Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-8506/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 ноября 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,

судей фио, фио,

при секретаре Богдановой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи по докладу судьи фио апелляционную жалобу фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 5 декабря 2023 года по административному делу №2а-1539/2023 по административному исковому заявлению фио к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании перевести в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛА:

Скрипкалёв А.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании незаконным решения от 19 апреля 2023 года № ог-12-25941 об отказе в переводе в иное исправительное учреждение, устранении нарушенного права и взыскании компенсации морального вреда в размере сумма

Требования мотивированы тем, что административный истец в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по адрес.

фио обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту постоянного жительства его близких родственников, проживающих в адрес.

Решением ФСИН России от 19 апреля 2023 года № ог-12-25941 фио отказано в удовлетворении заявления.

По убеждению административного истца, таким решением ФСИН России нарушено его право на поддержание социально-полезных связей с близкими и родственниками.

Замоскворецким районным судом адрес 5 декабря 2023 года постановлено решение об отказе фио в удовлетворении требований, об отмене которого просит административный истец, считая решение незаконным и необоснованным.

Определением того же суда от 20 мая 2024 года исправлена описка в части верного указания фамилии административного истца.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав посредством видеоконференц-связи объяснения административного истца фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального и процессуально права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Скрипкалёв А.Г. осужден 24 февраля 2021 года Южно-Сахалинским городским судом по ч. 1 ст. 30 п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, ч.1 ст.30 п. «г» ч. 4 ст.228.1, ч.1 ст.30 ч. 5 ст.228.1 УК РФ, назначено наказан в виде лишения свободы сроком 8 лет с отбыванием наказании в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Емельяновского районного суда адрес фио осужден по ч.1.1 ст. 282.2, ч.2 ст. 282.2 УК РФ, и по совокупности преступлений назначено наказание в виде лишения свободы сроком 4 года 1 месяц, с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев.

На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору Южно-Сахалинского городского суда адрес от 24 февраля 2021 года и по совокупности приговоров назначено наказание 5 лет 5 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев, установлено ограничения в исправительной колонии строгого режима.

Скрипкалёв А.Г. для отбывания наказания направлен в ФКУ ИК-17 УФСИН России по адрес.

Из административного искового заявления следует, что близкие родственники административного истца – мама, брат и сестра, проживают в адрес.

Скрипкалёв А.Г. обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников.

17 марта 2023 года УИПСУ ФСИН России принято решение об отказе в удовлетворении заявления.

Письмом от 19 апреля 2023 года УИПСУ ФСИН России сообщило фио о рассмотрении его обращения 17 марта 2023 года; разъяснено право обжалования ответа в суд.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных требований, поскольку Скрипкалёв А.Г. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 282.2 УК РФ, поэтому ФСИН России в пределах предоставленных полномочий, на основании ч. 4 ст. 73 УИК РФ отказала в удовлетворении заявления фио; действиями ФСИН России, которые соответствуют ч. 2 ст. 81 УИК РФ, не причинен вред административному истцу.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2).

В силу частей 1, 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

Осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205-206, 208-211, 275, 277-279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Статьей 80 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч.2 ст. 81 УИК РФ по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года № 17.

Частью 1 ст. 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Разрешая административный спор, суд верно исходил из того, что фио был направлен в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по адрес на основании части 4 ст. 73 УИК РФ, такое решение не признано незаконным, не отменено.

Положения части 4 ст. 73 УИК РФ направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года № 59-О-О, от 23 сентября 2010 года № 1218-О-О и от 16 декабря 2010 года № 1716-О-О).

Таким образом, осужденные по статье 282.2 Уголовного кодекса Российской Федерации лица направляются для отбывания наказания в виде лишения свободы в соответствующие исправительные учреждения, определяемые ФСИН России. Перевод таких осуществленных осуществляется также по решению ФСИН России.

Из справки по личному делу следует, что Скрипкалёв А.Г. состоит на профучете на изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию.

Из вышеприведенного следует, что ФСИН России принято решение в пределах предоставленных полномочий, на законных основаниях.

Каких-либо весомых оснований для перевода в иное исправительное учреждение в материалах дела не имеется, а невозможность видеться с родственниками не является поводом для бесспорного перевода в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к адрес.

Судебная коллегия полагает, что вывод суда первой инстанции, в том числе на основании ст. 227.1 КАС РФ, об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения административного иска является обоснованным; он соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу; применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ административным ответчиком доказана законность оспариваемого решения, напротив, административный истец не доказал факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Доводы апелляционной жалобы не являются основанием к отмене решения суда, поскольку не содержат в себе обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 5 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 ноября 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: