Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1398/2023

РЕШЕНИЕ

г. Москва 11 сентября 2023 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Коробченко Е.С., рассмотрев жалобу ООО «ЛАДОМИР-ОТЕЛЬ» на постановление № 04/53-236/03/20 от 25.06.2020 г. начальника ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решение начальника УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 02.09.2020 г. в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ЛАДОМИР-ОТЕЛЬ», юридический адрес: г. Москва, ул. Матросская тишина, д. 23, стр. 1, эт. 4, пом. XXVI, ком. 3; ИНН: 971805779, ОГРН: 1167746619633,

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением ООО «ЛАДОМИР-ОТЕЛЬ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением вышестоящего должностного лица постановление оставлено без изменений.

Заявитель обратился в суд с жалобой, ссылаясь на незаконность его вынесения.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ввиду чего суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Исследовав письменные материалы дела, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ наступает за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В Примечании к ст. 18.9 КоАП РФ установлено, что в случае нарушения приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы в отношении двух и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Объективная сторона административного правонарушения, совершенного ООО «ЛАДОМИР-ОТЕЛЬ», выразилась в невыполнении обязанности по уведомлению органа миграционного учета о прибытии в места пребывания иностранного гражданина в установленные законом сроки. А именно 03.02.2020 г. Нагатинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка по соблюдению миграционного законодательства, в ходе которой выявлено событие административного правонарушения, совершенного ООО «ЛАДОМИР-ОТЕЛЬ», оказывающего гостиничные услуги и являющимся принимающей стороной гражданина Республики Азербайджан Абасова В., выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению органа миграционного учета о прибытии в места пребывания иностранного гражданина до 00 час. 01 мин. 02.02. 2020 года в течение одного рабочего дня следующего за днем прибытия 31.01.2020 года, чем нарушило ч. 3.1 ст. 20 и п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

То есть, выявлен факт совершения ООО «ЛАДОМИР-ОТЕЛЬ» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ЛАДОМИР-ОТЕЛЬ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: постановлением об административном правонарушении; актом осмотра территории от 03.02.2020г.; выпиской из ЕГРЮЛ; и другими материалами дела.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для признания вины заявителя в совершении административного правонарушения.

Обжалуемое в настоящем судебном заседании постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в рамках его компетенции, существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении им дела об административном правонарушении судом не установлено.

Дав правильную оценку имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к верному выводу о доказанности наличия в действиях ООО «ЛАДОМИР-ОТЕЛЬ» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Доводы жалобы о не виновности ООО «ЛАДОМИР-ОТЕЛЬ» объективно не подтверждены, а потому суд расценивает как способ избранной защиты.

Действия ООО «ЛАДОМИР-ОТЕЛЬ» квалифицированы правильно по ч.4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для освобождения ООО «ЛАДОМИР-ОТЕЛЬ» от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не усматривает. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу акта, при рассмотрении дела не допущено.

Вместе с тем назначенное ООО «ЛАДОМИР-ОТЕЛЬ» административное наказание подлежит снижению исходя из нижеследующего.

Из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного на Официальном интернет портале - rmsp.nalog.ru следует, что ООО «ЛАДОМИР-ОТЕЛЬ» на момент совершения правонарушения являлся субъектом малого предпринимательства. Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении данное обстоятельство не было учтено, им не дано оценки.

При этом принимая во внимание положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, а также разъяснений Постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 г. № 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 2.2, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Также Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена ч. 2.3, в силу которой при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного ООО «ЛАДОМИР-ОТЕЛЬ» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение и наличие того, что ООО «ЛАДОМИР-ОТЕЛЬ» является субъектом малого предпринимательства, постановление № 04/53-236/03/20 от 25.06.2020 г. начальника ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении ООО «ЛАДОМИР-ОТЕЛЬ» подлежит изменению.

В силу пункта 2 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, с учетом наличия смягчающих административную ответственность ООО «ЛАДОМИР-ОТЕЛЬ» обстоятельств, а также того, что снижение размера назначенного административного наказания не ухудшает положения ООО «ЛАДОМИР-ОТЕЛЬ», постановление № 04/53-236/03/20 от 25.06.2020 г. начальника ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве, вынесенное в отношении ООО «ЛАДОМИР-ОТЕЛЬ» подлежит изменению путем снижения размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление № 04/53-236/03/20 от 25.06.2020 г. начальника ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решение начальника УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 02.09.2020 г. в отношении ООО «ЛАДОМИР-ОТЕЛЬ» изменить, снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 200 000 (двухсот тысяч) рублей

В остальной части названное постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.С. Коробченко