Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Коробченко Е.С. Дело № 7-5471/2024

РЕШЕНИЕ

3 апреля 2024 года г. Москва

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хисравова Ш.А. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15 августа 2023 года, которым

Хисравов Шамин Аслишоевич, паспортные данныегражданство, гражданин адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

15 августа 2023 года врио инспектора службы 2-го ОП УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве сержантом полиции Никоновым А.К. в отношении гражданина гражданство Хисравова Ш.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном .

Данный протокол с иными материалами передан на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На данное судебное постановление Хисравовым Ш.А. подана жалоба, в которой постановлен вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу в связи постановкой на миграционный учёт и наличием у него оплаченного патента.

В судебное заседание Хисравов Ш.А. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался заказной почтовой корреспонденцией по имеющимся в деле адресам: адрес (ИПО 80401693815432); адрес (ИПО 80401693815517); гражданство (ИПО 80401693815418), однако за получением данной корреспонденции по извещениям отделений почтовой связи не явился, в связи с чем направленные в его адрес повестки вернулись обратно в суд за истечением срока хранения.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 (пункт 6 Постановления).

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Хисравова Ш.А. в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления суда первой инстанции не нахожу.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу , Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным .

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным , а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным .

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 14 августа 2023 года в 19 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, пл-дь Павелецкая, д. 1 (станция «Павелецкая» Замоскворецкой линии Московского метрополитена), при проверке соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 2-го ОП УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве был выявлен гражданин гражданство Хисравов Ш.А., прибывший на территорию Российской Федерации 18 марта 2023 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания (15 июня 2023 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Хисравова Ш.А. подтверждаются: рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении в отношении Хисравова Ш.А., в котором подробно приведено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, указана часть статьи Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», нарушение которой вменяется заявителю в вину, и из которого усматривается, что права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии Хисравова Ш.А., с протоколом он ознакомлен, копию его для сведения получил на руки, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ему разъяснены, о чём имеются его собственноручные подписи, все сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, в нём указаны, протокол также содержит подпись должностного лица 2-го ОП УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве, его составившего; протоколом об административном задержании; письменными объяснениями Хисравова Ш.А.; заключением об установлении личности гражданина гражданство Хисравова Ш.А.; сведениями из АС ЦБДУИГ; ответом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве; иными материалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Приведённые выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Хисравова Ш.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Судьёй районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении, выводы суда мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, Хисравов Ш.А. обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования, в том числе и в части сроков временного пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, которые он, тем не менее, нарушил.

При таких обстоятельствах действия (бездействие) Хисравова Ш.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что Хисравов Ш.А. до 19 сентября 2023 года был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: адрес, в связи с чем срок временного пребывания Хисравова Ш.А. продлён до 19 сентября 2023 года, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку согласно представленной заявителем отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания Хисравов Ш.А. поставлен на миграционный учёт по вышеуказанному адресу лишь с 26 июня 2023 года.

Кроме того, постановка иностранного гражданина на миграционный учёт по месту пребывания, сама по себе, не продляет срок его нахождения в Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что 10 апреля 2023 года Хисравовым Ш.А. получен патент серия 77 № 2301775005, который им регулярно оплачивается, не могут служить основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдаётся иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно ответа начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 28 марта 2024 года № 98/11-21922 на судебный запрос 10 апреля 2024 года УВМ ГУ МВД России по г. Москве на имя Хисравова Шамина Аслишоевича, паспортные данные, оформлен патент серия 77 № 2301775005, при этом в указанном патенте указан регион его действия – г. Москва.

Указанный патент получен заявителем на руки 21 апреля 2023 года.

Также согласно вышеуказанного ответа должностного лица, Хисравовым Ш.А. в счёт авансовых платежей 21 апреля 2023 года за период с 10 апреля 2023 года по 9 мая 2023 года была уплачена сумма 6 600 рублей, за период с 10 мая 2023 года по 9 июня 2023 года – сумма 6 600 рублей, уплаченная 12 мая 2023 года, за период с 10 июня 2023 года по 9 июля 2023 года – сумма 6 600 рублей, уплаченная 11 июня 2023 года.

При этом последний день срока уплаты авансовых платежей за период с 10 мая 2023 года по 9 июня 2023 года – 10 мая 2023 года являлся рабочим днём (среда).

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, действие патента серия 77 № 2301775005 прекратилось 10 мая 2023 года.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначая Хисравову Ш.А. административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, судья районного суда учёл характер совершённого административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновного, отсутствие у него документов, удостоверяющих личность, длительность его незаконного нахождения в Российской Федерации, отсутствие сведений об уплате им налогов и сборов и другие обстоятельства дела.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации назначено Хисравову Ш.А. в соответствии с требованиями , , и КоАП РФ в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований для изменения назначенного наказания, в том числе, и по доводам жалобы, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Порядок и срок давности привлечения Хисравова Ш.А. к административной ответственности, а также презумпция невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина гражданство Хисравова Шамина Аслишоевича, паспортные данные, оставить без изменения, жалобу Хисравова Ш.А. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин