Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22.09.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца Василенко Е.С., судебного пристава-исполнителя фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1571/2023 по административному иску Захаровой Марины Вадимовны к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес о признании действий судебного-пристава исполнителя незаконными, отмене постановления и обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Захарова М.В. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 24.07.2023, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование своих требований административный истец ссылался на то, что 26.10.2022 Ленинским районным судом адрес по гражданскому делу №2-8686/2022 вынесено решение, согласно которому на ПАО «Россети Центр» возложена обязанность произвести технологическое присоединение энергопринимающих устройств необходимых для электроснабжения нежилой застройки, расположенной по адресу: адрес, адрес, район дер, Сеславье, кадастровый номер земельного участка №69:10:0000038:4699, а именно обязать ПАО «Россети Центр» выполнить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу п.п. 12.1, 12.2, 12.3, 12.4 технических условий № 42195052 от 15.02.2022 (приложение № 1 к договору г № 42195052 от 15.02.2022); обязать ПАО «Россети Центр» осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств Захаровой М.В., в течение 14 рабочих дней после выполнения фио MB. п. 13 технических условий № 42195052 от 15.02.2022 (приложение № 1 к договору № 42195052 от 15.02.2022). С ПАО «Россети Центр» в пользу Захаровой Марины Вадимовны взыскана неустойка в размере сумма за каждый день просрочки исполнения решения суда в случае его неисполнения в течение установленного судом срока. После вступления решения суда в законную силу был выдан исполнительный лист серии ФС №040230289, на основании которого возбуждено исполнительное производство №168444/23/77054-ИП от 15.06.2023. Вместе с тем, с момента возбуждения исполнительного производства действий направленных на исполнение решения судебным приставом-исполнителем не предпринималось. Захарова М.В. обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. 24.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес фио вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не сделан расчет задолженности по судебной неустойке, постановление о расчете задолженности по судебной неустойке отсутствует у административного истца, не взысканы и не направлены денежные средства (судебная неустойка) административному истцу фио M.B., что и послужило основанием для обращения в суд с иском.

Представитель административного истца по доверенности Василенко Е.С. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель фио в судебном заседании административное исковое заявление не признал, просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда адрес по гражданскому делу №2-8686/2022 на ПАО «Россети Центр» возложена обязанность произвести технологическое присоединение энергопринимающих устройств необходимых для электроснабжения нежилой застройки, расположенной по адресу: адрес, адрес, район дер, Сеславье, кадастровый номер земельного участка №69:10:0000038:4699, а именно обязать ПАО «Россети Центр» выполнить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу п.п. 12.1, 12.2, 12.3, 12.4 технических условий № 42195052 от 15.02.2022 (приложение № 1 к договору г № 42195052 от 15.02.2022); обязать ПАО «Россети Центр» осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств Захаровой М.В., в течение 14 рабочих дней после выполнения фио MB. п. 13 технических условий № 42195052 от 15.02.2022 (приложение № 1 к договору № 42195052 от 15.02.2022). С ПАО «Россети Центр» в пользу Захаровой Марины Вадимовны взыскана неустойка в размере сумма за каждый день просрочки исполнения решения суда в случае его неисполнения в течение установленного судом срока.

После вступления решения суда в законную силу был выдан исполнительный лист серии ФС №040230289.

На основании заявления административного истца ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес 15.06.2023 возбуждено исполнительное производство №168444/23/77054-ИП в отношении должника - ПАО «Россети Центр».

Захарова М.В. обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

24.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес фио вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем не сделан расчет задолженности по судебной неустойке, постановление о расчете задолженности по судебной неустойке отсутствует у административного истца, не взысканы и не направлены денежные средства (судебная неустойка) административному истцу фио M.B.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов исполнительного производства следует, что Захарова М.В. обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

24.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес фио вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства.

Захарова М.В. обратилась в ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес с заявлением о предоставлении информации об исполнении решения суда, с требованием произвести расчет неустойки, установленной судом, предоставлении документов, подтверждающие погашение задолженности и расчета на дату исполнения.

28.07.2023 судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства). В обосновании, которого указано, что расчет неустойки производится на день фактического исполнения решения суда.

Из положений пп. 12 п. 1 ст.  Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", абзаца четвертого п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее - ФЗ № 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 1 ФЗ № 59-ФЗ он имеет ограничения в применении как по кругу лиц, так и по типу регулируемых правоотношений.

Так, согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ № 59-ФЗ, им регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы, и установлено, что порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В рассматриваемом случае вопрос о признании постановления незаконным, необходимо рассматривать в порядке, предусмотренном нормами законодательства об исполнительном производстве - как специального, по предмету своего регулирования, по сравнению с общими нормами ФЗ № 59-ФЗ.

В соответствии со ст.  Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из положений подп. 12 п. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», абзаца четвертого п. 1 ст. 12 Закона о судебных приставах следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Обращение заявителя рассматривается по правилам Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ № 682 от 10.12.2010 (далее - Инструкция № 682), согласно которой, обращения, поступившие в территориальные отделы судебных приставов, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес фио об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 24.07.2023 по исполнительному производству № 168444/23/77054-ИП от 15.06.2023, взыскателем по которому является Захарова М.В., должником – ПАО «Россети Центр» является незаконным. Поэтому судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес фио должен предпринять все меры, в соответствии с положениями Закона о рассмотрении обращений граждан, в том числе предоставить взыскателю информацию о ходе исполнительного производства.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление об отказе в удовлетворении заявления от 24.07.2023 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес №2 ГУ ФССП России по адрес фио по исполнительному производству № 168444/23/77054-ИП от 15.06.2023

Возложить на уполномоченного судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №2 ГУ ФССП России по адрес фио обязанность в течение пяти рабочих дней, исчисляемых с даты вступления в законную силу решения суда, рассмотреть в соответствии с положениями Закона о рассмотрении обращений граждан обращение взыскателя Захаровой М.В. и предоставить взыскателю информацию о ходе исполнительного производства № 168444/23/77054-ИП от 15.06.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2023 г.