Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.09.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1666/2023 по иску Герус Натальи Владимировны, Герус Андрея Александровича к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании перевести осужденного Герус А.А. в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников,

УСТАНОВИЛ:

Герус Н.В., Герус А.А. обратились в суд с административным иском о признании незаконным решения ФСИН России от 06.07.2023 об отказе в переводе Герус А.А. для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение соответствующего вида, расположенное наиболее близко от места проживания семьи, возложении на ФСИН России обязанности устранить нарушение прав и свобод административных истцов и перевести Герус А.А. для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес. В обоснование иска указали, что административные истцы Герус А.А. и Герус Н.В. являются супругами, брак зарегистрирован 18.11.2021 отделом ЗАГС адрес. Герус А.А. осужден к пожизненному лишению свободы, отбывает наказание ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес (адрес) с 24.10.2012. Герус Н.В. проживает в адрес, из-за удаленности местопребывания супруга (расстояние около 2 300 км) затруднено поддержание семейных связей. В связи с удаленностью местонахождения колонии от места жительства, большими финансовыми и временными затратами на адрес Н.В. не имеет возможности приезжать к Герус А.А. на краткосрочные свидания, приезжает только на долгосрочные. Так, дорога от адрес до ФКУ ИК-6 ФСИН России по адрес (адрес) занимает около двух суток в одну сторону. Цена билета на самолет от адрес и обратно – от сумма. Вылет из адрес до адрес в час ночи, полет составляет 3 часа, по местному времени самолет прилетает в 6 часов утра. Дорога из адрес до Соль-Илецка занимает 2 часа, так как междугородние автобусы начинают рейсы в 9.00 – 9.30, приходится ехать на такси (цена сумма). Так как рейс ночной, Герус Н.В. вынуждена останавливаться в гостинице на двое суток (стоимость размещения за сутки сумма), чтобы отдохнуть и купить необходимые на свидание продукты. После свидания поездка из адрес в адрес. Так как обратный рейс рано утром, приходится опять снимать гостиницу в адрес (сумма). Таким образом, поездка на длительное свидание занимает 3 суток (с учетом длительного свидания - 6-7 суток), затраты на дорогу - около сумма, не считая питания. Для Герус Н.В. это существенные финансовые затраты, которые она не может нести ввиду затруднительного материального положения. Вместе с Герус Н.В. проживает ее пожилая мать, фио, паспортные данные (74 года), за которой она осуществляет постоянный уход. Боровицкая В.И. инвалид 2 группы, имеет множество заболеваний, перенесла микроинсульт и инсульт, в связи с чем ее нельзя надолго оставлять одну. Дорога в ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес занимает 9 часов на поезде, цена билета составляет сумма. Перевод Герус А.А. в ФКУ ИК-5 УФСИН по адрес значительно снизит временные затраты и финансовую нагрузку на семью, позволит супругам чаще видеться, Герус Н.В. смогла бы приезжать к мужу на краткосрочные свидания. 19.06.2023 административные истцы обратились в ФСИН России с заявлением о переводе Герус А.А. для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес (как колонию, наиболее близко расположенную к месту жительства супруги) в целях восстановления и поддержания семейных связей, реализации ими права на семью, гарантированного ст.ст. 23, 38 Конституции РФ. 06.07.2023 ФСИН России направило Герус Н.В. ответ, в котором со ссылкой на ч. 2 ст. 81, ч.ч. 1, 2, 3 ст. 73 УИК РФ отказало в переводе Герус А.А. в исправительное учреждение, находящееся ближе к месту проживания семьи. Административные истцы считают отказ ФСИН России от 06.07.2023 в переводе Герус А.А. в исправительное учреждение, находящееся ближе к месту проживания семьи, чем ИК-6 УФСИН по адрес, незаконным и необоснованным.

Административный истец Герус Н.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный истец Герус А.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФСИН России фио в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать по доводам письменных возражений.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по адрес в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что 18.11.2021 заключен брак между Герус А.А. и Боровицкой (фио) Н.В., что подтверждается свидетельством о заключении брака II-ДН № 654620.

Согласно свидетельству о рождении V-ГН № 441102 от 22.07.1992 фио приходится матерью Боровицкой (после заключения брака - фио) Н.В., является инвалидом II группы (справка МСЭ-2006 № 0001052504).

Согласно выписному эпикризу (выписке из истории болезни) № 22124 фио находилась на лечении в 35 отделении 3 Центрального военного клинического госпиталя им. фио в период со 02.12.2003 по 05.12.2003 с диагнозом: распространенный атеросклероз магистральных артерий головы, гемодинамический незначимый стеноз устья левой ВСА, патологическая С-образная извитость левой позвоночной артерии в устье гемодинамически значимая. Остеохондроз шейного отдела позвоночника с экстравазальной компрессией левой позвоночной артерии во II сегменте до 60% стеноза. Состояние после ишемического инсульта в бассейне левой средней мозговой артерии.

Герус А.А. в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес по приговору Ставропольского краевого суда от 23.10.2010 г., в соответствии с которым последний признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 209, п.п. «а, б, д, е, ж, з» ч. 2 ст. 105, п.п. «, ж, з, к» ч. 2 ст. 105 , ч. 3 ст. 222 УК РФ и ему назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы.

19.06.2023 административные истцы обратились в ФСИН России с заявлением о переводе Герус А.А. для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес (как колонию, наиболее близко расположенную к месту жительства Герус Н.В.).

06.07.2023 ФСИН России направило Герус Н.В. ответ, в котором со ссылкой на ч. 2 ст. 81, ч.ч. 1, 2, 3 ст. 73 УИК РФ отказало в переводе Герус А.А. в исправительное учреждение, находящееся ближе к месту проживания семьи. 

В соответствии с ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в ч. 4 настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205-206, 208-211, 275, 277-279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно п. 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Из положений ст. 81 УИК РФ следует, что перевод Герус А.А. может быть осуществлен по решению ФСИН России.

ФСИН России в своем ответе от 06.07.2023 указала на то, что в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы. В связи с тем, что Герус А.А. осужден к пожизненному лишению свободы, основания для перевода осужденного в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, отсутствуют. 

Таким образом, ФСИН России ограничилась только формальной стороной вопроса, не принимая во внимание дальность проживания супруги осужденного и невозможность из-за этого приезжать на свидания к осужденному, в том числе и по причине болезни ребенка. ФСИН России в своем ответе не указала на наличие каких-либо объективных причин невозможности перевода в иное исправительное учреждение. Уголовно-исполнительное законодательство, предусматривая изоляцию лишенных свободы, в то же время предоставляет им возможность поддерживать духовную и физическую связь с близкими родственниками и иными лицами посредством предоставления им свиданий, переписки, телефонных разговоров.

Каких-либо достоверных доказательств невозможности перевода Герус А.А. в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников ФСИН России не представила.

Таким образом, права административного истца нарушены, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению. При этом суд считает возможным изложить требования административного истца по-иному, не выходя за пределы требований административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, - 

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично. 

Признать незаконным ответ ФСИН России от 06.07.2023 года № ог-12-43794 об отказе Герус Н.В. в удовлетворении заявления о переводе осужденного Герус А.А. в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников. 

Обязать ФСИН России в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение Герус Н.В., Герус А.А. о переводе осужденного Герус А.А. в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников. 

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья:  Н.Г. Хайретдинова 

Решение в окончательной форме изготовлено 25.09.2023 г.