Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

20.09.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя истца по доверенности Луптаковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1510/2023 по иску Устенко Вячеслава Борисовича к МВД России, ФКУ «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации», ГУ МВД России по адрес о признании незаконным включение отметки о розыске автомобиля, обязании исключить сведения о розыске автомобиля из базы информационно-поисковой систему ФКУ «ГИАЦ МВД»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованиями к МВД России, ФКУ «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации», ГУ МВД России по адрес о признании незаконным включение отметки о розыске автомобиля, обязании исключить сведения о розыске автомобиля из базы информационно-поисковой системы ФКУ «ГИАЦ МВД».

В обоснование заявленных требований указано, что 03.09.2018 г. Устенко В.Б. купил у ООО «Кондитерская Фабрика «Виват» автомобиль марка автомобиля, 2016 года выпуска, VIN: VIN-код, г.р.з. Х101ХХ93 (далее Автомобиль). 19.04.2019 г. истец обратился в Отделение фио ТНРЭР № 3 ГУ МВД России по адрес, расположенное по адресу: адрес, для совершения регистрационных действий и постановки автомобиля на учет. В ходе проведения регистрационных действий было выяснено, что Автомобиль находится в федеральном розыске в адрес. Согласно карточки АМТС, числящийся в розыске Интерпола Автомобиль был украден на адрес 18 июня 2018 г., сведения о розыске Автомобиля внесены в базу данных 07.11.2018 г. 03.07.2019 г. Отделом МВД России по адрес была инициирована проверка по факту обнаружения возможных противоправных действий, в результате которой было установлено, следующее: 1) паспорт транспортного средства 39 ОА 494295, выданный на Автомобиль, по способу воспроизведения основных полиграфических реквизитов соответствует образцам аналогичной продукции адрес (Справка об исследовании № 515 от 16.05.2019 г.); 2) идентификационный номер VIN и маркировка двигателя Автомобиля изменению не подвергались (Справка об исследовании № 165 от 17.05.2019 г.); 3) Автомобиль за адрес не выезжал. По итогам проверки вынесено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 09.07.2019 г., в связи с отсутствием признаков преступления. Нахождение Автомобиля в базе информационно-поисковой системы ФКУ «ГИАЦ МВД» нарушает права истца в части использования и распоряжения Автомобилем, вследствие чего истец вынужден обратиться в суд за защитой своих прав и интересов.

В судебное заседание представитель административного истца Устенко В.Б. по доверенности фио явилась, административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МВД России в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания должным образом.

Представитель административного ответчика ФКУ «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания, возражал, заявлял о том, что не является надлежащим ответчиком по данному делу, является лишь пользователем данной информационной системы и не обладает правами по внесению и исключению информации, на основании чего просил в заявленных требованиях отказать.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания, возражал, заявлял о том, что не является надлежащим ответчиком по данному делу, так как инициатором розыска Автомобиля по адрес не является, не имеет правовых оснований для исключения спорного автомобиля из информационно-поисковой системы, на основании чего просил в заявленных требованиях отказать.

Заинтересованное лицо НЦБ ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного заседания.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствии административных ответчиков и заинтересованного лица.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого липа созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право гражданина на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно п. 2 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 названного Закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на адрес, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах фио в период спорных правоотношений установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 (далее - Правила регистрации автомототранспортных средств № 1001).

Согласно положениям пункта 2 Правил регистрации автомототранспортных средств № 1001, регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

Не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) (пункт 3 Правил регистрации автомототранспортных средств № 1001).

Аналогичные положения предусмотрены Правилами государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Приказом МВД России от 26 июня 2018 года № 399.

Пунктом 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД Российской Федерации от 7 августа 2013 года № 605, установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Так, государственная услуга не предоставляется в том числе и в случае обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя), идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 20 Федерального закона № 283-ФЗ от 03.08.2018г. "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также на основании пункта 92.5 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 года № 950, запрещается совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, которое находится в розыске либо основной компонент которого находится в розыске.

Пунктом 18 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2019г. № 1764 предусмотрено, что при обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения или уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств или основных компонентов транспортных средств (кузов, кабина, рама) в розыске либо представленных документов - в числе похищенных орган внутренних дел осуществляет проверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В этих случаях регистрационные действия производятся по окончании проверок, осуществляемых органами внутренних дел, а в отношении транспортных средств с измененной (уничтоженной) маркировкой - после нанесения дополнительной маркировки.

В судебном заседании установлено, что 03.09.2018г. Устенко В.Б. купил у ООО «Кондитерская Фабрика «Виват» автомобиль марка автомобиля, 2016 года выпуска, VIN: VIN-код, г.р.з. Х101ХХ93 (далее Автомобиль).

19.04.2019г. истец обратился в Отделение фио ТНРЭР № 3 ГУ МВД России по адрес, расположенное по адресу: адрес, для совершения регистрационных действий и постановки автомобиля на учет. В ходе проведения регистрационных действий было выяснено, что Автомобиль находится в федеральном розыске в адрес. Согласно карточке АМТС числящийся в розыске Интерпола, Автомобиль был украден на адрес 18 июня 2018г., сведения о розыске Автомобиля внесены в базу данных 07.11.2018г.

03.07.2019г. Отделом МВД России по адрес была инициирована проверка по факту обнаружения возможных противоправных действий, в результате которой было установлено, следующее: 1) паспорт транспортного средства 39 ОА 494295, выданный на Автомобиль, по способу воспроизведения основных полиграфических реквизитов соответствует образцам аналогичной продукции адрес (Справка об исследовании № 515 от 16.05.2019г.); 2) идентификационный номер VIN и маркировка двигателя Автомобиля изменению не подвергались (Справка об исследовании № 165 от 17.05.2019г.); 3) Автомобиль за адрес не выезжал. По итогам проверки вынесено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 09.07.2019г., в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. (л.д. 17-18)

Устенко В.Б. 15.06.2023г. обратился в МВД России, ФКУ «ГИАЦ МВД РФ» с заявлением об исключении Автомобиля из базы данных разыскиваемых средств (л.д. 45-48)

Письмом исх. № 34/14 ФКУ «ГИАЦ МВД РФ» сообщило о том, что Автомобиль на централизованном учете разыскиваемых транспортных средств (подсистема ИБД-Ф «Автопоиск») не состоит, числится по адрес МВД России, ФКУ «ГИАЦ МВД РФ» является пользователем данной системы и не обладает правами по внесению и исключению информации. (л.д. 57-58)

Письмом исх. ГУ МВД РФ по адрес, в ответ на обращение представителя административного истца фио сообщило о том, что Автомобиль состоит на учете разыскиваемого транспорта по адрес по инициативе правоохранительных органов Польши, правоохранительные органы РФ не являются инициатором международного розыска Автомобиля по адрес, и не принимают решений об исключении автомобиля из данной автоматизированной системы. (л.д. 59-60)

В соответствии с пунктом 238 совместного Приказа МВД России, Минюста России, ФСБ России, ФСО России, ФСКН России и ФТС России от 06.10.2006г. № 786/310/470/454/333/971 Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по адрес, полученные НЦБ Интерпола из Генерального секретариата и НЦБ Интерпола иностранных государств сведения о похищенных и обнаруженных АМТС, огнестрельном оружии, предметах, имеющих историческую, научную, художественную или культурную ценность, передаются в ГИАЦ МВД России для постановки в установленном в МВД России порядке на централизованный учёт.

Согласно пункту 241 Приказа от 06.10.2006г. № 786/310/470/454/333/971 снятие с учёта разыскиваемых по адрес, похищенных АМТС, огнестрельного оружия, предметов, имеющих историческую, научную, художественную или культурную ценность, в автоматизированных информационно-поисковых системах ГИАЦ МВД России, в других подразделениях МВД России, а также в подразделениях взаимодействующих органов Российской Федерации осуществляется НЦБ Интерпола на основании информации, полученной из Генерального секретариата или НЦБ Интерпола иностранного государства — инициатора розыска, а также по истечении контрольного срока хранения информации, указанного инициатором розыска.

Согласно сведениям из отдела НЦБ Интерпола ГУ МВД России по адрес Автомобиль на дату 18.06.2023г., продолжает находиться в международном розыске по инициативе правоохранительных органов Польши с 2012 года. Прекращение розыска транспортного средства осуществляется исключительно страной-инициатором розыска, и в данной ситуации входит в компетенцию правоохранительных органов Польши. В этой связи в адрес НЦБ Интерпола Польши направлен запрос с целью получения информации о намерениях потерпевшей стороны относительно возврата транспортного средства, а также, в случае отрицательного ответа, рассмотрения вопроса о возможности прекращения международного розыска. До настоящего времени ответ на данный запрос не получен, при получении ответа сведения будут направлены в ГУ МВД России.

В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации вопросы, связанные со снятием автомашины с розыска и возвратом транспортного средства собственнику в компетенцию НЦБ Интерпола МВД России не входят. Снятием транспортного средства с розыска занимается только инициатор розыска (иностранное государство). Возврат транспортных средств законному владельцу осуществляется в гражданско-правовом порядке.

Оценив предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о правомерности действий МВД России, ФКУ «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации», ГУ МВД России по адрес по включение отметки о розыске автомобиля, отказе исключить сведения о розыске автомобиля из базы информационно-поисковой системы ФКУ «ГИАЦ МВД РФ».

Доказательств о прекращении розыска транспортного средства стороной – инициатором розыска Польшей принадлежащего истцу Автомобиля или о незаконности розыска на момент рассмотрения дела в суде не представлено.

При таких обстоятельствах требования Устенко В.Б. к МВД России, ФКУ «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации», ГУ МВД России по адрес о признании незаконным включение отметки о розыске автомобиля, обязании исключить сведения о розыске автомобиля из базы информационно-поисковой системы ФКУ «ГИАЦ МВД», не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Устенко Вячеслава Борисовича к МВД России, ФКУ «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации», ГУ МВД России по адрес о признании незаконным включение отметки о розыске автомобиля, обязании исключить сведения о розыске автомобиля из базы информационно-поисковой систему ФКУ «ГИАЦ МВД», отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 27.09.2023 г