Определение суда апелляционной инстанции

№33а-3722/2024

Судья: фио

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 апреля 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В.,

судей фио, фио,

при секретаре Богдановой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио апелляционную жалобу представителя административного истца фио по доверенности Коченкова В.В. на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 24 августа 2023 года по административному делу № 2а-1570/2023 по административному исковому заявлению Ступина Евгения Викторовича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Ступин Е.В. обратился с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее – Минюст России) о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации о нем из реестра\.

Требования мотивирует, что распоряжением Минюста России от 23 июня 2023 года Ступин Е.В. включен в реестр иностранных агентов без законных оснований, о чем стало известно из открытых источников сайта Интернет, распоряжение в его адрес не направлялось. Оспариваемое распоряжение носит дискриминационный характер, нарушает право на неприкосновенность личной жизни, свободу слова, носит политический характер.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 24 августа 2023 года в удовлетворении требований фио отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца фио по доверенности Коченков В.В. просит отменить указанный судебный акт как незаконный.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца Коченкова В.В., доводы апелляционной жалобы поддержавшего, возражения представителя административного ответчика фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, находит, что решение отмене либо изменению не подлежит, поскольку постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранных: влиянием» (далее - Федерального закона № 255-ФЗ) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1, 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (иди) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

В статье 3 перечислены источники, которые признаются иностранными.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закон №255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия.

К политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, защиты человеческой жизни, семьи, материнства, отцовства и детства, традиционных семейных ценностей, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, если соответствующая деятельность не противоречит национальным интересам Российской Федерации, основам публичного правопорядка Российской Федерации, иным ценностям, защищаемым Конституцией Российской Федерации.

Согласно части 5 ст. 4 Федерального закона №255-ФЗ политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

участие в организации и проведении публичных мероприятий;

в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведения публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении;

за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1-5;

финансирование деятельности, указанной в пунктах 1-6.

Таким образом, под иностранным агентом, в частности, понимается физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:

получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах;

осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона №255-ФЗ предусмотрено, что в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.

Положениями части 1 статьи 5 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ), пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 января 2023 года №18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпунктом 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10 обязанность по ведению реестра возложена на Министерство юстиции Российской Федерации.

Порядок включения в реестр предусмотрен статьей 7 Федерального закона №255- ФЗ.

Судом установлено, что 23 июня 2023 года в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» Минюстом России принято распоряжение №852-р о включении фио в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

27 июня 2023 года Минюстом России административному истцу направлено уведомление об этом, которое вручено адресату.

Основанием для принятия оспариваемого распоряжения послужила информация, изложенная в письме Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Управление), из которого следует, что Ступин Е.В. является адвокатом, членом Адвокатской палаты адрес, депутатом Московской городской Думы VII созыва.

Управлением зафиксированы факты распространения Ступиным Е.В. предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, анализ которых позволяет сделать вывод об осуществлении им политической деятельности.

В частности, на русскоязычном «Telegram»-адрес (https://t.me/evstupin) установлены следующие публикации:

1. текстовое сообщение от 07 июня 2023 года: «Сегодня Мосгордума назначила «выборы» мэра столицы на 10 сентября.

На мой вопрос докладчику будут ли данные выборы конкурентными (муниципальный фильтр пройдут только кандидаты, которым Единая Россия даст свои голоса муниципальных депутатов), миллиардер фио ответил, что нет, потому что конкурентов фио (ответ вызвал смех в зале - на видео). И, к сожалению, из тех кто будет допущен, конкурентов фио действительно мы не увидим. марка автомобиля будут лишены реального выбора.

Я был единственным депутатом, кто проголосовал против. Чем имитация выборов - честнее полное их отсутствие» (https://t.me/evstupin/3836);

2. текстовое сообщение от 29 мая 2023 года: «Супруга мобилизованного требует обещанный Путиным отпуск после 6 месяцев службы.

Как и предполагал, устное обещание Путина об отпусках мобилизованным после 6 месяцев службы много где не исполняется. Видимо, все отдано на откуп командирам на местах…» (https://t.me/evstupin/3810);

3. текстовое сообщение от 21 мая 2023 года: «Почему более 40 000 военнослужащих остаются без жилья? Бездомные военные, дома-призраки и бездействие чиновников.

Государство не выполняет своих обязанностей перед военнослужащими и в нарушение заключенных контрактов не предоставляет жилья…

… Из-за бездействия чиновников дома (некоторые по 10 лет) не достраиваются, их начинают разворовывать…» (https://t.me/evstupin/3788);

4. текстовое сообщение от 17 мая 2023 года: «5 мая ВОЗ официально объявила о завершении пандемии коронавируса. Напомню, что именно коронавирус и конкретно позиция ВОЗ были мэрией Москвы использованы как основание для запрета оппозиционных митингов в столице (провластные все равно проводились), а для ЦИК коронавирус стал основанием для введения многодневного и электронного голосования в 2020 году, которые открыли масштабные возможности для фальсификаций результатов…

… Я направил письмо председателю ЦИК фио с просьбой инициировать отмену многодневного и электронного голосования, вернувшись к однодневному и очному голосованию. Посмотрим, как она теперь будет прикрывать возможности для фальсификаций при подсчете голосов» (https://t.me/evstupin/3781);

5. текстовое сообщение от 11 мая 2023 года: «Про рейдерство при бездействии чиновников…

… По итогам встречи возникло грустное ощущение тотальной оторванности чиновников от народа, нежелания идти навстречу людям и дурно пахнущего коррупционного душка…» (https://t.me/evstupin/3747);

6. текстовое сообщение от 07 мая 2023 года: «… Людей отталкивает оппортунистическая политика фио и фио, по всем принципиальным вопросам либо соглашающимся с властью, либо лишь имитирующим оппозиционную деятельность. Но в КПРФ, Левом Фронте и движении «За новый социализм» много принципиальных людей, которые на моем примере, не боясь внутрипартийных репрессий, публично требуют широко обсуждения важных вопросов и реализации принципа демократического централизма (п. 1.2 устава партии), о котором руководство партии, видимо, забыло. И сегодня как никогда важно показывать и осознавать, что таких принципиальных людей немало!...» (https://t.me/evstupin/3742);

- текстовое сообщение от 21 апреля 2023 года: фио и его застройщикам чихать и на исторические озера, и на пруд, и на науку» (https://t.me/evstupin/3700);

- текстовое сообщение от 14 июля 2022 года: «Московские власти используют грязные приемы для нейтрализации народных кандидатов на муниципальных выборах: выставляют однофамильцев и сооружают надуманные дела об экстремизме.

Так, против действующего и активно изобличающего местную коррупцию муниципального депутата от КПРФ фио в Некрасовке самовыдвижинцем выставлен фио, ранее известный лишь таким же спойлерством на выборах в Госдуму…

…Смысл этих грязных приемов понятен: под любыми предлогами (признав экстремистами) не допустить сильных оппозиционных кандидатов до выборов, но если они как-то прорвутся, то за счет спойлеров отнять у них голоса (избиратели обычно не ожидают столь низкопробных трюков и голосуют за первую увиденную фамилию знакомого кандидата) и протолкнуть в депутаты единороссов, прикрывающихся личиной адрес ();

На русскоязычном «YouTube»-адрес Ступин» установлены следующие публикации:

1. видеозапись от 02 июня 2023 года «Миллионеры поднимают штрафы бедноте!», где Ступин Е.В. выражает несогласие с законопроектом, который предусматривает увеличение административной ответственности в виде штрафа за безбилетный проезд и проезд по чужой льготной карте в московском общественном транспорте.

Кроме того, в описании к данной видеозаписи Ступин Е.В. сообщает следующее:

«В то самое время, когда граждане РФ живут всё хуже и хуже, у многих денег не хватает даже на билет в автобусе, московские чиновники и депутаты-единороссы решили в 2 раза повысить штрафы для безбилетников.

Народные депутаты начали задавать неудобные вопросы чинушам и едросам. Выяснилось, что каких-либо исследований причин неоплаты проезда не проводилось. Чиновники просто хотят себе больше денег! Изобличили их во вранье и некомпетентности…» (https://www.youtube.com/watch?v=8IkC8IY2qhY);

2. видеозапись от 11 мая 2023 года «Живодёрский законопроект продвигают в Госдуме! Боремся с новой инициативой едросов и «новых людей»!», где Ступин Е.В. выражает несогласие с законопроектом № 335106-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», которым предусматривается наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации правом на реализацию дополнительных мероприятий по обращению с животными без владельцев.

Также в описании к данной видеозаписи Ступин Е.В. сообщает следующее:

«Группа депутатов (в основном «единороссов» и «новых людей») внесла в Госдуму законопроект № 335106-8, разрешающий губернаторам отстреливать бездомных животных и не исполнять требования федерального законодательства! Мало того, что это несёт новую жестокость в наше общество, так ещё и ломает всю правовую систему» (https://www.youtube.com/watch?v=1RTa9MuHwEY);

3. видеозапись от 20 апреля 2023 года «Размазали депутатов-единороссов за наглость!», где Ступин Е.В. выражает не согласие с законопроектом, которым предлагается упростить порядок декларирования доходов, расходов, имущества и обязательств имущественного характера депутатами законодательных органов субъектов Российской Федерации депутатами представительных органов муниципальных образований, осуществляющими свои полномочия без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе).

В описании к указанной видеозаписи Ступин Е.В. сообщает следующее:

«Единороссы в экстренном порядке предложили рассмотреть законопроект, дающий им право не публиковать декларации о доходах и расходах! Они очень не хотят показывать народу свои богатства!!

При этом единороссы годами отказывают народным депутатам в рассмотрении их важнейших законопроектов: о повышении выплат семьям погибших в армии срочников (сейчас это сумма в месяц), об определении депутатов, имеющих право на посещение СИЗО для контроля соблюдения прав находящихся там людей и других…» (https://www.youtube.com/watch?v=r9j1I-vMtWQ)

4. видеозапись от 06 апреля 2023 года «Жители возмущены полицейским беспределом! Собянина в отставку!», где Ступин Е.В. выражает несогласие с действиями должностных лиц органов внутренних дел (полиции).

Кроме того, в описании к данной видеозаписи Ступин Е.В. сообщает следующее:

«В ночь с 5 на 6 апреля для лоббирования незаконной стройки собянинского застройщика Концерн «КРОСТ» по заказу Технополис-Москва власти пригнали в адрес на востоке Москвы не менее 5 автозаков, огромное количество личного состава для осуществления беспредельных задержаний жителей с насилием и издевательствами!!!» (https://www.youtube.com/watch?v=j43ZWrCIaLU);

5. видеозапись от 30 марта 2023 года «Отняли последнее у народа! Зато чиновникам любая роскошь!», где Ступин Е.В. выражает несогласие с законопроектом, которым предлагается внести изменения в Закон адрес от 26.12.2012 № 76 «О порядке отзыва Мэра Москвы».

Также в описании к данной видеозаписи Ступин Е.В. сообщает следующее:

«Ни одного хорошего законопроекта от Единой России!»

(https://www.youtube.com/watch?v=qLBITSkwdGo);

6. видеозапись от 23 марта 2023 года «Антинародный проект и некомпетентность чиновников! Как изобличить?», где Ступин Е.В. выражая несогласие с необходимостью строительства новой автомобильной дороги, связывающей адрес, примерно на 07 минуте 41 секунде сообщает следующее:

«… Мы в тупик идем. Главный мотив Правительства Москвы это деньги, Это жадность. Эти инвестпроекты, это связи коррупционные с застройщиками».

Кроме того, в описании к указанной видеозаписи Ступин Е.В. сообщает:

«Чиновники мэрии Москвы готовят вырубку тысяч деревьев на севере столицы для расширения дорог, чтобы ездило больше машин. Жители категорически против, но представители Правительства не могут даже обосновать проект! Их неподготовленность и некомпетентность поражает! Пришлось публично опозорить их»

(https://www.youtube.com/watch?v=TGtFUzTBhpg);

7. видеозапись от 19 января 2023 года «Чиновники-патриоты покупают квартиры в странах НАТО на свои жирные зарплаты!», где Ступин Е.В. выражает несогласие с имущественным положением должностных лиц контрольно-счетной палаты Москвы.

Кроме того, в описании к указанной видеозаписи Ступин Е.В. сообщает: «Чиновники контрольно-счётной палаты Москвы должны проверять Правительство Москвы, но при этом получают от него же служебные квартиры на сотни квадратных метров!!! Поэтому они не критикуют Правительство за то, что в очереди на улучшение жилья только в Москве более 40 000 человек!!! У аудиторов КСП же всё в порядке с жильем, огромные зарплаты, служебное жилье, они настолько развратились, что начались покупать квартиры в странах НАТО, которые телевизор с утра до ночи называет врагами России!» (https://www.youtube.com/watch?v=NOx6qEihOTo);

8. видеозапись от 05 января 2023 года «Прижал едросов к стенке вопросами о трате народных денег!», где Ступин Е.В., выражая несогласие с распределением бюджетных средств муниципального образования Новокосино на 2023 год и налоговый период 2024 и 2025 годов начиная с 06 минуты 10 секунды сообщает следующее:

«… Я законом руководствуюсь, а она руководствуется указаниями… Что за совет муниципальных образований? что они там с Дудочкиным делают?... Если со всех районов собрать, то это будет миллионов сумма в год, на конкретного чинушу - Дудочкина, чтобы он там жировал у себя, а жители Новокосино почему-то должны за это платить…. Абсолютно ничего не может единороска объяснить, зачем они тратят народные сумма…».

Также, в описании к указанной видеозаписи Ступин Е.В. сообщает следующее:

«Депутаты Новокосино предусмотрели в бюджете района сумма на уплату членских взносов в некий Совет муниципальных образований Москвы. Зачем это нужно жителям Новокосино главная единоросска Новокосино так и не смогла объяснить. Она лишь говорила о каких-то загадочных нормативах, которые ей некто присылает «из адрес», что это за нормативы, и кто именно их высылает, она так и не пояснила. Удивительная некомпетентность!

Депутатша, которая должна служить людям, лишь исполняет чьи-то указания. Моё предложение направить эти сумма на то, чтобы компенсировать местным жителям платные секции для детей в ГБУ «Родник» ею было отвергнуто без каких-либо обоснований!!! Друзья! Надо выводить на чистую воду таких депутатов по всей Москве и по всей России!! Приходите на любые публичные слушания (информация должна быть на сайте вашего района), задавайте неприятные вопросы и выкладывайте эти видео в соцсети. Многие даже не знают, какие у них некомпетентные депутаты и чиновники!!!...» ttps://www.youtube.com/watch?v=jRDjjLJ6P08);

9. видеозапись от 15 декабря 2022 года «Ликвидировать оппозицию любой ценой!», где Ступин Е.В. выражает несогласие с законопроектом, которым в Закон адрес от 13.07.1994 № 14 «О статусе депутата Московской городской Думы» вводится ответственность за несоблюдение депутатом антикоррупционного законодательства.

Кроме того, в описании к данной видеозаписи Ступин Е.В. сообщает следующее:

«Единороссы придумали, как избавиться от остатков народных депутатов. Они теперь сами будут решать, где народные депутаты совершают «коррупционные правонарушения». И теперь это будет основанием для лишения депутатского мандата. В условиях, когда большинство во всех парламентах страны принадлежит исключительно партии «Единая Россия», то нетрудно предположить, в отношении кого и как будет использоваться эта норма. При этом едросы сами признают «неидеальный характер» закона. Оппозиционным депутатам остается лишь изобличать партию власти!» (https://www.youtube.com/watch?v=iEBPfGJK33Y);

10. видеозапись от 21.11.2022 «Скандал в Думе! фио выключают микрофон!!!», где Ступин Е.В. выражая несогласие с законопроектом «О бюджете адрес на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» сообщает:

«Когда сотни сумма прописью тратятся на фестивали при этом, нам говорят, что мы должны сплотиться, потому что идет там специальная военная операция, а Москва продолжает что-то праздновать постоянно, сливать туда бюджет миллионы, кто же вам поверит то в вашу искренность?... Ничего не меняется. Так какой же у вас режим повышенной готовности? что изменилось?... Вы как жили своей буржуйской, халуйской жизнью, так ей и живете. Вот, министр финансов нам говорит, что бюджет социальный, а доход у нее больше сумма прописью в месяц!...».

Также в описании к данной видеозаписи Ступин Е.В. сообщает следующее:

«Единороссы за 1 день приняли воровской 4-триллионный бюджет в Москве, где так же, как и раньше, предусмотрели миллиардные траты на фестивали, гастроли, праздники, перекладку плитки и асфальта!!! И нет им дела до того, что в стране идут боевые действия и гибнут люди, единороссы хотят дальше жировать и праздновать с олигархами. Критику со стороны народных депутатов вызвали утверждения единороссов, что бюджет социальный. Это видно было по зарплатам водителям скорой помощи, надбавкам людям, которые осуществляют уход за инвалидами в сумма в месяц!!! А министр финансов, назвавшая бюджет социальным, получает более сумма в месяц!!» (https://www.youtube.com/watch?v=Z6ud6RyKmfc);

11. видеозапись от 30 июня 2022 года «Лишаем единороссов бюджетных денег на персональные машины!».

В описании под указанным видео Ступин Е.В. указывает следующее:

«Местное самоуправление в Москве неприлично нищее. Бюджет муниципального округа на примере одного из районов, от которого я избирался – Новокосино, лишь сумма в год. Казалось бы, нужно каждую копейку расходовать особенно внимательно – на народ! Но пятую часть бюджета – более сумма – глава совета депутатов единоросс Шумилов тратит на себя!!!! Боремся с его жадностью!» (https://www.youtube.com/watch?v=6dJpiKKqx2Y).

На русскоязычном «YouTube»-адрес установлены следующие публикации:

1. видеозапись от 26 декабря 2022 года «ИТОГИ ГОДА: КОТЁЛ РВАНЁТ В 2023! Армию увеличат до 1,5 млн! Новая мобилизация после НГ? фио», где Ступин Е.В. выступает с критикой Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», выражает мнение о процедуре дистанционного электронного голосования в рамках избирательного механизма, а также о статьях Уголовного кодекса Российской Федерации, которыми предусмотрена уголовную ответственность за публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан (ст. 207.1 УК РФ), за публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее тяжкие последствия (ст. 207.2 УК РФ), за публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации, исполнении государственными органами Российской Федерации своих полномочий, оказании добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (ст. 207.3 УК РФ) и др. youtube.com/watch?v=4K6A0uWEkW4&ab);

2. видеозапись от 14 декабря 2022 года «ПАРАЗИТЫ НА ТЕЛЕ НАРОДА! Опухоль жулья ЕдРосов. Элитке повезёт, если их будут судитьв Гааге? фио», где Ступин Е.В., подвергает критике деятельность политической партии «Единая Россия», а также высказывает мнение о том, что действия (решения) должностных лиц Российской Федерации носят «антинародный» характер (youtube.com/watch?v= yOT-C0WAJyc&ab);

3. видеозапись от 22 ноября 2022 года «Начались аресты мобилизованных! Первые уголовные дела за отказ ехать в адрес! Депутат фио», где Ступин Е.В., высказывает критические суждения об организационных составляющих мобилизации, о негативных общественно-политических последствиях объявления новых призывных кампаний в рамках мобилизации. Кроме того, осуждается ужесточение уголовного законодательства в части усиления ответственности за совершение воинских преступлений (youtube.com/watch?v=l51IUYtJngE&ab);

4. видеозапись от 04 октября 2022 года «Это катастрофа! Мобилизация добьёт власть и общество? Путин понимает, что делает? Система в разнос», где Ступин Е.В. неоднократно высказывает негативное мнение в отношении частичной мобилизации, объявленной в сентябре 2022 года. В частности, критике подвергаются организационные составляющие процесса мобилизации: правовое сопровождение, отсутствие в ряде субъектов Российской Федерации военно-врачебных комиссий при проведении призыва, привлечение к процессу мобилизации неуполномоченных лиц (youtube.com/watch?v=t4AK6EKH0Js&ab);

5. видеозапись от 07 февраля 2022 года «БЕЗРАБОТНЫХ ОТПРАВЯТ В ОКОПЫ? ЗАЧЕМ ВЛАСТЬ СОБИРАЕТ ДНК РОССИЯН? В Волгограде у Путина провал фио», где Ступин Е.В. высказывает критику о процедуре дистанционного электронного голосования в рамках избирательного механизма, приводятся негативные суждения о поправках, внесенных в Федеральный закон «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации», поправки в нормативные правовые акты, предусматривающие ограничение на опубликование деклараций о доходах депутатов и сенаторов Федерального Собрания Российской Федерации (youtube.com/watch?v=xQN44sIBBUk&ab).

Также, по поступившим в Министерство юстиции Российской Федерации сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор), Ступин Е.В. в качестве информационных площадок для распространения сообщений материалов для неограниченного круга лиц использует (использовал) различные интернет-ресурсы:

«Facebook» https://www.facebook.com/advokat.stupin.ev – около 9,5 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

«Дзен» https://zen.yandex.ru/stupin – около 50,3 тыс. подписчиков;

«YouTube»https://www.youtube.com/channel/UCi_lGWuexZeAFMJr0BA3XDw – около 311 тыс. подписчиков;

«Twitter» https://twitter.com/advokat_stupin – около 16,4 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

«ВКонтакте» https://vk.com/advokat.stupin – около 13 тыс. подписчиков;

«Telegram» https://t.me/evstupin – около 33,1 тыс. подписчиков;

«Instagram» https://www.instagram.com/stupin.ev – около 107 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

«YouTube» https://www.youtube.com/@stupinlife – около 1,2 тыс. подписчиков;

Интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Адвокат Ступин Е.В.» https://advokat-stupin.ru – около 2,8 тыс. посетителей в месяц.

Также в Минюст России поступили материалы из Роскомнадзора, которым установлен факт распространения административным истцом сообщения медиапроекта «ОВД-Инфо», 29 сентября 2021 года включенного в реестр иностранных агентов.

Так, в «Telegram»-адрес по электронному адресу https://t.me/evstupin/3649, 06 апреля 2023 года опубликовано текстовое сообщение «Telegram»-адрес LIVE» следующего содержания: Адвоката от ОВД-Инфо не пускают к задержанным ночью защитникам Косинских полей. Ему позволили пройти только в дежурную часть…».

Кроме того, Роскомнадзором выявлен факт участия фио в создании сообщений и материалов «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)», 05 декабря 2017 года включенного в реестр иностранных агентов.

В «Telegram»-адрес / Radio Svoboda (ru)» по электронному адресу https://t.me/radiosvoboda/25349, 24 июля 2022 года опубликовано текстовое сообщение:

«Москва стреляет по украинским городам, а также в собственные легкие – если таковыми считать зеленые насаждения столичного мегаполиса…».

Также указанная публикация содержит электронную ссылку на интернет-ресурс https://svoboda.org, являющейся информационной адрес Европа/Радио Свобода (PCE/PC)» и доступ к которому ограничен на адрес.

Согласно сведениям Федеральной службы по финансовому мониторингу Ступиным Е.В. в декабре 2022 года получено опосредованное финансирование от российского юридического лица, получившего денежные средства от иностранной организации и иностранного гражданина (иностранный источник, указанный в пункте 8 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ).

Разрешая спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд правильно исходил из того, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что действия фио соответствуют признакам иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона №225-ФЗ; в то же время Ступин Е.В. не подал заявления, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона №225-ФЗ).

Судом дана оценка доводам административного истца, являющегося депутатом, об антиконституционности указанного распоряжения; такие доводы признаны несостоятельными.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд обоснованно исходил из того, что при принятии распоряжения Минюст России действовал в пределах своей компетенции, процедура и порядок принятия распоряжения административным ответчиком соблюдены; для принятия распоряжения имелись основания, предусмотренные вышеприведенными нормами права; Минюстом России доказан факт получения Ступиным Е.В. иностранного финансирования.

То обстоятельство, что письмо Главного управления по противодействию экстремизму МВД России не было обозрено административным истцом и его представителем, не свидетельствует о наличии оснований к отмене решения, поскольку Минюстом России принято распоряжение в том числе и на основании материалов, поступивших из Роскомнадзора; кроме того, указанные в решении суда материалы являются общедоступными.

Ссылки в апелляционной жалобе на нарушение судом принципа состязательности и равноправия сторон не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене состоявшегося решения суда, поскольку в соответствии с требованиями статей 84, 176, 178 КАС РФ все обстоятельства дела установлены судом на основании доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства. Решение основано на допустимых и относимых доказательствах по делу.

Несмотря на доводы апелляционной жалобы, судом верно применен закон, подлежащий применению; нарушений принципов и прав, закрепленных Конституцией Российской Федерации, не установлено.

Доводы административного истца в апелляционной жалобе о политизированности принятого распоряжения не подтверждены объективными доказательствами по делу.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов, не влияют на полноту установленных в ходе рассмотри и обстоятельств дела.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит правомерными выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления и считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, принятым в строгом соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права; бремя доказывания между сторонами распределено верно (статья 82 КАС РФ); вопреки доводам апелляционной жадобы решение соответствует положениям ст. 175-180 КАС РФ.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а потому не могут служить основанием к отмене этого решения. По делу отсутствуют предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционной порядке

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от 24 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 апреля 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: