliti Partnership) и Google LLC в Губинский районный суд адрес (№ 2-289/2023).

Административный истец настаивает на том, что публикация, послужившая для включения его в реестр иностранных агентов, не соответствует действительности, в целях подтверждения их фальсификации со стороны третьих лиц представил в суд заключение специалиста № 04-08-23 от 14.08.2023 г. и № 02-08-23 от 15.08.2023 г., выполненные ООО «Алимп Эксперт».

Из пояснений представителя административного истца следует, что вышеуказанные заключения специалиста были предоставлены для оценки в Губинский районный суд адрес.

Согласно официальному сайту Губинского районного суда адрес в удовлетворении требований фио о признании факта не соответствующей действительности и порочащей деловую репутацию фио информацию (сведения), распространённую в виде видеоматериалов в адрес «Два майора» и на «YouTube»- канале «Alex Muchaches» (в сети Интернет с использованием информационных систем и (или) программ для ЭВМ, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети Интернет и функционирование которых обеспечивается Telegram Messenger Limited Liabiliti Partnership) и Google LLC - отказано.

Оценивая представленные стороной административного истца заключения, суд приходит к выводу о том, что заключения специалистов не подтверждают доводы заявителя о сфальсифицированном характере оспариваемых видеоматериалов, которые дана оценка при рассмотрении дела в Губинском районном суде адрес.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, при этом суд исходит из того, что административный истец является физическим лицом, осуществляющим на адрес политическую деятельность и находящимся под иностранным влиянием.

Указанные факты подтверждают соответствие фио законодательно определенным признакам иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 (далее – Порядок ведения реестра иностранных агентов), основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

Суд приходит к выводу, поскольку вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении административным истцом политической деятельности на адрес, с учетом того, что Гаджиев М.Т. является физическим лицом, находящимся под иностранным влиянием, руководствуясь положениями части 7 статьи 7 Закона № 255-ФЗ Минюстом России принято распоряжение от 26.05.2023 № 696-р, которым Гаджиев М.Т. был включен в реестр иностранных агентов.

Принимая решение (распоряжение) о включении фио в реестр иностранных агентов Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке, процедура и порядок принятия распоряжения административным ответчиком соблюдены.

Доводы административного истца, суд находит несостоятельными поскольку, вышеуказанные доказательства получены в порядке, не противоречащим требованиям закона, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Доводы заявителя о том, что оспариваемое распоряжение было направлено не по адресу его регистрации оспариваются представленными в суд на обозрение справкой ГУ по противодействию экстремизму МВД России, согласно которой Министерство юстиции Российской Федерации направило уведомление по адресу указанному в справке, оснований не доверять которой не имелось, доказательств того, что административный истец в спорный период был зарегистрирован по иному адресу, а чем имелись сведения у компетентных органов суду не предоставлено, при этом сведения о внесении в реестр иностранных агентов является общедоступный, тем самым права административного истца не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Гаджиева Магомеда Тажудиновича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н. Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.10.2023 г.