Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

11 сентября 2023 г. адрес

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу № 12-1342/2023

фио на определение № 177933/1040-1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.22 КоАП РФ в отношении адрес «Регистроникс» фио, вынесенное 21.07.2023 главным юрисконсультом ГУ Центробанка России по ЦФО,

У С Т А Н О В И Л:

Определением главного юрисконсульта ГУ Центробанка России по ЦФО отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.22 КоАП РФ в отношении адрес «Регистроникс» фио на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене, ссылается на то, что имеются признаки состава административного правонарушения.

Заявитель, фио в суд не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу.

В силу ч. 2 ст. 15.22 КоАП РФ незаконное ведение реестра владельцев ценных бумаг, а равно в случае замены лица, осуществляющего ведение реестра владельцев ценных бумаг, уклонение такого лица от передачи полученной информации, данных и документов, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг, или нарушение предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков их передачи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от семисот тысяч до сумма прописью.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных , , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных и Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

Как следует из представленных материалов, в одно из подразделений ЦБ РФ поступило обращение фио (далее - Заявитель) о возможном нарушении временно исполняющим обязанности генерального директора адрес фио требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах в части передачи ведения реестра владельцев ценных бумаг адрес (ИНН 6019009022; далее - Общество) профессиональному участнику рынка ценных бумаг.

Как следует из Обращения, в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), не указано, кто является держателем реестра акционеров адрес, что, по мнению Заявителя, означает, что Общество не подало заявление в соответствующую налоговую инспекцию и не инициировало внесение изменений в ЕГРЮЛ о смене держателя реестра, либо не передало реестр надлежащему держателю. По сообщению Заявителя, ранее держателем реестра акционеров Общества являлось адрес.

В связи с изложенными обстоятельствами Заявитель просит привлечь фио, который, по мнению Заявителя, является фактическим руководителем адрес к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.22 КоАП РФ.

По результатам проверки установлено следующее.

Согласно сведениям, предоставленным адрес (далее - Регистратор) в рамках рассмотрения обращения фио в отношении адрес (вх. № ОЭ-64298 от 31.03.2023), Регистратор не осуществляет ведение реестра владельцев именных ценных бумаг Общества.

Согласно п. 1 ст. 44 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон № 208-ФЗ) акционерное общество обязано обеспечить ведение и хранение реестра акционеров общества в соответствии с правовыми актами Российской Федерации с момента государственной регистрации общества.

В соответствии с нормами Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 142-ФЗ), реестры акционеров акционерных обществ после 01.10.2014 должны были быть переданы лицу, имеющему предусмотренную законом лицензию (регистратору).

По сведениям, опубликованным на официальном сайте Банка России в разделе «Информация о реестрах владельцев ценных бумаг, находящихся на обслуживании у профессиональных участников рынка ценных бумаг, имеющих лицензии на осуществление деятельности по ведению реестра- владельцев ценных бумаг по состоянию на 31.03.2023», информация в отношении адрес отсутствует.

Таким образом, из указанной информации следует, что Общество не осуществило передачу документов и информации регистратору в целях ведения и хранения реестра акционеров и по состоянию на 31.03.2023 осуществляло ведение реестра владельцев ценных бумаг самостоятельно.

Вместе с тем, согласно сведениям ЕГРЮЛ, 29.06.2023 в отношении адрес внесена запись об исключении его из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений об Обществе, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

В соответствии с п. 2 ст. 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Таким образом, после ликвидации адрес акции Общества перестали существовать и обязательства перед акционерами (в том числе и по обеспечению ведения реестра акционеров) прекратились.

Пунктом 1 ст. 53 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Должностным лицом обоснованно сделан вывод, что из представленных материалов и информации, содержащейся в ЕГРЮЛ, не следует, что фио являлся работником Общества, в том числе лицом, исполняющим функции единоличного исполнительного органа Общества.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, должностным лицом обоснованно сделан вывод, что в действиях (бездействии) временно исполняющего обязанности генерального директора адрес фио не усматривается событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 15.22 КоАП РФ.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены обжалуемого определения должностного лица, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих его безусловную отмену, не установлено, оно вынесено уполномоченным лицом в рамках компетенции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Определение № 177933/1040-1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.22 КоАП РФ в отношении адрес «Регистроникс» фио, вынесенное 21.07.2023 главным юрисконсультом ГУ Центробанка России по ЦФО, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья фио