Определение суда апелляционной инстанции
Дело № 02а-1521/2023 | Замоскворецкий районный суд
Судья: фио
№33а-4542/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 мая 2024 года адрес
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,
судей фио, фио,
при секретаре Гужавиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио апелляционную жалобу административного истца фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 18 августа 2023 года по административному делу № 2а-1521/2023 по административному исковому заявлению Лобанова Михаила Сергеевича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконными действия и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов,
УСТАНОВИЛА:
Административный истец Лобанов М.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству юстиции Российской Федерации (далее – Минюст России) о признании незаконными бездействия по ненаправлению уведомления о включении сведений о Лобанове М.С. в реестр иностранных агентов, незаконным распоряжение Минюст России от 23 июня 2023 года № 856-р о включении сведений о Лобанове М.С. в реестр иностранных агентов и обязании исключить данные сведения из реестра.
В обоснование административных требований указано, что распоряжением Минюст России от 23 июня 2023 года Лобанов М.С. включен в реестр иностранных агентов, о чем ему стало известно из средств массовой информации.
По убеждению административного истца, распоряжением нарушены его права, гарантированные ст. 29 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 17, 19, 26 Международного пакта о гражданских и политических правах, возлагает ряд обязанностей, за неисполнение которых она может быть привлечена к административной ответственности; оснований для принятия распоряжения не имелось.
Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 18 августа 2023 года в удовлетворении требований фио отказано.
В апелляционной жалобе административной истец Лобанов М.С. просит отменить указанный судебный акт как незаконный.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца фио, доводы апелляционной жалобы поддержавшего, возражения представителя административного ответчика Московских В.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, находит, что решение отмене либо изменению не подлежит, поскольку постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федерального закона № 255-ФЗ) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
Согласно частям 1, 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (иди) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.
Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.
В статье 3 перечислены источники, которые признаются иностранными.
В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закон №255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.
Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия.
К политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, защиты человеческой жизни, семьи, материнства, отцовства и детства, традиционных семейных ценностей, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, если соответствующая деятельность не противоречит национальным интересам Российской Федерации, основам публичного правопорядка Российской Федерации, иным ценностям, защищаемым Конституцией Российской Федерации.
Согласно части 5 ст. 4 Федерального закона №255-ФЗ политическая деятельность осуществляется в следующих формах:
участие в организации и проведении публичных мероприятий;
в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведения публичных дебатов, дискуссий, выступлений;
участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении;
за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;
публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;
распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;
формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;
вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1-5;
финансирование деятельности, указанной в пунктах 1-6.
Таким образом, под иностранным агентом, в частности, понимается физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:
получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах;
осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ.
Частью 1 ст. 5 Федерального закона №255-ФЗ предусмотрено, что в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.
Положениями части 1 статьи 5 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ), пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 января 2023 года №18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпунктом 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10 обязанность по ведению реестра возложена на Министерство юстиции Российской Федерации.
Порядок включения в реестр предусмотрен статьей 7 Федерального закона №255- ФЗ.
Судом установлено, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 23 июня 2023 года № 856-р Лобанов М.С. включена в реестр иностранных агентов.
В соответствии с положениями части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в адрес фио направлено уведомление от 27 июня 2023 года № 10-74946/23 о включении последнего в реестр иностранных агентов, адрес регистрации был предоставлен МВД России.
Согласно отчету Почты России об отслеживании почтовых отправлений указанное уведомление 08 августа 2023 вернулось отправителю за истечением срока хранения.
Основанием для принятия Минюстом России оспариваемого распоряжения явились следующие обстоятельства.
Так, в адрес Минюста России из Роскомнадзора поступила справка о распространении Лобановым М.С. печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, которая составлена на основании анализа сведений из открытых источников, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно указанной справке Лобанов М.С. является преподавателем, доцентом механико-математического факультета Московского государственного университета имени фио, кандидатом физико-математических наук.
21.03.2021 Лобанов М.С. задержан за проведение одиночного пикета и признан виновным в нарушении ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования») с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма.
07.06.2022 Лобанов М.С. был задержан и признан виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.3.3 («Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности или исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий в указанных целях») и ст. 20.3.1 («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства») Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде 15 суток административного ареста.
29.12.2022 Лобанов М.С. признан виновным в нарушении ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях («Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации») с назначением наказания в виде 15 суток административного ареста.
Лобанов Михаил Сергеевич распространяет/распространял сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах: «ВКонтакте» https://vk.com/mlobanov84 – около 5 тыс. подписчиков; «Telegram» https://t.me/mlobanov84 – около 4,3 тыс. подписчиков; «Facebook» https://www.facebook.com/mlobanov84 – около 2,6 тыс. подписчиков; «Instagram» https://www.instagram.com/mlobanov84/ – около 3,8 тыс. подписчиков; «Twitter» https://twitter.com/muzh_Zapolskoy – около 11 тыс. подписчиков.
За период с февраля 2022 года по февраль 2023 года выявлены факты распространения Лобановым М.С. сообщений и материалов медиапроекта «ОВД-Инфо», фио, ООО «ЗП», ООО «Телеканал Дождь», фио, фио, включенных в реестр иностранных агентов:
1. фио и фио в эфире!» (https://t.me/mlobanov84/1334) (22.01.2023).
2. «После ареста и гаданий «отпустят – не отпустят» мы с фио стараемся не расставаться даже на лишний час» (https://vk.com/wall1026401_3571) (21.01.2023).
3. «Пока я сидел под арестом в Сахарово, множество СМИ написали об обыске и о возможных причинах того, почему власти решили «припугнуть» меня» ссылка ООО «Телеканал Дождь» (https://t.me/mlobanov84/1332) (20.01.2023).
4. «Стоит ли рассчитывать, что режим откажется от запугивания общества резонансными делами с большими сроками?» (https://t.me/mlobanov84/1267) (07.12.2022).
5. «Сегодня я написал фио» (https://t.me/mlobanov84/1261) (21.11.2022).
6. «За 4 недели, прошедшие с объявления так называемой «частичной мобилизации», многое изменилось» (https://t.me/mlobanov84/1247) (16.10.2022).
7. «Мобилизация – пространство неравенства» (https://t.me/mlobanov84/1240) (28.09.2022).
8. «Заранее договорились с фио на стриме в четверг обсудить прошедшие выборы» (https://t.me/mlobanov84/1238) (22.09.2022).
9. «Сейчас в 19:00 начался стрим с фио на адрес» (https://t.me/mlobanov84/1045) (22.08.2023).
За период с февраля 2022 года по февраль 2023 года выявлены факты участия фио в создании сообщений и материалов ООО «ЗП», ООО «Телеканал Дождь», «Istories fonds», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)», фио, «Телеканал Настоящее Время», фио, включенных в реестр иностранных агентов:
1. «Жизнь не Сахарово (фио и фио, фио)» (https://www.youtube.com/live/HZXege-w8N4) (22.01.2023).
2. фио: избитый и заключенный оппозиционер отказывается бежать | ПРИЗНАКИ ЖИЗНИ» (https://www.youtube.com/watch?v=szrWOdjaMK0) (22.01.2023).
3. ««Морально я был готов». Математик и экс-кандидат в Госдуму фио — об обыске, избиении, новогодних разговорах в Сахарово и оптимизме» (https://t.me/mediazzzona/10457) (14.01.2023).
4. фио — о грубом задержании полицией и 15 сутках ареста» (https://www.youtube.com/watch?v=UB95_O16lrY) (14.01.2023).
5. «Независимые депутаты у нас есть. И вы их увидите! (фио, фио)» (live/mAqX5Kd Op84) (22.09.2022).
6. «Мы были абсолютно правы, ввязавшись в эти выборы. Это помогает людям преодолеть травму последних месяцев» (https://t.me/istories_media/1463) (13.09.2022).
7. «Итоги выборов в прямом эфире | Лучшая передача о политике» (https://www.youtube.com/watch?v=8enfuLlbN10) (12.09.2022).
8. «Государственный изменник» (https://www.youtube.com/live/fS7zigxFBs8) (09.09.2022).
9. «Игры избиркомов и политические «зачистки». Как в России готовятся к Единому дню голосования» (https://www.youtube.com/ watch?v=WikN65xvCNU) (28.08.2022).
10. «А будут ли выборы? (фио, фио)» (https://www.youtube.com/watch?v=ga2X0pqz784) (22.07.2022).
11. «Возвращение в пасть дракона» ( iMy0qinJW7o) (14.06.2022).
По информации Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации, поступившей в Министерство юстиции Российской Федерации Лобанов М.С. осуществляет политическую деятельность, предусмотренную статьей 4 Федерального закона № 255 - ФЗ:
1) Публикация в телеграм-канале от 07.06.2023 (https://t.me/mlobanov84/1388):
«Сегодня мы с фио резко изменили планы и поехали в «Открытое пространство» в Москве. Там до 22 шел сбор поручительств за тех молодых людей, которых схватили в разных адрес и отвезли в Москву, чтобы организовать новое массовое дело об экстремистском сообществе — дело «Весны».
Не знаем лично тех, кого власти выбрали для организации новой волны запугивания антивоенно настроенной молодежи. Но по дороге в метро по цепочке знакомых получили рекомендацию, что «ребята славные, а ситуация ужасная».
Успели, подписали поручительства для завтрашнего суда по мере пресечения. Да, это имеет смысл. Будем следить и за этим делом.
Узнали, что прямо сейчас в ночи экстренно ищут к завтрашнему заседанию суда владельцев квартир в Москве, которые согласны предоставить комнаты под домашний арест. У нас есть шанс спасти кого-то от СИЗО.»;
2) Выдержка из публикации в телеграм-канале от 04.06.2023 (https://t.me/mlobanov84/1384):
«Независимо от наших взглядов, сегодня мы требуем освобождения и фио и всех других политических заключенных, среди которых есть и профсоюзные активисты, например, фио из профсоюза медиков «Действие» и депутат Госсобрания адрес фио, активно взаимодействующий с профсоюзами.
Нет увольнениям по политическим мотивам! Свободу политзаключенным!»;
3) Выдержка из публикации в телеграм-канале от 31.05.2023 (https://t.me/mlobanov84/1383):
«Преследование фио — яркий пример того как разные формы угнетения усиливают друг друга. Попав под пресс репрессивной государственной машины, фио оказался еще более уязвим из-за своей ориентации.
Почему так произошло? «Тюремная» мораль пронизывает все наше общество. Вкупе с ней, правоконсервативная идеология агрессивно насаждается государством (в том числе и через ряд гомофобных законов).
Важная часть проблемы состоит в том, что гомофобия не только влияет на членов общества через репрессии и поражения в правах тех, кто смеет любить и проявлять себя как-то «неправильно». Чтобы самому не столкнуться с давлением, каждый член правоконсервативного общества сталкивается с принуждением разделять гомофобные взгляды»;
4) В интервью «Медиазоне» (учредитель «Медиазоны», ООО «ЗП», включен в реестр иностранных агентов) от 22.05.2023 «Политик фио о кампании запугивания, расколе в КПРФ и поддержке в МГУ I Интервью» (https://www.youtube.com/watch?v=O-4Cs9-a9V4) заявлял следующее:
«Да нет, никакой новой информации не появилось, нового понимания не появилось. То, что было в первый день, как основная версия, что это просто кто-то где-то наверху решил, что нужно провести новую волну устрашения, что нужны кадры для «РИА Новостей», для провластных СМИ, возможно, для телевидения (не смотрю, поэтому не знаю, как там освещалось), для телеграм-помоек кремлевских, околокремлевских, где к разным людям в нескольких регионах врываются ранним утром в квартиры. К людям, которые занимаются самыми разными вещами: кто-то - журналист, кто-то сейчас занимается политической деятельностью, кто-то - правозащитник, кто-то раньше занимался, был там муниципальным депутатом и активен несколько лет назад. Вот к ним просто врываются, выносят двери, красивые эффектные кадры, как эти двери вырываются с мясом, люди лежат на полу, все перевернуто вверх дном, просто чтобы запугать десятки миллионов россиян, которые не согласны, которые в шоке от того, что делают сейчас российские власти»;
«То есть постоянно идут такие волны закручивания гаек, но при этом суть принципиально не менялась. И 15 лет назад, и 10 лет назад, и 5, и сейчас репрессии в России точечные. Их стало больше, они стали жестче, появились новые статьи абсолютно абсурдные, нелепые, несправедливые, стало больше насилия, стало больше пыток. Пытки перешли, то есть они были где-то на Кавказе, и потом они вот пришли в остальные регионы России. Это все есть, но принципиальный момент: репрессии - точечные, они не массовые. Мы переживаем за каждого, кто по политическому делу или за политическую деятельность под каким-то другим предлогом был осужден, подвергся давлению, но это еще не такой массовый каток, как, например, в той же Турции. Цель этих репрессий - запугать десятки миллионов, которые не согласны с властью»;
«Сейчас мы проводим школу. После вторых майских праздников мы объявили набор в школу «ВыДвижение». Это школа уже не для кандидатов, не так, как было в 22-м году. Это школа, первый модуль её по социальным наукам, где мы вместе с нашими коллегами из академии, да, из университетов хотим поговорить с людьми, которые смотрят на вещи близким нам образом, которые хотят разобраться, что происходит в мире, в России, куда-то, может, дальше двинуться и хотят непосредственного политического участия» и т.д.
Кроме того, 24.01.2023 Лобанов М.С. дал интервью «Youtube»-адрес, являющемуся проектом иностранного юридического лица «Anti-Corruption Foundation Inc.» (США; учреждено соратниками фио; включено в реестр иностранных агентов) «Честное слово с фио».
В ходе данного интервью высказал следующее:
«Это событие, эта катастрофа, продолжающаяся 11 месяцев, – она определяет, предопределяет жизнь страны, каждого человека. Настроения меняются, все говорят, что это путь в какую-то неизвестность, какую-то пропасть»;
«Жители России много лет отказывались от участия в политической жизни, их к этому стимулировали, это была сознательная политика, и люди на это шли. Вместе с тем есть немало людей, которые прекрасно понимают, что после всего этого, после всех этих ошибок режима неизбежна его трансформация».
25.03.2023 дал интервью изданию «Republic» (учредитель издания включен в реестр иностранных агентов) «Впервые возник потенциал предреволюционной ситуации». Политик фио о том, почему 2023 год может стать переломным для России»;
09.04.2023 Лобанов М.С. дал интервью «Радио Свободе» (включено в реестр иностранных агентов) «Ситуация в России предреволюционная» проект фио»; 18.05.2023 интервью «Youtube»-адрес, являющемуся проектом иностранного юридического лица «Anti-Corruption Foundation Inc.» (включено в реестр иностранных агентов) «Ко мне пришли с обыском | фио»; 22.05.2023 интервью «Медиазоне» (основные высказывания приведены в п. 4 установленных фактов политической деятельности на стр.8 возражений).
Разрешая спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
При этом суд правильно исходил из того, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что действия фио соответствуют признакам иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона №225-ФЗ, поскольку Лобанов М.С. осуществляет виды деятельности, установленные статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе политическую, а также находится под иностранным влиянием, поскольку Лобанов М.С. принимал участие в создании, распространении сообщений и материалов иностранных агентов, предназначенных для неограниченного круга лиц (ООО «Телеканал Дождь», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)», «Istories fonds», Youtube-каналу «Популярная политика», «Телеканал настоящее время» и других лиц, включенных в реестр иностранных агентов); распространение материалов иностранных агентов свидетельствует о нахождении фио под иностранным влиянием в форме предоставления иностранными агентами, то есть иностранными источниками, поддержки в виде предоставления информационных площадок для размещения материалов, созданных совместно и размещенных для неограниченного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также распространения сообщений и материалов иностранных агентов (иностранных источников), за счет которых административный истец расширяет свой информационный контент и увеличивает свою аудиторию. Бездействия со стороны Минюста России не установлено, поскольку уведомление направлено в адрес фио
Судом принято во внимание, что ООО «Телеканал Дождь», чьи сообщения и материалы распространяет (распространял) административный истец, 20.08.2021 включен в реестр иностранных агентов, в том числе в связи с получением денежных средств от иностранных организаций, то есть иностранных источников, предусмотренных в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ.
Вступившим в законную силу решением Замоскворецкого районного суда адрес от 06.12.2021 ООО «Телеканал Дождь» отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о включении информации о Заявителе в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента. При рассмотрении дела судом установлено, что ООО «Телеканал Дождь» находится под иностранным влиянием, в том числе выраженном в финансировании иностранным источником.
Кроме того, в связи с целенаправленным и систематическим размещением на информационных адрес «Телеканал Дождь» информации с признаками экстремистской деятельности, насилию, а также заведомо ложных сведений в отношении действий российских военнослужащих в рамках проведения специальной военной операции на Украине 01.03.2022 Генеральной прокуратурой Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», внесено требование в Роскомнадзор о принятии мер по ограничению доступа к указанным информационным ресурсам.
25.07.2023 деятельность латвийского (SIA TV Rain) и нидерландского (TVR Studios B.V.) филиалов ООО «Телеканал Дождь» признана Генеральной прокуратурой Российской Федерации нежелательной на адрес.
В обоснование принятого решения Генеральной прокуратурой Российской Федерации, в том числе указано, что финансирование вышеуказанных организаций осуществляет нидерландская организация, включенная в реестр иностранных агентов, то есть иностранный источник, указанный в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ.
Разрешая спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
Выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд обоснованно исходил из того, что при принятии распоряжения Минюст России действовал в пределах своей компетенции, процедура и порядок принятия распоряжения административным ответчиком соблюдены; для принятия распоряжения имелись основания, предусмотренные вышеприведенными нормами права и такие основания следуют из писем Главного управления противодействия экстремизму МВД России и Роскомнадзора, оснвоаний не доверять которым не имеется.
Несмотря на доводы апелляционной жалобы, судом верно применен закон, подлежащий применению, нарушений принципов и прав, закрепленных Конституцией Российской Федерации, не установлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что информация на сайтах «Facebook», «Instagram», «Twitter» не является общедоступной ввиду их отнесения к запрещенным сайтам, не свидетельствует о судебной ошибке, так как решение суда основано также и на иных доказательствах по делу.
Довод административного истца о том, что факт внесения в соответствующий список, возлагает на нее ряд дополнительных обязанностей, суд признал несостоятельными, поскольку перечень обязанностей, возлагаемых на иностранного агента установлен статьей 9 Федерального закона № 255-ФЗ. Необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством, не нарушает конституционных прав административного истца.
Ссылки в апелляционной жалобе на нарушение судом принципа состязательности и равноправия сторон не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене состоявшегося решения суда, поскольку в соответствии с требованиями статей 84, 176, 178 КАС РФ все обстоятельства дела установлены судом на основании доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства. Решение основано на допустимых и относимых доказательствах по делу.
Доводы административного истца в апелляционной жалобе о политизированности принятого распоряжения не подтверждены объективными доказательствами по делу.
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит правомерными выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления и считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, принятым в строгом соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права; бремя доказывания между сторонами распределено верно (статья 82 КАС РФ); вопреки доводам апелляционной жадобы решение соответствует положениям ст. 175-180 КАС РФ.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а потому не могут служить основанием к отмене этого решения. По делу отсутствуют предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционной порядке
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Замоскворецкого районного суда адрес от 18 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 мая 2024 года.
Председательствующий:
Судьи: