Мотивированное решение
Дело № 02а-1801/2023 | Замоскворецкий районный суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13.10.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката фио, представителя Минюст России по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1801/2023 по административному иску фио к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов объединение «Кризисная группа СК SOS», исключении информации из реестра иностранных агентов,
УСТАНОВИЛ:
Истеев Д.Н. обратился с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным, отмене распоряжения о включении объединения «Кризисная группа СК SOS» в реестр иностранных агентов и исключении информации из указанного реестра, в обоснование чего указала, что распоряжением Минюста России от 05.05.2023 объединение «Кризисная группа СК SOS» признано иностранным агентом, сведения о нем включены в реестр иностранных агентов, что нарушает его права, свободы и законные интересы, а также незаконно возлагает на него дополнительные обязанности.
Административный истец Истеев Д.Н., извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил участие своего представителя – адвоката фио, которая в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представители административного ответчика Минюста России по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца по доводам письменных возражений.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин имеет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с положениями части 1 статьи 5, части 1 статьи 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 (далее – Положение) Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственный контроль за иностранными агентами, а также лицами, указанными в части 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ, ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.
Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:
1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;
2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;
3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам,
а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;
4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;
5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;
6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;
7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.
Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:
- осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ;
- получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.
Из материалов дела следует, что по сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор), поступившим в Минюст России 17.03.2023, «Кризисная группа СК SOS» (North Caucasus SOS Crisis Group) – правозащитный проект, целью которого является оказание помощи и поддержки представителям ЛГБТК+ сообщества и их семьям, столкнувшимся с преследованиями на Северном Кавказе. Проект заявляет, что помогает лицам нетрадиционной сексуальной ориентации покинуть регионы Северного Кавказа, предоставляет жилье в новом месте пребывания, а также оказывает юридическую, финансовую, медицинскую и психологическую помощь пострадавшим. Проект создан в октябре 2021 года. Действует без образования юридического лица, имеет официальный сайт https://sksos.org/, информация о владельце доменного имени не выявлена.
Основатель и руководитель Объединения – фио, который является правозащитником, координатором программы «Экстренная помощь» межрегионального общественного движения «Российская ЛГБТ – сеть» (08.11.2021 движение включено в реестр иностранных агентов, https://lgbtnet.org/, доступ к сайту ограничен).
Объединение распространяет (распространяло) сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:
- в интернет-источнике, не зарегистрированном в качестве СМИ, «Кризисная группа СК SOS» https://sksos.org/ – информация о посещаемости не выявлена;
- в Интернет-источнике, не зарегистрированном в качестве СМИ, «NC SOS Crisis Group» https://ncsos.io/ – информация о посещаемости не выявлена, сообщения и материалы распространяются на иностранном языке;
- «Telegram» https://t.me/sksosorg – около 7 тыс. подписчиков;
- «ВКонтакте» https://vk.com/sksosorg – около 150 подписчиков;
- «Facebook» https://www.facebook.com/sksosorg – около 70 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;
- «Instagram» https://instagram.com/sksosorg – около 3 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;
- «Twitter» https://twitter.com/ncsosorg – около 210 подписчиков, сообщения и материалы распространяются на иностранном языке, доступ к социальной сети ограничен.
За период с июня 2022 года по февраль 2023 года выявлены факты распространения Объединением сообщений и материалов ООО «МЕМО», SIA «Medusa Project», «Кавказ.Реалии», ООО «Телеканал Дождь», «Голос Америки», Медиапроекта «ОВД-Инфо», фио, включенных в реестр иностранных агентов, например:
1. ««Покаянные» видео из адрес: как и зачем они снимаются и что происходит с людьми после?» (https://sksos.org/video-iz-chehcni/) (19.02.2023).
2. «На телеканале «Дождь» вышел сюжет об изгнании джиннов» (https://t.me/sksosorg/306) (11.02.2023).
3. «Что не так с делом фио и Исаева? 16 вопросов к следствию» (https://sksos.org/chto-ne-tak-s-delom-magamadova-i-isaeva-16-voprosov-k-sledstviyu/) (06.02.2023).
4. «Истории Северного Кавказа: новости прошедшей недели» (https://t.me/sksosorg/267) (06.12.2022).
5. «Истории Северного Кавказа: новости прошедшей недели» (https://t.me/sksosorg/263) (30.11.2022).
6. «Истории Северного Кавказа: новости недели (14.11 – 20.11)» (https://t.me/sksosorg/246) (21.11.2022).
7. «В середине августа русскоязычная аудитория получила возможность просмотра американского короткометражного фильма «Честь»» (https://t.me/sksosorg/145) (27.08.2022).
8. «Уже осенью Госдума может принять новый законопроект о «запрете пропаганды ЛГБТК+» (https://t.me/sksosorg/143) (24.08.2022).
9. «Прошло 5 лет, как в Грозном был похищен чеченский певец фио» (https://t.me/sksosorg/137) (13.08.2022).
10. «В тюрьму к осужденному ЛГБТК-юноше из адрес фио уже 20 дней не допускают адвокатов» (https://t.me/sksosorg/130) (04.08.2022).
11. «Сегодня Всемирный день беженцев» (https://t.me/sksosorg/79) (20.06.2022).
За период с июля 2022 года по февраль 2023 года выявлены факты участия Объединения в создании сообщений и материалов «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)», ООО «Телеканал Дождь», «Телеканал Настоящее Время»,
SIA «Medusa Project», «Кавказ.Реалии», «The Insider SIA», ООО «ЗП», фио, Шаведдинова фио, фио, включенных в реестр иностранных агентов, например:
1. статья от 20.02.2023 «Breakfast Show. Саша&Нино. Navalny получил BAFTA, Сунак обещает дальнобойные ракеты, ОНГАР в Мюнхене» (https://www.youtube.com/watch?v=DQhbGXvJ8OA);
2. статья от 17.02.2023 «Бежавшего от преследования из адрес фио задержали в адрес и передали кадыровцам» (https://t.me/kavkazrealii/12731)
3. статья от 17.02.2023 «Чеченские силовики творят беспредел / фио̆н» (https://www.youtube.com/watch?v=4baS170HlgM);
4. статья от 16.02.2023 «Бывшая жена Путина продает квартиры. Срочник покончил с собой из-за войны. Резолюция по Навальному» (https://www.youtube.com/watch?v=cLnX54oNknU);
5. статья от 16.02.2023 «Полицейские из Домодедово отдали чеченским силовикам беженца, который прилетал в Россию из Нидерландов на похороны отца» (https://t.me/mediazzzona/10698);
6. статья от 16.02.2023 «В Домодедово задержали гея, бежавшего из адрес несколько лет назад» (https://t.me/meduzalive/78734);
7. статья от 16.02.2023 «В адрес задержали гея из адрес
и сообщили, что за ним едут силовики из республики» (https://t.me/currenttime/21282);
8. статья от 12.02.2023 «Сложный диагноз. Как на Северном Кавказе «лечат» от гомосексуальности и атеизма» (https://www.youtube.com/watch?v=_8csZpm40Z4);
9. статья от 09.02.2023 «Жительница адрес фио написала заявление о незаконном удержании в отношении центра «Альянс Рекавери» в Махачкале…» (https://t.me/kavkazrealii/12389);
10. статья от 20.01.2023 «Бахмут как Первая мировая / Путину нужны новые люди на фронте (English subtitles)» (https://www.youtube.com/watch?v=T8gd9tKxYGk&t);
11. статья от 09.01.2023 «Жительница адрес утверждает, что родители отправили ее в реабилитационный центр, чтобы «вылечить» от бисексуальности» (https://t.me/meduzalive/76620);
12. статья от 21.12.2022 «Суд в адрес не нашёл так называемой «ЛГБТ-пропаганды» в одежде парней-моделей из дагестанской Махачкалы…» (https://t.me/kavkazrealii/12232);
13. статья от 20.12.2022 «На Кавказе свои запреты». Как четыре дагестанки убежали из России / Подкаст «Человек имеет право» (https://www.youtube.com/watch?v=SvwhSTUVYJc);
14. статья от 04.11.2022 «Комитет по правам человека ООН в докладе о состоянии прав человека в России выразил особую обеспокоенность значительными нарушениями на Северном Кавказе…» (https://t.me/kavkazrealii/11830);
15. статья от 29.10.2022 «На КПП «Верхний Ларс» силой удерживают четырех сестер из адрес, чтобы выдать родственникам» (https://t.me/theinsider/15250);
16. статья от 18.10.2022 «Дагестанец фио подал жалобу на бездействие Следственного комитета по расследованию пыток в «реабилитационном» центре «Старт» (https://t.me/kavkazrealii/11699);
17. статья от 12.10.2022 «На Северном Кавказе уже после начала войны с Украиной продолжились преследования в отношении представителей ЛГБТК+ сообщества» (https://t.me/kavkazrealii/11649);
18. статья от 29.07.2022 «В адрес полицейские задержали как минимум троих мужчин из-за их сексуальной ориентации» (https://t.me/meduzalive/65742).
Кроме того, в Минюст России из Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Управление) поступили материалы, подтверждающие политическую направленность деятельности Объединения, например:
- публикация https://t.me/sksosorg/432 от 18.04.2023 содержит критику действий государственной власти по вопросу защиты прав женщин на Северном Кавказе:
«На основательницу нашей партнерской организации, правозащитной группы «Марем», фио завели уголовное дело по статье о «фейках» об армии (207.3 УК РФ, часть 1) из-за антивоенных постов в соцсетях. Сейчас правозащитница находится в эмиграции. За какие именно посты завели уголовное дело, пока неизвестно… «Марем» помогает женщинам на Северном Кавказе и является ключевым партнером Кризисной группы СК SOS… Принятые после начала войны законы о «фейках» и «дискредитации армии» регулярно используется как инструмент борьбы с неугодными власти людьми…»;
- в публикации https://t.me/sksosorg/428 от 14.04.2023 указано, что Объединение, является одной из участников подготовки и направления доклада в рамках процедуры Универсального периодического обзора ООН;
- публикация https://t.me/sksosorg/400 от 05.04.2023 содержит распространение информации о назначении ООН первого Специального докладчика по вопросу о положении в области права человека в России»: «…Спецдокладчик, по словам авторов резолюции, стал необходим из-за постоянного ухудшения ситуации с правами человека в России. Положение усугубилось с началом войны 24 февраля…»;
- публикация https://t.me/sksosorg/377 от 01.04.2023 распространяет информацию «Как не быть пойманным при побеге»: фио приговорили к двум годам заключения по статье о «дискредитации армии». Он не явился в суд и сбежал из-под домашнего ареста, но был задержан 29 марта в Минск. Предположительно, полиция отследила его геолокацию по включенному телефону. Основатель СК SOS фио, который шесть лет занимается эвакуацией преследуемых на Северном Кавказе ЛГБТ+ людей, рассказал, как вырабатываются правила безопасности. «Нет никаких универсальных правил, протоколы регулярно пересматриваются. Они создаются на основе ошибок и ситуаций, возникающих в процессе эвакуации. Если происходит какая-то проблема, это становится звоночком о наличии дыры в протоколе». Но есть и базовые принципы безопасности, которые нужно соблюдать при побеге: сменить телефон и сим-карту; платить наличными; не покупать билет; не снимать жилье на свое имя; выбирать непредсказуемые маршруты; держать все в тайне (содержит гиперссылку на публикацию);
- публикация https://t.me/sksosorg/364 от 23.03.2023 «Петицию к властям с требованием предоставить гарантии безопасности фио подписали почти 8 тысяч человек»;
- публикация https://t.me/sksosorg/356 от 19.03.2023 «СК SOS в Исландии: результаты поездки в Рейкьявик». Публикация содержит ссылку на материал https://t.me/sksosorg/348 и интервью режиссера фильма «Добро пожаловать в адрес» фио https://www.youtube.com/watch?v=tJTiLcg2bEA;
- публикация https://t.me/sksosorg/355 от 16.03.2023 «Мы требуем от властей предоставить доказательство того, что он жив. Подпишите нашу петицию: www.change.org/gdeIdris;
- публикация https://t.me/sksosorg/353 от 14.03.2023 содержит призыв «Подпишите нашу петицию с требованием к российским властям обеспечить безопасность фио и предоставить доказательства, что он жив: www.change.org/gdeidris»;
- публикация https://t.me/sksosorg/351 и https://t.me/sksosorg/352 от 12.03.2023, анонс показа в Рекьявике фильма «Добро пожаловать в адрес»;
- предоставление интервью иностранному агенту - https://t.me/sksosorg/347 от 02.03.2023, руководитель СК SOS фио поговорил с Republic, учредителем которого является ООО «Москоу диджитал медиа» (15.10.2021 включено в реестр средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента): «Тогда мы подняли шум, и его оттуда выпустили. В 2019 у нас была ситуации, похожая на то, что сейчас происходит с фио. Наш подопечный, ранее преследуемый по подозрениям в гомосексуальности, вернулся в адрес и был задержан … В нынешней ситуации, как может развиваться история фио, отправят ли его на войну? Об этом, о шансах спасти фио и о том, как чеченские власти борются с инакомыслием, руководитель СК SOS фио поговорил с Republic. https://republic.ru/posts/107297;
- публикация https://t.me/sksosorg/345 от 27.02.2023 содержащая мнение о несогласии с действиями (решениями) органов публичной власти Республики адрес, а также содержит электронную ссылку (https://www.nhc.no/en/russia-man-disappeared-apparently-for-his-sexual-orientation/) на интернет-сайт неправительственной некоммерческой организации «Норвежский хельсинский комитет»: «Что сейчас может грозить фио? Могут ли его отпустить? Или чеченские власти могут его наказать, отправив на войну с Украиной? Вполне могут отправить. У нас была похожая история в 2019 году…. Вряд ли люди с такой мотивацией способны хорошо воевать.
Это такой способ избавиться от человека на войне? Я даже более чем уверен, что он до Украины, скорее всего, и не доедет;
- в публикации https://t.me/sksosorg/344 от 24.02.2023 Объединением «выражается поддержка Украине и ее народу», а также содержится критика действий (решений) должностных лиц органов, осуществляющих призыв граждан Российской Федерации на воинскую службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»: «Война в Украине длится уже год. Команда Кризисной группы СК SOS выражает поддержку Украине и ее народу. Этот год был особенно сложным для нашей работы из-за вторжения российского государства в Украину: были закрыты аэропорты на юге России, переносились судебные заседания, из-за санкций и блокировки банков осложнились процессы оплаты работы адвокатов и обеспечение подопечных, находящихся на адрес. В сентябре началась беззаконная мобилизация, и мы не понимали, чего ожидать и как защитить наших подопечных с российскими паспортами. Мы считаем действия российских властей оккупационными и противоречащими международному праву»;
- в публикации https://t.me/sksosorg/343 от 23.02.2023 содержится несогласие с действиями (решениями) органов публичной власти при проведении специальной военной операции: «Появилась какая-то надежда, что если Украина выиграет, то все поменяется как в России, так и в адрес. Все надеются на это» - как Россия завоевывала Ичкерию и уничтожала чеченский народ», «Убийства мирных граждан, ковровые бомбардировки городов, братские могилы – все то, что увидел мир в войне России против Украины, российские солдаты уже продемонстрировали за несколько десятилетий до этого»;
- публикации https://t.me/sksosorg/340 и https://t.me/sksosorg/342 от 23.02.2023 содержат высказывания депутатов Европарламента Малин Бьорк, Фабио фио, фио (спецпредставитель Франции по правам ЛГБТ) о несогласие с действиями (решениями) органов публичной власти России в отношении лиц нетрадиционной ориентации, в том числе, по отношению к фио: «Преследование геев в адрес не ново – это политика республики как минимум с 2017 года… Произвольные задержания, пытки – это правило, а не исключение в арсенале российских инструментов…» (депутат Европарламента Малин Бьорк);
- публикация https://t.me/sksosorg/337 от 20.02.2023 содержит информацию об обращении Объединения в ООН касательно дела фио;
- публикация https://t.me/sksosorg/334 от 19.02.2023 содержит информацию об обращении Объединения с жалобами в МВД по Республике адрес, обращении с заявлением в Следственный комитет с требованием проверить действия сотрудников, обращением и жалобой в суд адрес относительно фио;
- публикация https://t.me/sksosorg/333 от 17.02.2023 содержит сообщение Министра иностранных дел Нидерландов Вопке Хукстра о несогласии с действиями правоохранительных органов Российской Федерации относительно фио;
- публикация https://t.me/sksosorg/326 от 17.02.2023 содержит контактные данные для обращения неопределенного круга лиц в государственные органы в отношении фио;
- в публикации https://t.me/russianlgbtnet/1006 от 15.02.2022 в телеграмм-канале «Российской ЛГБТ-сети» (иностранный агент) размещена следующая информация: Подпишите петицию кризисной группы «СК SOS» в их защиту http://bit.ly/34v2Ec1, https://campaigns.allout.org/chechen-men Призвать президента США потребовать, чтобы Россия освободила их. Инициатива Российской ЛГБТ-сети. Указано что, эта кампания проводится в партнерстве с кризисной группой «СК SOS»;
- публикация https://t.me/sksosorg/306 от 11.02.2023 «На телеканале «Дождь» вышел сюжет об изгнании джиннов.» (https://www.youtube.com/watch?v=JzG_Q9uUk5k&ab
_channel=%D0%A2%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D0%B0%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D0%94%D0%BE%D0%B6%D0%B4%D1%8C);
- публикация https://t.me/sksosorg/295 от 21.01.2023 «Кризисная группа CK SOS – в последнем выпуске на YouTube-канале фио. О нашей работе рассказывает наша менеджер проектов фио. Смотрите выпуск полностью: https://www.youtube.com/watch?v=T8gd9tKxYGk&t=415s» (участие в создании материалов иностранного агента).
Также, Управлением установлены факты распространения Истцом предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, созданных лицами, включенными в реестр иностранных агентов, то есть иностранными источниками, указанными в пункте 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ:
- https://t.me/sksosorg/145 от 27.08.2022 репост Кавказ.Реалии (05.12.2017 включен в реестр иностранных агентов) https://youtu.be/vjWw6__Luyw;
- https://t.me/sksosorg/144 от 26.08.2022 распространение материалов иностранного агента Санкт-Петербургская ЛГБТ-инициативная группа «Выход» (24.12.2021 включен в реестр иностранных агентов); https://t.me/keepcalmandcomingout/1869;
- https://t.me/sksosorg/143 от 24.08.2022 распространение материалов американской корпорации Голос Америки «Об этом и работе Кризисной группы CK SOS, – в репортаже «Голоса Америки» (05.12.2017 включен в реестр иностранных агентов) https://youtu.be/WWPCwYu47zY?t=140»;
- https://t.me/sksosorg/137 от 13.08.2022 распространение материалов Кавказ.Реалии;
- https://t.me/sksosorg/130 от 04.08.2022 распространение материалов Медиапроект «ОВД-Инфо» (29.09.2021 включен в реестр иностранных агентов);
- https://t.me/sksosorg/123 и https://t.me/sksosorg/124 от 29.07.2022 распространение материалов иностранного агента фио (12.11.2021 включен в реестр иностранных агентов).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.
Под поддержкой, указанной в части 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранными источниками понимаются:
1) иностранные государства;
2) органы публичной власти иностранных государств;
3) международные и иностранные организации;
4) иностранные граждане;
5) лица без гражданства;
6) иностранные структуры без образования юридического лица;
7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;
8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);
9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;
10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.
Таким образом, иностранный агент в силу получения поддержки и (или) нахождения под иностранным влиянием в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ является иностранным источником.
Учитывая изложенное, участие в создании, распространении сообщений и материалов иностранных агентов, предназначенных для неограниченного круга лиц («Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)», ООО «Телеканал Дождь», «Телеканал Настоящее Время», SIA «Medusa Project», «Кавказ.Реалии», «The Insider SIA», ООО «ЗП», фио и других лиц, включенных в реестр иностранных агентов), а также распространение материалов иностранных агентов свидетельствует о нахождении Истца под иностранным влиянием в иной форме, а именно:
1. предоставление иностранными агентами, то есть иностранными источниками, поддержки в виде доступа к информационным площадкам для размещения материалов, созданных совместно и размещенных для неограниченного круга лиц
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2. распространение Истцом сообщений и материалов иностранных агентов (иностранных источников), за счет которых Истец расширяет свой информационный контент и увеличивает свою аудиторию.
Кроме того на сайте https://sksos.org/help/# содержится форма пожертвования в валюте доллар/евро, криптовалюте, Тинькофф Банк. Согласно договору оферте размещенному на сайте, получателем пожертвования является North Caucasus SOS Crisis Group («Кризисная группа СК SOS») с указанием адреса места нахождения получателя платежа Svitrigailos g. 11K-109, Vilnius, Lithuania.
Указанные факты подтверждают соответствие объединения «Кризисная группа СК SOS» законодательно определенным признакам иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.
В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 (далее – Порядок ведения реестра иностранных агентов), основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.
На основании изложенного, во исполнение требований статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ распоряжением Минюста России от 05.05.2023 № 619-р иное объединение лиц «Кризисная группа СК SOS» (North Caucasus SOS Crisis Group) включено в реестр иностранных агентов.
Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней на электронную почту Истца направлено уведомление от 10.05.2023 № 10-54687/23 о включении объединения лиц «Кризисная группа СК SOS» в реестр иностранных агентов.
Кроме того, информация о включении Истца в реестр в соответствии с требованиями Порядка в день принятия решения была размещена на официальном сайте Минюста России.
Обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов, не установлена.
Оценивая доказательства с их совокупности, суд приходит к выводу о том, что принимая решение о включении объединения «Кризисная группа СК SOS» в реестр иностранных агентов, Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.
Согласно ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранные агенты обязаны: сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации; сообщать о наличии этого статуса своим учредителям (участникам), бенефициарам, работникам (сотрудникам); материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
Иностранный агент обязан предоставлять в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (один раз в полгода); 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в полгода); 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (ежеквартально);
4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный ст. 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ежегодно); 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пп. 1 – 5 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ (ежеквартально).
Также иностранный агент обязан один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, определяемом уполномоченным органом.
В случае включения в реестр лица, осуществляющего деятельность в соответствии с пп. 2 ч. 6 ст. 4 настоящего Федерального закона (за исключением российского юридического лица), организация распространения предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов такого лица (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») должна осуществляться учрежденным им российским юридическим лицом. В течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом уполномоченный орган. В случае, если таким лицом ранее были учреждены российские юридические лица, в течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента оно должно уведомить уполномоченный орган обо всех учрежденных им российских юридических лицах.
Иных обязанностей, в связи с включением объединения «Кризисная группа СК SOS» в реестр иностранных агентов, не возлагается.
Исходя из вышеизложенного, включение объединения «Кризисная группа СК SOS» в реестр иностранных агентов не нарушает и не ограничивает права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации фио
При таких обстоятельствах суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска фио к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов объединение «Кризисная группа СК SOS», исключении информации из реестра иностранных агентов - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н. Г. Хайретдинова
Решение в окончательной форме изготовлено 20.10.2023 г.