Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.09.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката фио, представителя Минюст России – фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1660/2023 по административному иску Женского общественно-политического движения «Мягкая сила» и фио к Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству иностранных дел Российской Федерации о признании незаконным действие (бездействие), согласования о включении в реестр иностранных агентов, отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов,

УСТАНОВИЛ:

Женского общественно-политического движения «Мягкая сила» и фио обратились в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству иностранных дел Российской Федерации о признании незаконным действие (бездействие), согласование о включении в реестр иностранных агентов, отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов.

В обоснование требований указано, что Женское общественно-политическое движение «Мягкая сила» было создано женщинами политиками и активистками за несколько дней до начала военных действий 24.02.2022 г. российскими вооруженными силами в Украине. 05.05.2023 г. распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации движение было включено в реестр иностранных агентов, сведения о котором опубликованы на официальном сайте Минюст России. фио указана в качестве руководителя (участника) движения. В нарушение действующего законодательства Минюст России не уведомило истцов о включении в реестр, а само распоряжение является незаконным, нарушающим права истцов, поскольку оснований для включение в реестр у Минюст России отсутствовали. Включение в реестр иностранных агентов возлагает на административных истцом ряд ограничений и обязанностей, нарушает права на свободу слова, носит дискриминационный, политически мотивированный характер,

Представитель административного истца – адвокат фио в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Минюста России – фио возражал против удовлетворения требований, пояснив, что предварительное согласование включение лиц в реестр иностранных агентов с МИД России не требуется.

Административный ответчик МИД России, извещен надлежащим образом, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило, представило ходатайство об исключении МИД России из числа ответчиков, поскольку отношение к включению административных истцов в реестр иностранных агентов не имеет.

Суд, выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что по поступившим в Министерство юстиции Российской Федерации сведениям Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Управление) женское общественно-политическое движение «Мягкая сила» – незарегистрированная общественная организация. Управлением зафиксированы факты распространения Движением предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, анализ которых позволяет сделать вывод об осуществлении им политической деятельности.

В частности, на русскоязычном «Telegram»-адрес (https://t.me/myagkaya_sila_ru) установлены следующие публикации:

1. текстовое сообщение от 31.03.2023, где Движением сообщается о дате и времени онлайн-трансляции выступления фио, 02.09.2022 включенной в реестр иностранных агентов: «Цензура, доносы и увольнения в университетах // стрим 31 марта в 18:00 Совсем скоро молодые люди по всей России начнут сдавать ЕГЭ, в надежде поступить в университеты. К сожалению, в современной России университеты – это не только новые знания, друзья и возможность войти во взрослую жизнь. После начала СВО мы наблюдали совсем другие студенческие истории, истории про доносы, увольнения преподавателей, отчисления студентов и пропаганду.

В сегодняшнем стриме фио и фио обсудят самые сложные вопросы о высшем образовании в России:

Как влияет государственная пропаганда на студентов и преподавателей?

Как студентам объединяться, противостоять цензуре и защищаться от доносов?

Какое будущее есть у молодых ученых в условиях СВО?

Ну и главное: есть ли вообще смысл поступать и оставаться работать в университетах в России в 2023 году?...» (https://t.me/myagkaya_sila_ru /2744).

Кроме того, указанная публикация содержит электронную ссылку на «YouTube»-канал «Юлия Галямина», который фио, 02.09.2022 включенная в реестр иностранных агентов, использует в качестве информационной площадки для распространения созданных ею сообщений и материалов.

2. текстовое сообщение от 28.03.2023, где от имени Движения выражена поддержка сотрудникам Международной общественной организации «Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал», 21.07.2014 включено в реестр иностранных агентов, 28.12.2021 ликвидировано решением Верховного Суда Российской Федерации:

«21 марта в Москве прошли обыски и допросы сотрудников «Мемориала». Особому вниманию силовиков удостоились фио, фио, фио, фио, фио, фио и участница нашего содружества фио. 22 марта в Екатеринбурге от огня пострадало здание ГОО Екатеринбургского общества «Мемориал».

«Мемориал» создавался в 1987 году, в тот период, когда наша страна начинала идти в сторону демократии. 28 февраля 2022 года российский суд принял решение о ликвидации организации. Символично, что такое событие пришлось на период потери надежды и осознания, что к демократии и свободе мы не пришли.

Многие годы «Мемориал» помогал восстанавливать справедливость и не забывать прошлое. Волна репрессий не обнулит эти труды, а, напротив, укрепит их. Содружество «Мягкая сила» выражает солидарность и поддержку мемориальцам. Мы будем следить за ситуацией и в случае необходимости готовы оказать любую посильную поддержку» (https://t.me/myagkaya_sila_ru/2711);

3. текстовое сообщение от 21.03.2023, где от имени Движения выражается поддержка автономной некоммерческой организации социально-спортивных программ «Спортивное ЛГБТ-сообщество», 23.12.2022 включенной в реестр иностранных агентов: «… Одна из крупнейших ЛГБТ-организаций России – фио «Спортивное ЛГБТ-сообщество » (Федерация ЛГБТ-спорта России) – не намерено сдаваться. В начале марта организация оспаривала в суде статус иноагента. Однако Замоскворецкий районный суд иск не удовлетворил.

По версии Минюста, спортивные мероприятия, проводимые организацией, были направлены на «изменение традиционных в России семейных ценностей». Также в Минюсте считают, что сообщество критически высказывалось о спецоперации.

Руководительница организации и по совместительству член Координационного совета «Мягкой силы» фио отмечает:

«Аргументы Минюста были ни о чем. Грустно было смотреть, как представитель Минюста терялся, перелистывал страницы [дела], не знал, что ответить...».

Дело здесь не в каких-то мероприятиях, а просто в аббревиатуре, которая сегодняшним российским властям не по душе.

Если в ближайшее время иноагентский статус не снимут, фио будет вынуждено самоликвидироваться.

Поддержим Федерацию ЛГБТ-спорта России!» (https://t.me/myagkaya _sila_ru/2681, 1,3 тыс. просмотров);

4. текстовое сообщение от 17.03.2023:

«… День воссоединения адрес с Россией̆» // разбор урока «Разговоры о важном» к 20 марта…

… Пока человечество проходило экстенсивный путь развития, богатство определялось количеством земель, которые есть у землевладельца или страны. Но времена изменились. В современном мире богатство стран – это люди, их уровень образованности, свобода предпринимательства создают условия для социального благополучия, долгой продолжительности жизни, научно-технического прогресса и процветания общества.

Очередной урок «Разговоры о важном» пропагандистский и архаичный. Детям рассказывают о героическом прошлом, подменяя им будущее. Формируют образ врага с «антирусскими настроениями». Создают черно-белую картину мира, упуская тот факт, что с соседними странами нужно сотрудничать и торговать.

Детям не расскажут о последствиях аннексии адрес: репрессивных законах внутри страны, экономических санкциях и потерях внешних связей и международного сотрудничества. Не расскажут, что территориальные конфликты – тяжелые и кровавые, и цивилизованные страны решают их переговорами и компромиссами. (https://t.me/myagkaya _sila_ru/2653);

5. текстовое сообщение от 13.03.2023, где Движением сообщается о дате и времени онлайн-трансляции выступления фио, 10.02.2023 включенной в реестр иностранных агентов:

«Что делать с гендерным насилием // Вебинар фио За последний год в России выросли случаи насилия в отношении женщин и девочек. Гендерное насилие может проявляться разными способами – физически, психологически или экономически. Как мы можем этому противостоять и защитить женщин?

Об этом расскажет на вебинары общественная деятельница фио, экспертка по теме домашнего насилия и гендерной дискриминации, создательница и руководительница Центра по работе с проблемой насилия «Насилию. нет…» (https://t.me/myagkaya_sila_ru/2612);

6. текстовое сообщение 28.02.2023:

«Участницы «Мягкой силы» вышли на антивоенные протесты в России, Германии и Финляндии.

В эти выходные люди по всему миру выходили в антивоенные пикеты и митинги. Мероприятия посвящены годовщине с начала СВО.

В начале марта 2022 года была введена статья о «дискредитации вооружённых сил РФ», которая запрещает высказываться напрямую. Но есть те, кто, рискуя собственной безопасностью, говорит правду.

В России это наша участница Мария, которая смогла возложить цветы к памятнику фио и встала в пикет у памятника фио.

Во Франкфурте – Елизавета, там сначала прошёл украинский, а затем уже российский митинг.

В Вальдхайме активистка содружества фио стояла в пикете с призывом «Make Love not War!».

А участница содружества Светлана митинговала в Хельсинки и в адрес в Финляндии. В Хельсинки митингующие напомнили, куда должен направиться русский военный корабль.

«Мягкая сила» призывает к мирным переговорам и прекращению военных действий!» (https://t.me/myagkaya_sila_ru/2475?single).

Также указанная публикация содержит фотоизображения с публичных мероприятий против проведения специальной военной операции на Украине.

Кроме того, Управлением установлены факты распространения Движением предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, созданных лицами, включенными в реестр иностранных агентов, то есть иностранными источниками, указанными в пункте 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ:

1. текстовое сообщение от 24.03.2023, созданное и распространенное «Феминистическое Антивоенное Сопротивление», 23.12.2023 включенное в реестр иностранных агентов:

«В России появится пособие по семьеведению для укрепления традиционных семейных ценностей

Учебное пособие по семьеведению, призванное укреплять традиционные семейные ценности среди молодежи, появится в России, сообщают РИА Новости, ссылаясь на информацию Института изучения детства, семьи и воспитания.

Отмечается, что школьники смогут найти в этом издании советы по построению межличностных отношений, а также помощь в таких вопросах, как самоопределение, отношения детей и родителей, детские психологические травмы, формирование здоровых отношений между парнем и девушкой, семейные ценности и т.д.

Причиной создания пособия Институт изучения детства обозначает нежелание россиянок рожать детей: «Мы, к сожалению, констатируем довольно низкое желание создавать семью и заводить детей, что является существенной демографической проблемой» (t.me/myagkaya_sila_ru/2698);

2. текстовое сообщение от 10.03.2023, созданное и распространенное фио, 02.09.2022 включенной в реестр иностранных агентов:

фио вернул истинное значение слова «патриот» // «Язык и власть» фио…

…В сегодняшнем выпуске «Язык и власть» мы разберём выступление фио на Марше мира в 2014 году, на котором я, кстати, тоже была. Эта речь – одна из его лучших, и она точно заслуживает вашего внимания. Как фио вернул истинное значение слова «патриот» и смог предсказать важные события…» (t.me/myagkaya_ sila_ru/2602).

Также указанная публикация содержит электронную ссылку (https://youtu.be/n0vt0qVIKvM) на «YouTube»-канал «Юлия Галямина».

3. текстовое сообщение от 08.03.2023:

«Коллективное обращение активисток из России и марка автомобиля

Сегодня 8 Марта – день борьбы женщин за свои права. К этой дате женские антивоенные и гражданские инициативы из России и марка автомобиля, в том числе и женское содружество «Мягкая сила», впервые подготовили коллективное обращение, чтобы рассказать, с какими трудностями сталкиваются женщины в этих странах.

Репродуктивное давление, репрессивные законы, отсутствие социальной защиты и рост гендерного насилия, борьба за право на самоопределение – и это лишь малая часть проблем, с которыми сталкиваются женщины.

Сегодня мы и другие женские инициативы России и марка автомобиля публикуем коллективное заявление – о проблемах женщин, с которыми мы до сих пор сталкиваемся. Мы выбираем лучшее будущее для всех женщин» (https://t.me/myagkaya_sila_ru/2535).

Кроме того, указанная публикация содержит электронную ссылку (https://meduza.io/slides/8-marta-vozniklo-kak-den-borby-zhenschin-za-svoi-prava-vot0devyat-problem-s-kotorymi-zhenschinam-do-sih-por-prihoditsya-stalkivatsya), где размещено текстовое сообщение «8 Марта возникло как день борьбы женщин за свои права. Вот девять проблем, с которыми женщинам до сих пор приходится сталкиваться. Коллективное обращение активисток из России и марка автомобиля», созданное SIA «Medusa Project», 23.04.2021 включено в реестр иностранных агентов.

Также Управлением установлено, что на интернет-сайте https://change.org 23.02.2023 от имени Движения размещена петиция, адресованная Президенту Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации «Родители против милитаризации в детских садах, школах и вузах!» ().

По поступившим в Министерство юстиции Российской Федерации сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор), Движение создано 22.02.2022, выступает за отказ от «грубой силы» во внутренней и внешней политике России и переход к использованию «мягкой силы», подразумевающей заботу государства «об образовании и медицине, сохранении природы, независимости предпринимательской инициативы, защиту самых слабых».

Кроме того, движение выступает против дискриминации женщин, бедности семей с детьми, против проведения специальной военной операции Вооруженных Сил Российской Федерации на адрес.

Отдельным направлением деятельности Движения является борьба с «пропагандой» в школах и детских садах, осуществляемая с помощью «Сказок за мир» – аудиозаписей для детей «о ценности мира и диалога с соседом, о дружелюбии и любопытстве по отношению к тому, кто кажется чужим».

Организаторами движения выступают 22 женщины, в том числе:

фио, 02.09.2022 включена в реестр иностранных агентов;

фио, 29.09.2021 включена в реестр иностранных агентов;

фио, политтехнолог, правозащитница, кандидат от партии «Яблоко» на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 2021 году;

фио, бывший координатор правозащитного проекта «ОВД-инфо»,29.09.2021 включенного в реестр иностранных агентов;

фио, депутат муниципального адрес созыва 2017-2022 годов.

В качестве информационных площадок для распространения сообщений материалов для неограниченного круга лиц Движение использует (использовал) различные интернет-ресурсы:

«Telegram» https://t.me/myagkaya_sila_ru – около 5,4 тыс. подписчиков;

«ВКонтакте» https://vk.com/myagkaya_sila – около 65 подписчиков;

«Одноклассники» https://ok.ru/group/70000000931363 – около 30 подписчиков;

«Facebook» https://www.facebook.com/myagkaya.sila – около 835 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

«Instagram» https://www.instagram.com/myagkaya_sila__/ – около 2 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

«Яндекс Музыка» https://music.yandex.ru/album/24259278 – около 80 подписчиков;

В Интернет-источнике, не зарегистрированном в качестве СМИ, https://taplink.cc/myagkayasila – информация о посещаемости не выявлена;

В Интернет-источнике, не зарегистрированном в качестве СМИ, «Apple Podcasts» 929735 – информация о количестве подписчиков не выявлена;

В Интернет-источнике, не зарегистрированном в качестве СМИ, «Castbox» https://castbox.fm/channel/id5233424 – 2 подписчика;

В Интернет-источнике, не зарегистрированном в качестве СМИ, «Deezer» https://www.deezer.com/ru/show/5506707 – информация о количестве подписчиков не выявлена;

В Интернет-источнике, не зарегистрированном в качестве СМИ, «Саундстрим» 2 подписчика.

Вышеприведенные обстоятельства послужили основанием для включения Движения в реестр иностранных агентов, поскольку установлен факт распространения для неограниченного круга лиц сообщения и материалы и участие в создании таких сообщений и материалов, анализ которых позволил сделать вывод об осуществлении им политической деятельности в следующих формах:

- участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований (пункт 1 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ);

- публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов (пункт 3 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ);

- распространение, в том числе с использованием современных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (пункт 4 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ);

- формирование общественно-политических взглядов и убеждений (пункт 5 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).

Указанными материалами также подтверждают факт нахождения Движения под иностранным влиянием, что в том числе свидетельствует в предоставлении Движением «Telegram»-адрес в качестве информационной площадки для распространения сообщений и материалов, созданных указанными выше иностранными источниками.

В соответствии с положениями части 1 статьи 5, части 1 статьи 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения) (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 (далее – Положение) Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственный контроль за иностранными агентами, а также лицами, указанными в части 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ, ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;

7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.

Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:

- осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ;

- получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что Женское общественно-политическое движение «Мягкая сила» является российским общественным объединением, действующим без образования юридического лица, согласование решения о включении последнего в реестр иностранных агентов Министерством иностранных дел Российской Федерации не требуется и не требовалось.

Доводы Истца о том, что факт его признания иностранным агентом, возлагает на него ряд дополнительных обязанностей суд считает несостоятельными и не влекущими отмену оспариваемого распоряжения, поскольку перечень обязанностей, возлагаемых на иностранного агента установлен статьей 9 Федерального закона № 255-ФЗ. Необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством, не нарушает конституционных прав Истцов.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что административным ответчиком законно и обоснованно, в пределах предоставленных полномочий принято оспариваемое заявителем распоряжение о включении Движения в реестр иностранных агентов, основанием к которому явились установленные в ходе проведения проверочных мероприятий и мониторинга деятельности Движения достоверные сведения, сомнения в обоснованности принятого Министерством юстиции РФ распоряжения отсутствуют. Оспариваемое распоряжение принято Министерством юстиции Российской Федерации в пределах полномочий, с соблюдением процедуры и при наличии к тому оснований.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии Движения критериям иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 (далее – Порядок ведения реестра иностранных агентов), основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

На основании изложенного, во исполнение требований статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 05.05.2023 № 618-р Женское общественно-политическое движение «Мягкая сила» включено в реестр иностранных агентов.

Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в адрес Движения направлено уведомление от 10.05.2023 № 10-54703/23 о включении его в реестр иностранных агентов.

Обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов, не установлена.

На основании подпункта «г» пункта 3 Перечня содержащихся в реестре иностранных агентов сведений, подлежащих размещению на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.11.2022 № 3417-р, в реестр иностранных агентов внесены сведения о фио как об участнике Движения, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, Истец в административном исковом заявлении указывает, что в нарушение требований пункта 8 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ Министерством юстиции Российской Федерации решение о включении Движения в соответствующий реестр не согласовано с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно пункту 8 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ согласование решения уполномоченного органа с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации требуется при включении в реестр сведений об иностранном юридическом лице или иностранной структуры без образования юридического лица.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что Женское общественно-политическое движение «Мягкая сила» является российским общественным объединением, действующим без образования юридического лица, согласование решения о включении последнего в реестр иностранных агентов Министерством иностранных дел Российской Федерации не требуется и не требовалось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Женского общественно-политического движения «Мягкая сила» и фио к Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству иностранных дел Российской Федерации о признании незаконным действие (бездействие), согласования о включении в реестр иностранных агентов, отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 25.09.2023 г.