Определение суда апелляционной инстанции

33а-5620/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 3 июля 2024 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Пономарева А.Н.,

судей Коневой С.И., Милых М.В.,

при секретаре Богдановой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И., административное дело по апелляционной жалобе ФСИН России на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 сентября 2023 года по административному делу № 2а-1619/2023 по административному исковому заявлению фио к ФСИН России о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л А:

фио обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение ФСИН России от 20.04.2023 года об отказе в переводе его в иное исправительное учреждение.

В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО.

В соответствии с оспариваемым решением отказано в переводе в иное исправительное учреждение.

Считает оспариваемое решение незаконным, нарушающим его права на уважение семейной жизни и поддержание социально-полезных связей.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 сентября 2023 года признано незаконным решение ФСИН России от 20.04.2023 года и на ФСИН России возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение фио о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту проживания его родственников.

В апелляционной жалобе представитель ФСИН России просит решение суда отменить, поскольку полагает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Однако такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, фио отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯНАО.

Бабушка административного истца фио обратилась во ФСИН России и просила перевести фио в исправительное учреждение, расположенное в Челябинской области по месту жительства его родственников.

20.04.2023 года заместителем начальника УИПСУ ФСИН России фио было сообщено о невозможность перевода в иное исправительное учреждение в связи с тем, что преступление им совершено при особо опасном рецидиве.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что при разрешении вопроса о возможности перевода фио в иное исправительное учреждение ФСИН России не проанализировано семейное положение заявителя и возможность сохранения социально полезных связей.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы закреплены в УИК РФ, в силу требований которой осужденные к лишению свободы, кроме указанных в , отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены ; осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении .

Из общих правил федеральный законодатель сделал исключение, определив обстоятельства, при установлении которых возможно отбывание наказания в исправительных учреждениях, расположенных не по месту жительства до осуждения, или перевод в другое исправительное учреждение.

В соответствии с УИК РФ осужденные за преступления, совершенные при особо опасном рецидиве направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Положения названной , как и ряда других норм этого , направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых РФ и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно УК РФ являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда РФ от 29 января 2009 года и от 23 сентября 2010 года ).

В силу УИК по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы допускается перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в УИК РФ.

В названной содержится перечень случаев, когда допускается перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида: болезнь осужденного либо необходимость обеспечения его личной безопасности; реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Материалы административного дела, включая содержание административного иска, не содержат данных о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих фио отбывать наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН РФ по ЯНАО, которое в отношении указанной категории осужденных не обязательно должно находиться в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Учитывая, что определение места отбывания фио наказания относилось к компетенции ФСИН России, принятое решение не являлось произвольным и соответствовало требованиям УИК РФ, то основания полагать о незаконности оспариваемого решения отсутствуют.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием по данному делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 сентября 2023 года отменить.

Принять по данному делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 12.07.2024.

Председательствующий

Судьи