Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

11.12.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судья Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1533/2023 по административному исковому заявлению Казаковой Инны Владимировны к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес фио, ОСП по адрес № 2 УФССП по адрес, ГУ ФССП России по адрес об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Казакова И.В. обратилась в суд с настоящим административным иском к ОСП по адрес № 2 УФССП по адрес, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок, признании бездействия выразившееся в не рассмотрении жалобы от 07.06.2023, обязании устранить нарушения.

В обоснование административных исковых требований указано, что ОСП по адрес № 2 УФССП по адрес возбуждено исполнительное производство № 78295/23/77054-ИП от 23.03.2023, на основании исполнительного листа ФС № 042948404. 20.04.2023г. По данному исполнительному производству на счет истца поступили две суммы в размере сумма и сумма В полном объеме исполнительный лист исполнен не был. Сумма оставшегося долга составляет сумма Кроме того, не рассчитана и не выплачена неустойка по день фактического исполнения обязательства. Указанное исполнительное производство не исполнено в полном объеме. 30.05.2023 административным истцом на имя старшего судебного пристава подана жалоба на бездействия судебного пристава-исполнителя. Ответ до настоящего времени не получен.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, обеспечить участие истца посредством видеоконференц-связи не представилось возможным.

Представителем ответчика представлены материалы исполнительного производства.

Представителем заинтересованного лица РСА, предоставлен отзыв на административное исковое заявление, в котором РСА просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

С учетом сроков рассмотрения административных дел, а также неоднократной попытки суда провести судебное заседание с участием истца посредством видеоконференц-связи, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из смысла положений ст. 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при установлении в суде совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В ст. 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Замоскворецкого районного суда адрес от 22.03.2022 по делу №2-0056/2022 с РСА в пользу Казаковой И.В. взыскана компенсационная выплата в размере сумма, а также неустойка с 23.03.2022 по дату фактического исполнения в размере 1 % в день от суммы сумма

На основании данного решения суда был выдан исполнительный лист серии ФС № 042948404 от 26.01.2023, который предъявлен на исполнение ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес.

23.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес фио на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 78295/23/77054-ИП, предмет исполнения: взыскание с РСА в пользу Казаковой И.В. суммы в размере сумма, а также неустойки с 23.03.2022 по дату фактического исполнения в размере 1% в день от суммы сумма, но не более сумма

23.03.2023 в РСА поступило вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 УФССП России по Москве постановление о возбуждении исполнительного производства.

Во исполнение постановления о возбуждении исполнительного производства РСА перечислило на счет ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес сумма по платежному поручению № 4335 от 11.04.2023 г., сумма по платежному поручению № 4329 от 11.04.2023 г., после чего указанные суммы были зачислены на счет Казаковой И.В. 20.04.2023 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес фио от 29.09.2023г. исполнительное производство №180612/22/77054-ИП было окончено на основании ст. 6, ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020г. № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», мораторий вводится со дня вступления в силу соответствующего акта Правительства Российской Федерации, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

Такой мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, был введен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022г. № 497.

В пункте 3 указанного постановления предусмотрено, что настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев. Данное постановление вступило в силу со дня его опубликования на официальном интернет-портале правовой информации 01.04.2022г., вследствие чего срок его действия ограничен 01.10.2022.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020г. № 44 на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

В силу п. 7 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ), неустойка (ст. 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (пп. 2 п. 3 ст. 9.1, абз. 10 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (пп. 2 п. 3 ст. 9.1, абз. 10 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

В силу подп. 2 п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами 5 и 7 - 10 п. 1 ст. 63 названного закона. В частности, с момента введения моратория, то есть с 01.04.2022г., на 6 месяцев не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей (абз. 10 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве) по требованиям, возникшим до введения моратория.

По смыслу ст. 9.1 Закона о банкротстве в период действия моратория не приостанавливается исполнительное производство по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, об уплате алиментов (абзац пятый п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020г. № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Судом установлено, что РСА входит в круг лиц, на которых распространяются последствия введения моратория на банкротство.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 9.1 Закона о банкротстве, любое лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить об отказе от применения в отношении него моратория, внеся сведения об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Между тем, каких-либо сведений, свидетельствующих об отказе РСА от применения в отношении него действий моратория, в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Заявитель считает, что при окончании исполнительного производства ОСП по адрес № ГУ ФССП России не произведено довзыскание неустойки по день фактического исполнения РСА обязательства в размере сумма

Вместе с тем, доводы административного истца оспариваются изложенными обстоятельствами, исполнительное производство произведено в полном объеме и окончено на законных основаниях, в связи с чем оснований для удовлетворения требований суд не усматривает.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования административного истца о признании действий (бездействий) незаконным, поскольку требования исполнительного листа серии ФС № 042948404 от 26.01.2023 исполнены должником РСА в полном объеме, административный ответчик на основании положений ст. 9.1 Закона о банкротстве, постановления Правительства РФ от 28.03.2022г. № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020г. № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в период действия моратория с 01.04.2022г. по 01.10.2022г. правомерно не производил начисление и списание неустойки в связи с действием моратория по финансовым санкциям.

Выводы, которые делает административный истец на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022г. № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», основаны на неправильном толковании и применении к спорным правоотношениям текста указанного постановления.

По смыслу ч. 1 ст. 124, ч. 9 ст. 227 КАС РФ требование об обязании административного ответчика совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца является производным от требования о признании незаконным бездействия.

Суд принимает решение о возложении на орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственного или муниципального служащего обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод только в случае признания оспариваемых действий (бездействия) и решений соответствующих органов и должностных лиц незаконными.

В связи с тем, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным действий (бездействий), то не имеется оснований, предусмотренных ч. 9 ст. 227 КАС РФ, для возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание все вышеизложенные обстоятельства, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Кроме того не имеется оснований для удовлетворения требований о признании незаконными действия по не рассмотрению жалобы административного истца, поданной в рамках исполнительного производства, поскольку из материалов дела следует, что жалоба была рассмотрена, ответ направлен в адрес истца 01.08.2023 г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Казаковой Инны Владимировны к ОСП по адрес № 2 УФССП по адрес, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес № 2 УФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.12.2023 г.