Определение суда апелляционной инстанции

33а-5203/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 9 июля 2024 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Пономарева А.Н.,

судей Коневой С.И., Тиханской А.В.,

при секретаре Аллахвердиевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И., административное дело по апелляционной жалобе ФСИН России на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 сентября 2023 года по административному делу № 2а-1589/2023 по административному исковому заявлению ... к ФСИН России о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л А:

... обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение ФСИН России от 09.06.2023 года.

В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-27 УФСИН России по Кировской области.

Он обратился во ФСИН России с заявлением о переводе его в иное исправительное учреждение, расположенное по месту жительства его родственников, в котором указал, что его супруга дети, отец и мать проживают в Чеченской Республике.

На указанное обращение был дан ответ о невозможности перевода в иное исправительное учреждение.

Считает оспариваемое решение незаконным, нарушающим его права на уважение семейной жизни и поддержание социально-полезных связей.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 сентября 2023 года признан незаконным ответ ФСИН России от 09.06.2023 года и на ФСИН России возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение ... о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение, наиболее приближенное к месту проживания его родственников.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФСИН России просит решение суда отменить, поскольку полагает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Однако такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приговором Санкт-Петербургского городского суда от 25.02.2021 года ... осужден по ч. 1 ст. 209, ч. 3 ст. 222, ч. 4 ст. 162 УК РФ к 11 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

До осуждения проживал в Чеченской Республике.

Там же проживают его супруга, дети, отец и мать.

После вступления приговора суда в законную силу ... направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-27 УФСИН РФ по Кировской области.

... обратился во ФСИН России и просил перевести его в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников.

09.06.2023 года заместителем начальника УИПСУ ФСИН России на указанное обращение был дан ответ, в котором указывалось на невозможность решения вопроса о переводе в виду того, что ... осужден за совершение преступления, указанного в ч. 4 ст. 73 УИК РФ.

Удовлетворяя заявленные требования в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что при разрешении вопроса о возможности перевода ... в иное исправительное учреждение ФСИН России не проанализировано семейное положение заявителя и возможность сохранения социально полезных связей.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы закреплены в УИК РФ, в силу требований которой осужденные к лишению свободы, кроме указанных в , отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены ; осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении .

Из общих правил федеральный законодатель сделал исключение, определив обстоятельства, при установлении которых возможно отбывание наказания в исправительных учреждениях, расположенных не по месту жительства до осуждения, или перевод в другое исправительное учреждение.

В соответствии с УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные в том числе ст. 209 УК РФ направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Положения названной , как и ряда других норм этого , направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых РФ и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно УК РФ являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда РФ от 29 января 2009 года и от 23 сентября 2010 года ).

В силу УИК по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы допускается перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в УИК РФ.

В названной содержится перечень случаев, когда допускается перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида: болезнь осужденного либо необходимость обеспечения его личной безопасности; реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Материалы административного дела, включая содержание административного иска, не содержат данных о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих ... отбывать наказание в ФКУ ИК-27 УФСИН РФ по Кировской области, которое в отношении указанной категории осужденных не обязательно должно находиться в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Учитывая, что определение места отбывания ... наказания относилось к компетенции ФСИН России, принятое решение не являлось произвольным и соответствовало требованиям УИК РФ, то основания полагать о незаконности оспариваемых действий отсутствуют.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции отсутствовали.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием по данному делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 сентября 2023 года отменить.

Принять по данному делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 12.07.2024.

Председательствующий

Судьи