Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-1449/2023

РЕШЕНИЕ

адрес 11 октября 2023 года

Судья Замоскворецкого районного суда адрес Коробченко Е.С., с участием помощника прокурора Замоскворецкой межрайонной прокуратуры фио, рассмотрев жалобу адвоката Стрижака А.В. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении первого заместителя межрайонного прокурора Замоскворецкой межрайонной прокуратуры адрес фио от 14.08.2023 г.,

УСТАНОВИЛ:

Определением первого заместителя межрайонного прокурора Замоскворецкой межрайонной прокуратуры адрес фио от 14.08.2023 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении должностного лица РСА, поскольку по результатам проведения проверки по обращению адвоката Стрижака А.В. о нарушении должностным лицом РСА порядка рассмотрения адвокатского запроса, с целью предоставления сведений по ранее выплаченным в качестве страхового возмещения суммам по соответствующим договорам фио. На указанный адвокатский запрос РСА направлен соответствующий ответ № И-68846 от 30.06.2023 о том, что в автоматизированной информационной системе фио (фио) имеются сведения об указанных адвокатом дорожно-транспортных происшествиях и произведенных выплатах.

Первый заместитель межрайонного прокурора пришел к выводу, что несогласие с ответом не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным определением, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить по изложенным в жалобе доводам.

Адвокат Стрижак А.В. в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о рассмотрении жалобы. С учетом изложенного и на основании ст. 25.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу по существу в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Замоскворецкой межрайонной прокуратуры адрес, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.

Административная ответственность по ст. 5.39 КоАП РФ предусмотрена за неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 данного Кодекса.

Административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных Органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, составляет противоправное действие или бездействие субъектов, уполномоченных рассматривать обращения, заключающееся в не предоставлении ответа заявителю, либо нарушении законодательно-установленных сроков рассмотрения письменного обращения (обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его регистрации), процедуры рассмотрения обращения, либо в предоставлении ответа не по существу поставленных вопросов.

Требования к порядку рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", в силу ч. 1 ст. 12 которого, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

Статьей 28.1 КоАП РФ определено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Исходя из изложенного, одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении являются, в том числе, заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ), производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ, прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.39, 5.59, 5.61 указанного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Как следует из представленных материалов дела, заявитель обратился в Замоскворецкую межрайонную прокуратуру адрес с заявлением о нарушении должностного лица РСА порядка рассмотрения адвокатского запроса и привлечении его к административной ответственности, поскольку был не согласен с ответом должностного лица РСА. На указанный адвокатский запрос РСА направлен соответствующий ответ № И-68846 от 30.06.2023 о том, что в автоматизированной информационной системе фио (фио) имеются сведения об указанных адвокатом дорожно-транспортных происшествиях и произведенных выплатах.

14 августа 2023 года Замоскворецкой межрайонной прокуратурой адрес отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении должностного лица РСА ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, то, что адвокат не был лишен возможности направить уточняющий запрос о разъяснении ответа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении первого заместителя межрайонного прокурора Замоскворецкой межрайонной прокуратуры адрес фио от 14.08.2023 г.- оставить без изменения, жалобу Стрижака А.В. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии через Замоскворецкий районный суд адрес.

Судья Е.С. Коробченко