Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.10.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката фио, представителя Минюст России фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1743/2023 по административному иску Сотниковой Татьяны Александровны к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов,

УСТАНОВИЛ:

Сотникова Т.А. обратилась с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным с момента принятия и отмене распоряжения Минюста России от 18.08.2023 № 1141-р «О включении в реестр иностранных агентов» и исключении из указанного реестра, признании незаконным бездействие Минюст России по не уведомлению истца о включении в реестр.

В обоснование административных исковых требований указывает, что оспариваемым распоряжением Минюста России Сотникова Т.А. включена в реестр иностранных агентов без указаний оснований для включения его в указанный реестр, предусмотренных Федеральным законом от 14.07.2022 № 255-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», уведомление о включении в реестр в его адрес не направлялось, при этом включение в реестр носит безосновательный характер, нарушает ее права, влечет наложение дополнительных обязанностей, носит политический, дискриминационный характер.

Административный истец в судебное заседание не явилась, обеспечила участие своего представителя – адвоката фио, который заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представителя Минюст России – фио, возражала против удовлетворения требований по доводам, указанным в письменных возражениях.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, в силу положений ст. 46 Конституции РФ и статей 218, 227 КАС РФ, предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лица, обратившегося в суд за судебной защитой, а способ защиты должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.

Следовательно, административный иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с обязательным указанием на способ восстановления нарушенного права.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями части 1 статьи 5, части 1 статьи 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения) (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 (далее – Положение) Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственный контроль за иностранными агентами, а также лицами, указанными в части 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ, ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;

7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.

Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:

- осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ;

- получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.

Из материалов дела следует, что по поступившим в Министерство юстиции Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) Сотникова Татьяна Александровна (псевдоним фио) является писателем, доцентом кафедры художественного перевода Литературного института им. фио, сценаристом, в настоящее время проживает в адрес.

Сотникова Т.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 773303658895).

С 2022 года Истец осуществляет преподавательскую деятельность в образовательном онлайн-проекте «Свободный университет» (действует без образования юридического лица, https://freemoscow.university/).

Сотникова Т.А. является:

- колумнистом и литературным критиком в сетевом издании «Новые Известия» (ЭЛ № ФС 77 – 79279 от 02.11.2020, https://newizv.ru/).

- членом международной правозащитной неправительственной организации, объединяющей профессиональных писателей, «PEN International» (регистрационный номер 05683997, зарегистрировано в адрес, https://www.pen-international.org/).

До 2019 года размещала материалы на сайте (http://www.berseneva.ru/, владелец доменного имени – ООО «Издательство ЭКСМО»), последняя публикация от 01.04.2019. В настоящее время ресурс недоступен.

Ресурсы, на которых Сотникова Т.А. распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц в настоящее время:

- сетевое издание «Новые Известия on-line» https://newizv.ru/;

- «Facebook» https://www.facebook.com/berseneva.sotnikova/ ‒ около 5,5 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

- «Telegram» https://t.me/aberseneva ‒ около 1,5 тыс. подписчиков.

В период с июля 2022 года по июль 2023 года выявлены факты распространения Сотниковой Т.А. сообщений и материалов «The Insider SIA», издания «Агентство», «Deutsche Welle», SIA «Medusa Project», «Телеканал Настоящее Время», «The Bell», «Idel.Реалии», «Север.Реалии», ООО «ЗП», «Голос Америки», «Сибирь.Реалии», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)», фио «Аналитический Центр фио», фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, Наки фио, фио, фио, фио, включенных в реестр иностранных агентов:

1. «Военные корреспонденты – это не путинские блогеры» (https://t.me/aberseneva/5872) (06.07.2023).

2. «У Залужного стальные нервы» (https://t.me/aberseneva/5865) (05.07.2023).

3. «Это только кажется всего лишь символом» (https://t.me/aberseneva/5859) (05.07.2023).

4. «Найдутся ли адвокаты для тех, кто это сделали?» (https://t.me/aberseneva/5847) (04.07.2023).

5. «Великий доктор» (https://t.me/aberseneva/5842) (03.07.2023).

6. «Львов в дни войны» (https://t.me/aberseneva/5833) (02.07.2023).

7. «На что способны люди в странах, где не утаптывают скрепы в безмозглые головы» (https://t.me/aberseneva/5811) (01.07.2023).

7. «Как же мы теперь без пригожинских троллей» (https://t.me/aberseneva/5804) (30.06.2023).

8. «Не сказать, что это было тайной, но все-таки многое стало наглядным в ходе пригожинского мятежа» (https://t.me/aberseneva/5719) (25.06.2023).

9. «Виктор фио» (https://t.me/aberseneva/5715) (25.06.2023).

10. «Универсальное» (https://t.me/aberseneva/5713) (24.06.2023).

11. «Лингвист и писатель фио напоминает о z-поэтах» (https://t.me/aberseneva/5681) (24.06.2023).

11. «Культурная жизнь страны» (https://t.me/aberseneva/5659) (23.06.2023).

12. «Радоваться, мягко говоря, нечему» (https://t.me/aberseneva/5637) (20.06.2023).

13. «Трусливые подонки закрыли этот «суд» (https://t.me/aberseneva/5628) (19.06.2023).

14. «Ну, еще разок про гдевыбыливосемьлет» (https://t.me/aberseneva/3190) (31.10.2022).

15. «Самое время сейчас прочитать, особенно впервые, о грандиозной личности фио» (https://t.me/aberseneva/3074) (22.10.2022).

16. «В отличие от российского, президент Украины имеет разум» (https://t.me/aberseneva/2830) (08.10.2022).

17. «Историческая справка к «референдумам» (https://t.me/aberseneva/2727) (30.09.2022).

18. «Журналист фио пишет» (https://t.me/aberseneva/2630) (27.09.2022).

19. «Взялись они очень активно и сразу за всех - и в регионах, и в Москве» (https://t.me/aberseneva/2487) (22.09.2022).

20. «Каждый, кто служил в российской (как и в советской) армии, знает, что там всё так» (https://t.me/aberseneva/2116) (19.08.2022).

21. фио: «Российское общество, на мой взгляд, принципиально аморально» (https://t.me/aberseneva/2061) (13.08.2022).

22. «Страна не хочет знать своих героев» (https://t.me/aberseneva/1959) (01.08.2022).

23. «Руководитель медиа Инсайдер резонно замечает» (https://t.me/aberseneva/1916) (28.07.2022).

24. «Однако и иллюзий относительно «общество против войны» тоже питать не следует» (https://t.me/aberseneva/1706) (07.07.2022).

25. «Можно сколько угодно говорить «я не знаю никого, кто бы поддерживал»…» (https://t.me/aberseneva/1699) (06.07.2022).

26. «Какая еще Филадельфия» (https://t.me/aberseneva/1648) (01.07.2022).

В ходе осмотра страниц мессенджера «Telegram», ютуб-каналов «Ксения Ларина» и «Радио Чикаго», установлены следующие публикации характеризующие политическую деятельность административного истца в формах распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике и формировании общественно-политических взглядов и убеждений.

Например, на русскоязычном «Telegram»-адрес (https://t.me/aberseneva):

1. статья от 25.06.2023 (https://t.me/aberseneva/5719), имеющая активную ссылку на «Telegram» - адрес, включенного в реестр иностранных агентов 21.10.2022, следующего содержания:

«Не сказать, что это было тайной, но все-таки многое стало наглядным в ходе пригожинского мятежа. Что страной управляет не государственный деятель, а бандит с гэбэшной выучкой. Что все государственные структуры имеют лишь видимость государственных структур, а на самом деле являются помесью мафии и КГБ. Что столица этого государства легко может быть захвачена, потому что защищать ее никто не будет. И, главное, что население страны хоть сейчас без всяких подтасовок выберет себе президентом бандита, который в качестве нормы жизни открыто обещает ему Северную Корею и убивает кувалдой без суда и следствия по своему усмотрению. И население это вполне устраивает, оно сразу определило, что такой человек - свой. Именно поэтому он легко победит на выборах любого - хоть умного, порядочного и честного, хоть просто менее наглого и жестокого. Не надо строить иллюзий - любого. Может быть, когда после его победы население поживет некоторое время - интересно, какое? - в потоках крови и в беспределе, оно сообразит, что что-то тут не то, и перестанет аплодировать бандитам, ломающим украденными танками асфальт в городах. Ну, сообразит - и что? Делать-то что оно будет? И цивилизованный мир - что он будет делать с ядерной страной, в которой население имеет вот такие представления о законе, праве, собственной жизни, будущем своих детей, одобряет войну против соседнего суверенного государства, захват земель соседней страны, убийство ее детей? Что делать с этой черной дырой размером в одну седьмую часть суши? Путин своим правлением развратил страну абсолютно. Представление о норме, моральной и житейской, о человечности, о культуре и так-то в России было очень шатким, а после двадцати лет его правления оно полностью сменилось бандитскими понятиями. Говорить об этом тяжело и горько. Но нормальным людям - а их в России миллионы - надо очень ясно это сознавать»;

2. публикация от 01.06.2023 (https://t.me/aberseneva/5430), имеющая активную ссылку на «Telegram» - адрес, следующего содержания:

«Снобы, не уважающие честный журналистский труд, любят рассказать, что расследования коррупции не имеют теперь значения. До путинских ли дворцов, когда он начал войну! Но это не так. Каждый гражданин России должен не догадываться, а точно знать, что его страну ввергли в пропасть люди, которых иначе как отбросами человечества

и назвать невозможно. И больше никогда не повторять, что ворюги ему милей, чем кровопийцы. Ворюги и кровопийцы при Путине - это одни и те же люди. И если бы их воровство вовремя было пресечено, войны не было бы. Правда, с трудом верится, что Россия когда-нибудь усвоит этот урок. Ведь заявления «начальству положено», «а вы бы на их месте

не воровали?» - принцип жизни подавляющего большинства населения. Что ж, теперь их остановят уже только ВСУ, поддержанные всем цивилизованным миром. А население авыбынаихместеневоровали будет нести ответственность за поддержанных им ворюг и кровопийц»;

3. статья от 25.06.2023 (https://t.me/aberseneva/5719), имеющая активную ссылку на «Telegram» - канал издания «Агентство», включенного в реестр иностранных агентов 14.04.2023, следующего содержания:

«Поддержали Путина только совсем уж плохонькие. Остальные помалкивают - еще надеются как-то вывернуться»

На ютуб-канале журналиста, обозревателя «Эхо Москвы» под названием «Ксения Ларина» фио и фио в видео от 19.02.2023 под названием фио: После войны они всё забудут и всё будут отрицать//Хочу Сказать. фио» (https://www.youtube.com/watch?v=Px8wPNDBuwM), Истец выражает свое отношение о проводимой органами власти политики:

«Я знаю большое количество людей, которые находятся в России сейчас, которые абсолютно адекватны и которые абсолютно правильно реагируют на происходящее, но у них нет ни малейшей возможности эту свою реакцию высказать. Это так тяжело, что не нужно воспринимать слова о том, что «хорошо, что вы уехали», с которыми искренне обращаются к молодым людям. Не нужно их воспринимать, что а вот вы считаете, что мы здесь все плохие остались, подонки и прочее – это совершенно не то. Это искренне отношение к людям, которые не имеют возможности нормально существовать, потому что существовать внутри концлагеря нормально невозможно. Это все равно накладывает так или иначе отпечаток. Кто-то более стойкий против этого, кто-то имеет возможности внутренние постоянно держать эту защиту, кто-то нет, но все равно это уродует изнутри человека. Это, конечно, вызывает страшное сочувствие к тем кого это касается» (тайм-код 8:40).

На том же ютуб-канале в видео от 18.02.2023 под названием «Запрет книг в России/фио и фио//Хочу Сказать. фио» (https://www.youtube.com/watch?v=zfRHFDvJ15c), Истец выражает поддержку недружественному государству – Украине, а также недостоверную информацию в отношении органов власти:

«Когда-то эта страшная мертвая фаза она закончится - это убийство, эта кровь, эта война. Это кончится безусловно и это кончится конечно победой Украины и конечно это закончится победой сил добра. Вот до этого надо дожить» (тайм-код 1:04:03);

На зачитанный фио вопрос о том, что в Мюнхине прошла демонстрация с требованиями прекратить Запад вооружать ВСУ, Что Вы думаете об этом?

«Конечно нормальному человеку трудно себе представить, что с Путиным невозможно договариваться, если ты даже очень хотел с ним договариваться его слово не стоит ничего, он завтра же это слово нарушит. Это трудно до сих пор людям в Германии осознать. Но дело в том, что, во-первых, к счастью, у власти находятся люди, которые думают иначе и не считают, что нужно прекратить поставлять оружие для того, чтобы наступил мир, они реально понимают ситуацию. И ведь они не просто находятся у власти, потому что они ее захватили. Они находятся у власти потому, что их выбрали. Выбрали и выберут еще раз» (тайм –код 1:13:31).

На ютуб-канале «Радио Чикаго», которое является одним из самых масштабных по охвату русскоязычной аудитории радио в США (штат Иллинойс), в видео от 29.09.2022 под названием фио//Уехать нельзя остаться//Хотят ли русские войны» (https://www.youtube.com/watch?v=2tJVBF84OsI) Сотникова Т.А. дает интервью, в котором она высказывает недостоверную информацию в отношении органов власти:

«Поэтому когда я сейчас слышу - Путин сказал это или то, Путин подумал это и призвал к чему, я не понимаю. Люди вообще вменяемые, какая разница, что сказал Путин? Путин открыл рот чтобы соврать, вот и все!» (тайм-код 10:30);

На вопрос о том, является ли Россия еще Европой, Истец поясняет «Россия обладает достаточным количеством людей, чтобы быть Европейской страной, со своеобразием, с определенными своими чертами. Но назвать Россию Европой в ее нынешнем состоянии, я думаю, язык не повернется. Я думаю, что это невозможно. Причины на то есть, они очевидны. Это причина, говорят – это авторитаризм, я бы сказала, что это уже тоталитаризм во многом, ну и диктатура в общем-то. Диктатура лжи, не диктатура одного только человека, а диктатура лжи, которая оказалась очень эффективна» (тайм-код 11:53);

На вопрос о том, надо ли уезжать из России поясняет «Если человек может жить не высовываясь, если человек может молчать, если он готов будет как-то (я имею ввиду сейчас людей, которые понимают что происходит, а не тех, кто сейчас аплодирует и говорит как хорошо разгромили роддом в Украине, как это замечательно - об этих речи нет вообще)…Те кто остаются, понимая, что происходит, они должны отдавать себе отчет в том на что они при этом идут. На какой страшнейший ущерб они себя обрекают…Ну просто надо понимать, что оставаясь человек обрекает себя на следование огромному числу, я не хочу сказать даже законов, не законов, а понятий, буквально понятий, бандитских, в которых я жить не могу. Я не могу жить с замкнутым ртом, например, я не могу думать могу ли я сказать, что я думаю о том или ином событии или назавтра у меня ребенка при этом арестуют за то, что я это сказала или меня саму арестуют или еще какую-нибудь гадость сделают. Я так жить не могу, я не считаю это жизнью» (тайм код 32:26)

В «Telegram»-адрес (https://t.me/aberseneva) в период с марта 2023 по август 2023 выявлены факты участия административного истца в распространении сообщений и материалов «Медуза-LIVE» (23.04.2021 включен в реестр иностранных агентов):

1. 16.08.2023 сообщения под названием «И еще одно книжное издательство на свободе», которое имеет ссылку на сообщение в «Telegram»-канале https://t.me/meduzalive/89819, принадлежащее «Медуза-LIVE»;

2. 15.08.2023 в публикации под названием «Других забот у жителей Белгорода, надо полагать, нет. Скоро эти же прости господи власти, которым они пожаловались на плитку, скажут им по несравнимо более насущным вопросам, что на нет и суда нет», также имеет активную ссылку на публикацию в «Telegram»-канале https://t.me/meduzalive/89770, принадлежащее «Медуза-LIVE»;

3. 26.07.2023 под названием «Вот такое у них кино. Они его через соцсети в Германии распространяют», имеющее активную ссылку на публикацию в «Telegram»-канале https://t.me/meduzalive/88603, принадлежащее «Медуза-LIVE».

Также имеются и другие публикации «Telegram»-адрес, которые распространялись административным истцом «Telegram»-адрес для неограниченного круга лиц 18.06.2023 (https://t.me/meduzalive/86066), 18.06.2023 (https://t.me/meduzalive/85930), 15.06.2023 (https://t.me/meduzalive/85928); 15.06.2023 (https://t.me/meduzalive/85907), 13.06.2023 (https://t.me/meduzalive/85733), 09.06.2023 (https://t.me/meduzalive/85495), 08.06.2023 (https://t.me/meduzalive/85415), 06.06.2023 (https://t.me/meduzalive/85214), 03.06.2023 (https://t.me/meduzalive/84991), 02.06.2023 (https://t.me/meduzalive/84959), 02.06.2023 (https://t.me/meduzalive/84944), 02.06.2023 (https://t.me/meduzalive/84926), 02.06.2023 (https://t.me/meduzalive/84922), 01.06.2023 (https://t.me/meduzalive/84913), 30.05.2023 (https://t.me/meduzalive/84725), 30.05.2023 (https://t.me/meduzalive/84718).

В «Telegram»-адрес (https://t.me/aberseneva) в период с марта 2023 по август 2023 выявлены факты участия административного истца в распространении сообщений и материалов Телеканала «Настоящее время» (05.12.2017 включена в реестр иностранных агентов):

1. 12.06.2023 сообщения под названием «Система у них. Целевая, выстроенная», которое имеет ссылку на сообщение в «Telegram»-канале https://t.me/currenttime/24564;

2.09.05.2023 сообщения под названием «А какого-нибудь съехавшего с катушек от убийств «героя сво» в это время не задержали. Заняты были - хватали детей и художников, чтобы культура ненароком не пришла в поселок и не испортила картину всеобщего одобрямса убийств», которое имеет ссылку на сообщение в «Telegram»-канале https://t.me/currenttime/23595;

3. 05.05.2023 сообщения под названием «Понятно, что они закрыли «Мемориал» не просто так, а именно и направленно для того, чтобы скрыть от истории следы своих преступлений», которое имеет ссылку на сообщение в «Telegram»-канале https://t.me/currenttime/23595;

Также имеются и другие публикации «Telegram»-адрес распространялись административным истцом «Telegram»-адрес для неограниченного круга лиц 01.05.2023 (https://t.me/currenttime/23367), 10.03.2023 (https://t.me/currenttime/21939).

В «Telegram»-адрес (https://t.me/aberseneva) в период с марта 2023 по август 2023 выявлены факты участия административного истца в распространении сообщений и материалов фио (21.10.2022 включен в реестр иностранных агентов):

1. 05.06.2023 сообщения под названием «То, чего не желает понимать большинство населения России», которое имеет ссылку на сообщение в «Telegram»-канале https://t.me/alexander_rodnyansky/783, принадлежащее «Александру Роднянскому».

Указанное свидетельствует о том, что Сотникова Т.А. осуществляет виды деятельности, предусмотренные статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно распространяет для неограниченного круга лиц сообщения и материалы и участвует в создании таких сообщений и материалов, анализ которых позволяет сделать вывод об осуществлении политической деятельности в следующих формах:

- распространение, в том числе с использованием современных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (пункт 4 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ);

- формирование общественно-политических взглядов и убеждений (пункт 5 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).

Вышеуказанные материалами также подтверждается факт нахождения Сотниковой Т.А. под иностранным влиянием.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Под поддержкой, указанной в части 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранными источниками понимаются:

1) иностранные государства;

2) органы публичной власти иностранных государств;

3) международные и иностранные организации;

4) иностранные граждане;

5) лица без гражданства;

6) иностранные структуры без образования юридического лица;

7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;

8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);

9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;

10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.

Таким образом, иностранный агент в силу получения поддержки и (или) нахождения под иностранным влиянием в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ является иностранным источником.

Иностранное влияние на Сотникову Т.А. выражено в поддержке иностранным источником («Радио Чикаго», находится в штате Иллинойс в США) в виде предоставления информационной площадки для высказывания политических взглядов.

То обстоятельство, что Сотникова Т.А. распространяет сообщения и материалы лиц, включенных в реестр иностранных агентов, то есть иностранных источников, указанных в пункте 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ, также свидетельствует о нахождении ее под иностранным влиянием.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии Сотниковой Т.А. критериям иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 (далее – Порядок ведения реестра иностранных агентов), основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

На основании изложенного, во исполнение требований статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 18.08.2023 № 1141-р Сотникова Татьяна Александровна включена в реестр иностранных агентов.

Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в адрес Сотниковой Т.А. направлено уведомление от 21.08.2023 № 10-98648/23 о включении ее в реестр иностранных агентов. Согласно отчету Почты России об отслеживании отправления указанное уведомление (РПО 80098687173403) имеет статус «неудачная попытка вручения». Риск неполучения корреспонденции несет адресат.

Само по себе неполучение уведомления не является безусловным основанием для признания Распоряжения незаконным.

Обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов, не установлена.

Таким образом, принимая решение (распоряжение) о включении Сотниковой Т.А. в реестр иностранных агентов Министерство юстиции Российской Федерации действовало в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранные агенты обязаны: сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации; сообщать о наличии этого статуса своим учредителям (участникам), бенефициарам, работникам (сотрудникам); материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Иностранный агент обязан предоставлять в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (один раз в полгода); 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в полгода); 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (ежеквартально);

4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный ст. 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ежегодно); 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пп. 1 – 5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ (ежеквартально).

Также иностранный агент обязан один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, определяемом уполномоченным органом.

В случае включения в реестр лица, осуществляющего деятельность в соответствии с пп. 2 ч. 6 ст. 4 настоящего Федерального закона (за исключением российского юридического лица), организация распространения предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов такого лица (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») должна осуществляться учрежденным им российским юридическим лицом. В течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом уполномоченный орган. В случае, если таким лицом ранее были учреждены российские юридические лица, в течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента оно должно уведомить уполномоченный орган обо всех учрежденных им российских юридических лицах.

Иных обязанностей, в связи с включением административного истца в реестр иностранных агентов, не возлагается.

Исходя из вышеизложенного, включение административного истца в реестр иностранных агентов не нарушает и не ограничивает его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Каких либо нарушений в действиях Минюста России судом не установлено, а потому требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Сотниковой Татьяны Александровны к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 12.10.2023 г.