Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

11 сентября 2023 г. адрес

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-1340/2023

фио на определение № 177657/1040-1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.23.1 КоАП РФ в отношении Генерального директора ООО «Экосельхозинвест» фио, вынесенное 20.07.2023 главным юрисконсультом ГУ Центробанка России по ЦФО,

У С Т А Н О В И Л:

Определением главного юрисконсульта ГУ Центробанка России по ЦФО отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.23.1 КоАП РФ в отношении Генерального директора ООО «Экосельхозинвест» фио на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене, ссылается на то, что имеются признаки состава административного правонарушения.

Заявитель, фио в суд не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу.

В силу ч. 4 ст. 15.23.1 КоАП РФ ненаправление (невручение, неопубликование) или нарушение срока направления (вручения, опубликования) бюллетеня для голосования лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров (общем собрании владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до сумма прописью.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных , , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных и Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

Как следует из представленных материалов, в одно из подразделений ЦБ РФ поступило обращение фио (далее - Заявитель) о возможном нарушении генеральным директором единоличного исполнительного органа ОАО «Весенний луч» (ИНН. 6019008999; далее - Общество) требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах. Согласно доводам обращения, ОАО «Весенний луч», в том числе, не проводит ежегодные общие собрания акционеров, не уведомляет акционеров о проведении ежегодных и внеочередных собраний, не направляет акционерам бюллетени для голосования, а также всю необходимая информацию для участия в собраниях, в связи с чем Заявитель просит привлечь генерального директора ООО «Экосельхозинвест», которое, по мнению Заявителя, осуществляет функции единоличного исполнительного органа ОАО «Весенний луч», к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.23.1 КоАП по факту нарушения порядка или срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров Общества в 2019-2021 годах.

По результатам проверки сведений, содержащихся в Обращении, Центром Службы установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 47 Федерального закона от 26.12.1996 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон № 208-ФЗ) акционерное общество обязано ежегодно проводить годовое общее собрание акционеров. Годовое общее собрание акционеров проводится в сроки, устанавливаемые уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания отчетного года. На годовом общем собрании акционеров должны решаться вопросы об избрании совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии общества, если в соответствии с уставом общества наличие ревизионной комиссии является обязательным, утверждении аудитора общества, вопросы, предусмотренные подп. 11 и 11.1 п. 1 ст. 48 Закона № 208-ФЗ, а также могут решаться иные вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания акционеров. Проводимые помимо годового общие собрания акционеров являются внеочередными.

Сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее, чем за 21 день, а сообщение о проведении общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, - не позднее чем за 30 дней до даты его проведения.

Согласно п. 1.1 статьи 52 Закона№ 208-ФЗ, в сроки, указанные в п. 1 ст. 52 Закона № 208-ФЗ, сообщение о проведении общего собрания акционеров доводится до сведения лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров и зарегистрированных в реестре акционеров общества, путем направления заказных писем или вручением под роспись, если иные способы направления (опубликования) такого сообщения не предусмотрены уставом общества.

Пунктом 2 ст. 60 Закона № 208-ФЗ предусмотрено, что при проведении общего собрания акционеров в форме заочного голосования и проведении общего собрания акционеров публичного общества или непубличного общества с числом акционеров - владельцев голосующих акций 50 и более, а также иного общества, устав которого предусматривает обязательное направление или вручение бюллетеней до проведения общего собрания акционеров, бюллетень для голосования должен быть направлен или вручен под роспись каждому лицу, зарегистрированному в реестре акционеров общества и имеющему .право на участие в общем собрании акционеров, не позднее чем за 20 дней до проведения общего собрания акционеров (абз. 2 п. 2 ст. 60 Закона № 208-ФЗ). Направление бюллетеней для голосования в случае, предусмотренном абз. 2 п. 2 ст. 60 Закона № 208-ФЗ, осуществляется заказным письмом, если иной способ их направления, в том числе в виде электронного сообщения по адресу электронной почты соответствующего лица, указанному в реестре акционеров общества, не предусмотрен уставом общества (абз. 3 п. 2 ст. 60 Закона № 208-ФЗ).

В соответствии с нормами Закона № 208-ФЗ, созыв годового и внеочередного общих собраний акционеров относится к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, либо, в случае, если функции совета директоров (наблюдательного совета) общества осуществляет общее собрание акционеров, созыв общего собрания акционеров осуществляется лицом или органом общества, к компетенции которых уставом общества отнесено решение вопроса о проведении общего собрания акционеров и об утверждении его повестки дня.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), функции единоличного исполнительного органа ОАО «Весенний луч» с 08.06.2019 (ГРН 2196027109782) осуществляет генеральный директор фио.

Таким образом, должностным лицом обоснованно сделан вывод, что в представленных материалах отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие, что ООО «Экосельхозинвест» является управляющей компанией Общества, установить какие-либо правоотношения между ОАО «Весенний луч» и ООО «Экосельхозинвест», которые были бы подтверждены документально, не представляется возможным.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «Экосельхозинвест» является фио Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, должностным лицом обоснованно сделан вывод, что в действиях (бездействии) генерального директора ООО «Экосельхозинвест» не усматривается событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 4 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены обжалуемого определения должностного лица, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих его безусловную отмену, не установлено, оно вынесено уполномоченным лицом в рамках компетенции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Определение № 177657/1040-1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.23.1 КоАП РФ в отношении Генерального директора ООО «Экосельхозинвест» фио, вынесенное 20.07.2023 главным юрисконсультом ГУ Центробанка России по ЦФО, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья фио