Определение суда апелляционной инстанции

Судья: фио

№33а-4549/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 мая 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре Гужавиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио апелляционную жалобу административного истца Прокопьевой С.В. на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 07 сентября 2023 года по административному делу № 2а-1605/2023 по административному исковому заявлению Прокопьевой Светланы Владимировны к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Прокопьева С.В. обратилась в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее – Минюст России) о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов.

В обоснование административных требований указано, что распоряжением Минюст России от 16 июня 2023 года Прокопьева С.В. включена в реестр иностранных агентов без законных оснований.

По убеждению административного истца, распоряжением нарушены ее права, гарантированные ст. 29 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 17, 19, 26 Международного пакта о гражданских и политических правах, возлагает ряд обязанностей, за неисполнение которых она может быть привлечена к административной ответственности.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 07 сентября 2023 года в удовлетворении требований Прокопьевой С.В. отказано.

В апелляционной жалобе административной истец Прокопьева С.В. просит отменить указанный судебный акт как незаконный.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца фио, доводы апелляционной жалобы поддержавшего, возражения представителя административного ответчика Московских В.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, находит, что решение отмене либо изменению не подлежит, поскольку постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федерального закона № 255-ФЗ) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1, 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (иди) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

В статье 3 перечислены источники, которые признаются иностранными.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закон №255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия.

К политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, защиты человеческой жизни, семьи, материнства, отцовства и детства, традиционных семейных ценностей, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, если соответствующая деятельность не противоречит национальным интересам Российской Федерации, основам публичного правопорядка Российской Федерации, иным ценностям, защищаемым Конституцией Российской Федерации.

Согласно части 5 ст. 4 Федерального закона №255-ФЗ политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

участие в организации и проведении публичных мероприятий;

в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведения публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении;

за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1-5;

финансирование деятельности, указанной в пунктах 1-6.

Таким образом, под иностранным агентом, в частности, понимается физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:

получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах;

осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона №255-ФЗ предусмотрено, что в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.

Положениями части 1 статьи 5 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ), пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 января 2023 года №18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпунктом 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10 обязанность по ведению реестра возложена на Министерство юстиции Российской Федерации.

Порядок включения в реестр предусмотрен статьей 7 Федерального закона №255- ФЗ.

Судом установлено, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 16 июня 2023 года № 814-р Прокопьева Светлана Владимировна включена в реестр иностранных агентов.

Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ Минюстом России в адрес Прокопьевой С.В. направлено уведомление от 19 июня 2023 года № 10-71257/23 о включении последней в реестр иностранных агентов.

Согласно отчету Почты России об отслеживании почтовых отправлений указанное уведомление 08 августа 2023 вернулось отправителю за истечением срока хранения.

Обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов, не установлена.

Основанием для принятия Минюстом России оспариваемого распоряжения явились следующие обстоятельства.

Так, по сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор), Прокопьева С.В. является журналистом; в период с 2017 по 2020 года являлась пресс-секретарем Псковского отделения общественного движения «Штабы Навального» (решением Московского городского суда от 09 июня 2021 года признано экстремистским); неоднократно принимала участие в организации публичных мероприятий протестного характера на территории адрес.

С марта 2021 года Прокопьева С.В. руководила Псковским отделением незарегистрированной общественной организации «Межрегиональных профсоюз журналистов и работников средств массовой информации» (решением Московского городского суда от 14 сентября 2022 года организация ликвидирована).

В 2020 году приговором 2-го Западного окружного военного суда Прокопьева С.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 205.2 Уголовного кодекса Российской Федерации «публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма».

По данным Роскомнадзора, в период с 2020 по 2022 год Прокопьева С.В. входила в «Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму».

С 2014 года по настоящее время является специальным корреспондентом «Радио Свобода» и редактором его регионального проекта «Север Реалии».

«Радио Свободная Европа/Радио Свобода (RFE/RL)» - это финансируемая правительством США организация, которая транслирует и передает новости, информацию и аналитические материалы в страны Восточной Европы, Центральной Азии, Кавказа и Ближнего Востока, является частной некоммерческой корпорацией, контролируемой Агентством США по глобальным медиа, независимым агентством Федерального правительства США, осуществляющим надзор за всеми службами международного вещания.

Организация «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (RFE/RL)» 05 декабря 2017 года внесена в единый реестр Министерства Юстиции Российской Федерации граждан и организаций, объявленных иностранными агентами.

«Север Реалии» является медиапроектом «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (RFE/RL)» по предвзятонегативному освещению проблемных вопросов в регионах Северо-Западного федерального адрес.

Организация «Север.Реалии» 15 ноября 2019 года внесена в единый реестр Министерства Юстиции Российской Федерации граждан и организаций, объявленных иностранными агентами.

Прокопьева С.В. в соответствии с редакционным заданием американской медиакорпорации «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (RFE/RL)» и медиапроекта «Север.Реалии» публикует тенденциозные материалы, по содержанию направленные на формирование негативного общественного мнения населения Российской Федерации к органам государственной власти и управления, проведению Вооруженными Силами Российской Федерации специальной военной операции с целью дестабилизации социально-политической обстановки в России, а также повышения протестного потенциала среди молодежи для реализации сценария «цветной революции» на адрес.

За период с марта 2022 года по март 2023 года выявлены факты участия Прокопьевой С.В. в создании сообщений и материалов «Сибирь.Реалии», «Idel.Реалии» и «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)», включенных в реестр иностранных агентов, например:

1) статья от 24.02.2023 фио, возомнивший себя императором мира и вершителем судеб вселенной, прикрывается именем народа» (https://t.me/sibrealii/15926);

2) статья от 27.11.2022 «Многолетняя романтизация войны, превращение Дня победы в карнавал героизма» (https://t.me/radiosvoboda/32191);

3) статья от 22.11.2022 «Idel.Реалии» представили книгу «Нет войне» (https://t.me/idelrealii/22667);

4) статья от 25.06.2022 «Последствия войны, в отличие от ее причин, безжалостно материальны» (https://t.me/radiosvoboda/23810);

5) статья от 22.05.2022 «Извинения на хлеб не намажешь» ().

Также Прокопьева С.В. является автором публикаций на следующих ресурсах: «Телеканал Настоящее Время» (https://www.currenttime.tv, 05.12.2017 включен в реестр иностранных агентов), «Крым.Реалии» (https://ru.krymr.com, 05.12.2017 включен в реестр иностранных агентов), «Кавказ.Реалии» (https://www.kavkazr.com, 05.12.2017 включен в реестр иностранных агентов).

Прокопьева С.В. распространяет (распространяла) сообщения и материалы для неограниченного круга в социальной сети Facebook (https://www.facebook.com/svetlana.prokopyeva.9) – около 4,2 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен.

По сообщению, поступившим в Минюст России из Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Управление) Прокопьева С.В. создает и распространяет материалы и сообщения, предназначенные для неограниченного круга лиц:

- в своем аккаунте в социальной сети «Facebook»:

1) 05.05.2023 (https://www.facebooksvetlana.prokopieva.9) Прокопьева С.В. опубликовала комментарий в связи с арестом режиссера фио следующего содержания: «Искусство – про боль, про сложное, про неразрешимые противоречия. Нельзя судить за искусство. Полностью согласна. Люди, которые возбуждают дела по пьесам, спектаклям, песням, книгам и статьям – это просто очень плохо образованные люди. Вероятно, глупые. Может быть, даже совсем тупые. Увы»(https://www.facebook.com/svetlana.prokopyeva.9/posts/pfbid02bm4ySXVwPWKBy3QVmWTpAjSySHnFUX9orzfbin8DKRxwC4mGZFXmSxMnUu11Rxjgl, 50 просмотров);

2) 04.04.2023 – пост следующего содержания: «Давайте перестанем повторять и вообще упоминать этот адов бред, который вкинул Национальный антитеррористический комитет насчет заказчиков убийства Татарского. Независимо от сопутствующих оценок и ремарок, согласия или несогласия, это тиражирование лжи – мерзкой, вредной, опасной лжи. Любое ее упоминание – зерно на кремлевскую мельницу» (https://www.facebook.com/100000849560460/posts/pfbid031heh8aDP5PwDeeP9BTzX1FUuBgCZcnSQToqApmK2kygpJFS5FfpxHqwiACmFvecfl/?mibextid=cr9u03, 164 просмотра);

3) 27.03.2023 – пост: «Очень неприятно, когда «по капризу». Очень неприятно, когда чуваки в брониках выносят тебе дверь, потому что ты, оказывается, какой-то там свидетель в уголовном деле, которое вскоре помрет за отсутствием подозреваемого. Властный произвол – самая мерзкая и неприятная хрень из возможных. Только знаете что, дорогие российские миллиардеры, алчущие справедливости? Россия в этом дерьме уже много-много лет. Много-много лет копится в народе это гаденькое чувство. Которое вам сейчас в новинку. А произвол – он если есть, то он есть в принципе. Для всех. Любого коснется, сорян» ( 100000849560460/posts/ pfbid0Ffyvue5DyGgnUHukxQnZmWbiqB8FFmLK4RD9BQzgKwGpoeCjMknxgToePKGv7NLel/?app=fbl, 111 просмотров);

4) 24.02.2023 – пост: «Через год войны стало понятно, что завтра она не кончится. Я перестала хвататься, едва проснувшись, за телефон, в надежде увидеть эту новость. Но и через год я не могу понять, как же мы в это влипли. Как мы позволили президенту присвоить нашу волю и нашим именем творить зло, непредставимое, казалось бы, в XXI веке. фио, возомнивший себя императором мира и вершителем судеб вселенной, прикрывается именем народа – у него нет другой легитимности, кроме электоральной. Но чем прикрывается народ? фио? Друг другом? Интересами страны, категорически ложно понятыми?»

(https://www.facebook.com/100000849560460/posts/6007263105978615/?mibextid=rS40aB7S9Ucbxw6v, 102 просмотра);

5) 17.01.2023 – пост: «Три часа интервью Дудя с Кучерой пролетели со свистом. Логика человека, «поддерживающего армию России», завораживает. Точнее, это полное отсутствие логики: никак не получается «поддерживать армию России», не впадая в логические противоречия. Ну, или надо честно признаваться в людоедстве. А признаваться в людоедстве чета не хочется, я мол против войны, хотя и а армию. И против изоляции России, хотя за фио»

https://www.facebook.com/100000849560460/posts/pfbid02FtexVz3E9KBZaDCmWwDGxCXC8g81RuHJjhbUZjudJ3FT4neK52RYDNWJaQhChR6gl/?mibextid=cr9u03, 323 просмотра);

6) 31.12.2022 Прокопьева С.В. сделала репост публикации фио «Конец года. Крупный сбор для политзаключенных» с комментарием: «Этот адов год заканчивается, но наивно думать, что и наши общие проблемы заканчиваются вместе с ним. Война продолжается. Репрессии продолжаются. И все что мы можем – это по мере сил помогать тем, что пытался и пытается бороться с путинским режимом. Удачи всем нам в этом деле» ( posts/pfbid02Xc1ia1fPYm7EUK3uRr6NdLVNxmJ14iYfKFVeADsQYEMPW8NCKEwZ53oAm5JnjKa6l/?mibextid=cr9u03, 20 просмотров);

7) 10.10.2022 репост публикации фио «И да, разговор президента с главой СК означает, что происшествие на адрес признано терактом» с комментарием: «Зато всей той сволочи, что уписывается от радости из-за сегодняшних бомбежек украинских городов, стопудово никакая 205.2 не грозит. Удары ракетами по жилым домам – это не, не теракт. Оставить без тепла и света, без воды и связи тысячи обычных гражданских, простых людей – не, не терроризм»;

(https://www.facebook.com/100000849560460/posts/pfbid03PcMXhFe8PQdpdkfJc6tbbegZnLZmnm3Nx9HFngDUTXDTzaaQ9VbWZM1xHgErhScl/?mibextid=cr9u03, 61 просмотр);

8) 21.09.2022 – пост: «Граждане России, законопослушные, приученные подчиняться, привыкшие, что за пост в соцсети будет штраф, а за более-менее яркий протест – уголовное дело, воспротивятся ли они сейчас своему массовому убийству. «Надевайте форму, идите умирать» – и пойдут? Пойдут?».

https://www.facebook.com/100000849560460/posts/pfbid02seZ9xeTPt61nF2TCMmNrhtEtbpxRoTzEeQ2Gcg8qMEZgnpxcUsQYnFrQX8THk4ZGl/?mibextid=cr9u03, 269 просмотров).

- на интернет-ресурсе «Север.Реалии»:

1) 04.05.2023 опубликован материал Прокопьевой С.В. «Трудно различить Родину и ее злодеяния. Анархия как лекарство для россиян» следующего содержания: «Год спустя параметры «специальной военной операции» диаметральным образом изменились. Все начиналось со скоротечной «демилитаризации» и «денацификации» Украины, в которой «принимают участие только профессиональные военные – офицеры и контрактники», а продолжилось – электронными повестками на Госуслугах. Такую повестку нет шанса не получить, а неявка в военкомат, согласно закону, автоматически приведет к лишению ряда гражданских прав. Вопрос, как воспримет этот «налог кровью» российское общество, все еще остается открытым»

(https://www.severreal.org/a/anarhiya-kak-lekarstvo-dlya-rossii/32388151.html);

2) 04.02.2023 опубликован материал Прокопьевой С.В. «Путинская власть – это кошмар кошмарный». Отец в армии, дочери в эмиграции»: «Лиза и фио – дочери псковского контрактника, который с первых же дней оказался на украинском фронте. 6 марта 2022 года они вышли на пикет с плакатом «Украине – мир, России – свободу!». Их задержали полицейские и составили протокол за организацию несанкционированного митинга, на который в Пскове почти никто не пришел. В полиции им угрожали колонией, а в школе упрекали в том, что они «подставляют отца», который служит по контракту в псковской дивизии. С тех пор прошло чуть меньше года, но их жизнь кардинально изменилась: сестры-близнецы уехали из России, отец вернулся с войны живым и теперь пытается уволиться из армии», (https://www.severreal.org/a/otets-v-armii-docheri-v-emigratsii/32252649.html);

3) 02.02.2023 опубликован материал Прокопьевой С.В. «Обречены ли регионы быть «колониями» Москвы? фио о послевоенной России»: «В «имперском» отношении России к своим ближайшим соседям – как к младшим братьям или колониям, лишенным в глазах Кремля субъектности, неспособным и не имеющим права выбрать свой путь развития — много общего с отношением центра к провинции в рамках самой России. Есть Москва с ее высоким уровнем жизни и огромным бюджетом, и есть остальные регионы, которые на порядок беднее, с каждым годом теряют население и по сути лишены самостоятельности, а значит, и возможностей для развития. Может ли в России быть по-другому? Обречены ли регионы быть «колониями» Москвы? Корреспондент «Север.Реалии» поговорила об этом с историком и политиком, лидером Псковского «Яблока» фио» (https://www.severreal.org/a/federalizm-bez-svobody-nevozmozhen-lev-shlosberg-o-sudbe-regionov-rossii/32235747.html);

4) 07.01.2023 опубликован материал Прокопьевой С.В. «На наших глазах творится кровавый абсурд. Пост-Россия и права человека»: «Всеобщей декларации прав человека исполняется 75 лет, но похоже на то, что Россия этот юбилей не отметит. Война в Украине фактически отменила базовые права и свободы для россиян: мужчин мобилизуют погибать на бессмысленной и преступной войне, женщин лишают свободы за требования мира. Госдума продолжает штамповать законы, запрещающие быть несогласным с политикой государства» (https://www.severreal.org/a/post-rossiya-i-prava-cheloveka/32189172.html);

5) 25.12.2022 опубликован материал Прокопьевой С.В. «Место в истории. Журналист фио о личных итогах года фио»: «Спасибо две тысячи двадцать второму, фио войдет в историю как неадекватный диктатор, сумевший за несколько месяцев обнулить достижения тридцати постсоветских и двадцати собственных лет правления. Лузер века, воистину. Никакой больше не «Человек года» по версии читателей Time, не «Самый влиятельный политик мира», по версии Forbes, и больше не «величайший геостратег мира», по мнению ватников всея Европы – слава богу, спал этот морок с глаз мирового сообщества» (https://www.severreal.org/a/o-lichnyh-itogah-goda-putina/32192112.html);

6) 13.12.2022 опубликован материал Прокопьевой С.В. «Виноват ли только фио? Россия и «имперский синдром»: «Война, которую Россия развязала в Украине, еще в разгаре, но уже сегодня все чаще звучит вопрос: удастся ли стране-агрессору избежать судьбы СССР, которая постигла советскую империю после афганской войны? И действительно ли во всем происходящем виноват «имперский синдром», которым, как нередко сегодня можно услышать, страдают даже и самые оппозиционные, несогласные с правящим режимом россияне?» https://www.severreal.org/a/vinovat-li-tolko-putin-rossiya-i-imperskiy-sindrom-/32173394.html)

7) 22.11.2022 опубликован материал Прокопьевой С.В. «Главная угроза распада страны – фио. Какой будет Россия после войны»: «Войну в Украине, которую Россия, по убеждению многих экспертов, уже проигрывает, нередко называют колониальной и имперской. Исторический опыт свидетельствует о том, что империи, проигрывая войны, могут распасться. Ситуацию обостряет тот факт, что теперь у Российской Федерации, после «референдумов» о присоединении украинский областей, де-факто нет признанных во всем мире границ» (https://www.severreal.org/a/glavnaya-ugroza-raspada-strany-vladimir-putin-kakoj-budet-rossiya-posle vojny/32138315.html);

8) 12.11.2022 опубликован материал Прокопьевой С.В. «Челобитные. фио – о требованиях мобилизованных и их жен»: «Ты не думаешь, когда едешь выполнять поставленные задачи руководством нашей страны о своей жизни, а когда возвращаешься – сталкиваешься с такими людьми, сидящими не на своем месте» – излагает жалобу на сайте псковского губернатора ветеран боевых действий фио из Санкт-Петербурга. Пропущенная запятая переставляет акценты, раскрывая новые бездны смысла. Действительно, руководство страны ставит тебе задачи насчет твоей жизни (отдать ее «родине», ей нужнее), и ты не думаешь, а просто едешь выполнять. А возвращаешься (если повезло) – и на тебе, никакой благодарности» (https://www.severreal.org/a/razreshennye-bunty-svetlana-prokopeva-o-trebovaniyah-mobilizovannyh-i-ih-zhen/32127854.html);

9) 24.09.2022 опубликован материал Прокопьевой С.В. «Берите меня и убивайте, я украинка!» История фио, которая помогала беженцам»: фио из Пскова, обладательница украинского паспорта, помогла сотням украинских семей уехать из России в Европу. Теперь ей самой пришлось покинуть город, поскольку внимание ФСБ к ее работе стало чересчур навязчивым. Границу Латвии они с мужем пересекли без визы и попросили убежища, а латвийские пограничники приняли их как россиян, поскольку последние восемь лет фио жили в России. «Официально в России можно заниматься волонтерством, это не противоречит закону. Но мы как бы помогаем вражескому государству. Они собирают сведения, они собирают информацию. Они пишут законы под себя. И вот сегодня такой закон, а завтра они напишут закон, что все, теперь это преступление. Я в этой стране уже ничему не удивляюсь» (https://www.severreal.org/a/istoriya-iriny-melnikovoy-kotoraya-pomogala-bezhentsam/32044977.html);

10) 22.09.2022 опубликован материал Прокопьевой С.В. «Крепостная мобилизация. фио об отношении к народу как к ресурсу»: «Вряд ли кому-то из пухлых крепышей в бронежилетах, мутузивших дубинками девчонок на адрес и Петербурга вечером 21 сентября, пришло в голову, что эти девчонки вышли и за них тоже. Да в первую очередь за них. Потому что они, эти безымянные «космонавты», первые в очередь на мобилизацию. Обучать мобилизованных – долго и некому, воевать подлежащие мобилизации граждане, судя по всему, не стремятся (все, кто стремились, – пошли уже подписали контракты), а фронт держать надо. И тут бункерный сиделец обращает потухший взор на верного оруженосца Золотова. А у него под началом до сих пор полным-полно сытых, тренированных, дисциплинированных бойцов, привыкших к бессмысленному насилию» (https://www.severreal.org/a/krepostnaya-mobilizaciya-svetlana-prokop-eva-ob-otnoshenii-k-narodu-kak-k-resursu/32046280.html).

Также, в Минюст России из прокуратуры адрес поступили материалы УМВД России по адрес, содержащие информацию об иностранном финансировании Прокопьевой С.В.

Так, согласно справке УМВД России по адрес за период с февраля 2019 года по июнь 2019 года иностранным источником, указанным в п. 10 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ, Прокопьевой С.В. 7 платежами на счет, открытый в ПАО «Сбербанк», перечислено около сумма

В период с октября 2021 года по март 2022 года Прокопьевой С.В. из иностранного источника, указанного в п. 8 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ 6 платежами получила около сумма, а также в декабре 2021 года 1 операцией зачислено около сумма от иностранного источника, указанного п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ.

Разрешая спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд правильно исходил из того, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что действия Прокопьевой С.В. соответствуют признакам иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона №225-ФЗ, поскольку Прокопьева С.В. осуществляет виды деятельности, установленные статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе политическую, а также находится под иностранным влиянием; иностранное влияние, оказываемое на Прокопьеву С.В., выражается в том, что Прокопьева С.В. является сотрудником средств массовой информации, включенных в реестр иностранных агентов, участвует в создании и распространении предназначенных для неограниченного круга лиц материалов и сообщений иностранных агентов, а также получает от иностранных источников денежные средства; указанные факты подтверждают соответствие Прокопьевой С.В. законодательно определенным признакам иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ; в то же время Прокопьева С.В. не подала заявления, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона №225-ФЗ).

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд обоснованно исходил из того, что при принятии распоряжения Минюст России действовал в пределах своей компетенции, процедура и порядок принятия распоряжения административным ответчиком соблюдены; для принятия распоряжения имелись основания, предусмотренные вышеприведенными нормами права; Минюстом России доказан факт получения Прокопьевой С.В. иностранного финансирования.

Доводы апелляционной жалобы об обратном являются несостоятельными.

Довод административного истца о том, что факт внесения в соответствующий список, возлагает на нее ряд дополнительных обязанностей, суд признал несостоятельными, поскольку перечень обязанностей, возлагаемых на иностранного агента установлен статьей 9 Федерального закона № 255-ФЗ. Необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством, не нарушает конституционных прав административного истца.

Ссылки в апелляционной жалобе на нарушение судом принципа состязательности и равноправия сторон не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене состоявшегося решения суда, поскольку в соответствии с требованиями статей 84, 176, 178 КАС РФ все обстоятельства дела установлены судом на основании доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства. Решение основано на допустимых и относимых доказательствах по делу.

Несмотря на доводы апелляционной жалобы, судом верно применен закон, подлежащий применению; нарушений принципов и прав, закрепленных Конституцией Российской Федерации, не установлено.

Доводы административного истца в апелляционной жалобе о политизированности принятого распоряжения не подтверждены объективными доказательствами по делу.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит правомерными выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления и считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, принятым в строгом соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права; бремя доказывания между сторонами распределено верно (статья 82 КАС РФ); вопреки доводам апелляционной жадобы решение соответствует положениям ст. 175-180 КАС РФ.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а потому не могут служить основанием к отмене этого решения. По делу отсутствуют предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционной порядке

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от 07 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 мая 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: