Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.11.2023 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе  председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кирюхиной Н.А., с участием административного истца Файзулобекова А.Р. и его представителя по доверенности Винокурова Н.Н., представителя административного ответчика ГУ МВД России по г. Москве Сидоренковой М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1710/2023 по административному иску Файзулобекова Алифбека Рашидбековича к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, заместителю начальника УВМ ГУ МВД России по г. Москве Бенковскому А.С. о признании незаконным ответа, обязании повторно рассмотреть обращение,

УСТАНОВИЛ:

Файзулобеков А.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, заместителю начальника УВМ ГУ МВД России по г. Москве Бенковскому А.С. о признании незаконным ответа, обязании повторно рассмотреть обращение. В обоснование требований указано, что истец 28.04.2023 обратился в ММЦ «Сахарова» с заявлением о выдаче вида на жительство на территории РФ, основанием послужил тот факт, что у истца имеется несовершеннолетний сын, который является гражданином РФ. Однако в приеме документов истцу отказано на том основании, что данные свидетельства о рождении в справке о регистрации несовершеннолетнего по мету жительства не совпадают с данными, указанными в свидетельстве о рождении, приложенном к заявлению. 26.05.2023 административный истец получил ответ за подписью заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по г. Москве Бенковского А.С. С содержанием данного ответа административный истец не согласен, считает его формальным, просит суд признать действие должностного лица незаконным, обязать повторно принять и рассмотреть заявление.

Истец в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного истца по доверенности Винокуров Н.Н. в судебное заседание явился, требования иска поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении

Представитель административного ответчика УВМ ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Сидоренкова М.Л. в судебное заседание явилась, по требованиям иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Миграционный учет в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее Закон № 109-ФЗ).

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации представляет собой деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства; имеет уведомительный характер, за исключением случаев предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом; осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией установленной законодательством Российской Федерации, а также Правилами и порядком осуществления миграционного учета, установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец Файзулобеков А.Р. является гражданином Республики Таджикистан, что подтверждается представленной в материалы дела копией паспорта.

28.04.2023 истец обратился в ММЦ «Сахарова» с заявлением о выдаче вида на жительство на территории РФ в связи с тем, что у него имеется несовершеннолетний сын, который является гражданином РФ. Однако, в приеме документов истцу отказано на том основании, что данные свидетельства о рождении в справке о регистрации не совпадают с данными, указанными в свидетельстве о рождении, приложенном к заявлению.

26.05.2023 административный истец получил ответ №3/237711645743 за подписью заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по г. Москве Бенковского А.С., из которого следует, что основанием для отказа послужило наличие фактических ошибок в указанных заявителем персональных данных, в ходе изучения документов были выявлены несоответствия данных в свидетельстве о рождении ребенка и в свидетельстве о его регистрации по месту жительства.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на тот факт, что копия свидетельства, на основании которого ребенок был поставлен им на учет не может быть получена, так как оригинал находится у бывшей супруги, с которой отношения они не поддерживают, истец полагает, что действия административного ответчика противоречат положениям действующего законодательства, в связи с чем являются незаконными.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из следующего.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами, и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.

Приказом Министерств Внутренних Дел Российской Федерации № 417 от 11.06.2020 утвержден Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации (далее - Административный регламент).

Согласно п. 1 Административного регламента - Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (витом числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), а также порядок взаимодействия подразделений по вопросам миграции с территориальными органами МВД России, организациями и подразделениями системы МВД России, федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации.

Пунктами 26-40 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

Вместе с тем, в п.53-56 закреплен исчерпывающий список оснований для отказа в приеме заявления о выдаче вида на жительство на территории РФ.

Основаниями для отказа в приеме заявления о предоставлении государственной услуги и документов являются наличие фактических ошибок в указанных заявителем персональных данных (п.53.2).

В соответствии с п. 110 Административного регламента в случае, если в результате проверки, предусмотренной пунктом 107 Административного регламента, выявлено одно или несколько предусмотренных пунктами 53 – 56 Административного регламента оснований для отказа в приеме заявления и документов, заявителю отказывается в их приеме и выдается справка (рекомендуемый образец приведен в приложении № 8 к Административному регламенту), подтверждающая отказ в приеме заявления.

Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом, что следует из п.62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административным ответчиком своевременно дан письменный ответ административному истцу об отказе в приемке документов. В ответе разъяснены причины отказа, порядок и возможность повторного обращения с заявлением. К доводам истца о невозможности предоставить копию необходимого свидетельства о рождении ввиду конфликтного отношения с бывшей супругой, суд относится критически, так как данные обстоятельства не являются объективными и полностью зависят от истца.

Таким образом, права административного истца обжалуемым ответом не нарушены, в связи с чем оснований для признания действий незаконными не усматривается. Ответ вынесен законно и обосновано, в соответствии с установленной законом процедурой. Тот факт, что содержание ответа не удовлетворило административного истца не является основанием для признания действий незаконными.

Ввиду того, что действия не признаны незаконными, оснований для обязания повторно рассмотреть заявление не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Файзулобекова Алифбека Рашидбековича к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, заместителю начальника УВМ ГУ МВД России по г. Москве Бенковскому А.С. о признании незаконным ответа, обязании повторно рассмотреть обращение - отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме. 

Судья  Н.Г. Хайретдинова 

Решение в окончательной форме изготовлено 29.11.2023 г.