Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1912/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 12 сентября 2023 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью "ПАРКОВАЯ РЕСТАВРАЦИЯ-ЭКСПЕДИЦИЯ", ИНН: 7704801803, ОГРН: 1127746128311, адрес (место нахождения): 119048, г. Москва, ул. Доватора, д. 4/7, дата регистрации юридического лица: 27.02.2012 г., (далее – ООО "ПАРКОВАЯ РЕСТАВРАЦИЯ-ЭКСПЕДИЦИЯ")

установил:

ООО "ПАРКОВАЯ РЕСТАВРАЦИЯ-ЭКСПЕДИЦИЯ" совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

14 июня 2023 г. должностным лицом Мосгорнаследия на основании утвержденной распоряжением Мосгорнаследия от 20 января 2022 г. № 131 программы проверок, а также на оснований решения Мосгорнаследия о проведении инспекционного визита от 13 июня 2023 г. №16-63-652/23 проведен осмотр земельного участка по адресу: г. Москва, (дер. Захарьино), ул. Кузнецова, д. 17 с кадастровым номером 77:06:0012020:17352 (далее - Земельный участок), расположенного в границах объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба "Захарьино": - Парк усадьбы Захарьино (ок. 15 га.), расположенного по адресу: г. Москва, ул. Николая Сироткина, д. 28 А, стр. 1, 2 (далее - Объект).

Собственником Земельного участка является Тезяев Сергей Анатольевич, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26 июля 2023 г. N. КУВИ-001/2023-170979188.

Объект принят под охрану решением Президиума Московского городского совета народных депутатов от 30 июля 1992 г. № 84.

Границы территории Обьекта утверждены приказом Росохранкультуры от 3 февраля 2011 г. № 154.

Предмет охраны утвержден распоряжением Мосгорнаследия от 2 апреля 2021 г. № 218.

Проектная документация на проведение работ по сохранению части Обьекта (земельный участок с кадастровым номером 77:06:0012020:17352 по адресу: г. Москва, ул. Кузнецова, д. 17) согласована письмами Мосгорнаследия от 26 мая 2021 г. № ДКН-045801-000034/21.

Разрешение на проведение работ от 10 января 2022 г. № ДКН-054901-000437/21 выдано ООО "Парковая реставрация-экспедиция".

Договор подряда от 16 ноября 2021 г. № T/ПРЭ-01 на производство работ по сохранению Объекта заключен между С.А. Тезяевым - заказчик и ООО "Парковая реставрация-экспедиция"- подрядчик.

ООО "Парковая реставрация-экспедиция" получена лицензия Минкультуры России от 17 мая 2021 г. № МКРФ21285 на право производства работ по сохранению объектов культурного наследия.

В результате осмотра Объекта (протокол осмотра от 14 июня 2023 г. № ПО-635/2023 с материалами фотофиксации) установлено, что на Объекте проведены работы с отклонением от согласованной Мосгорнаследием проектной документации, а именно: изменена конфигурация северной террасы; изменена траектория дорожно-тропичной сети; устроена отмостка по периметру восстанавливаемого здания; изменен породный состав высаживаемых зеленых насаждений (высажены туи вместо сирени), а также изменено место высадок; установлены некапитальные строения - бытовки в количестве 2х шт. Производство указанных работ не предусмотрено проектной документацией.

Указанные факты нарушения обязательных требований законодательства Российской федерации и города Москвы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы со стороны ООО "Парковая реставрация-экспедиция" послужили поводом к возбуждению 14 июля 2023 г. Мосгорнаследием дела об административном правонарушении N 16-14 АД 2023 по ч. 1 ст. 7.13 КОАП РФ.

Представитель ООО "Парковая реставрация-экспедиция" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО "Парковая реставрация-экспедиция" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении; - копией распоряжения, копией решения, - фотоматериалом; - выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из ЕГРН, - служебными записками, объяснениями генерального директора Попова М.А. о том, что выявленные отклонения от проекта незначительны, они зафиксированы в журнале авторского надзора и подтверждены рабочей документацией, которая будет направлена на рассмотрение в Департамент культурного наследия г. Москвы, иными доказательствами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного ООО "Парковая реставрация-экспедиция" административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания ООО "Парковая реставрация-экспедиция" виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом принимая во внимание положения разъяснений Постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 г. № 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях…. меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 2.2, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Федеральным от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" названный дополнен статьей 4.1.2, согласно которой в случае, если санкцией статьи (части статьи) данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО "Парковая реставрация-экспедиция" является субъектом малого предпринимательства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО "Парковая реставрация-экспедиция" судом, не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ООО "Парковая реставрация-экспедиция" суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного "Парковая реставрация-экспедиция" административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа ниже минимального значения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью "Парковая реставрация-экспедиция" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540), ИНН 7705851331, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. Татарская, д.1

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко