Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

22.09.2023 г. Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием посредством видеоконференц-связи административного истца фио, представителя ответчика ФСИН России по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1507/2023 по иску Федорова Сергея Александровича к ФСИН России о признании решения незаконным, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Федоров С.А. обратился в суд с административным иском ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, взыскании компенсации в размере сумма В обоснование иска указал, что Федоров С.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по адрес. Решением от 26.04.2023 Замоскворецкого районного суда адрес обращение фио о переводе его в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников - удовлетворено. 28.04.2023 Федоров С.А. направил заявление во ФСИН России о переводе его в учреждение адрес или адрес для дальнейшего отбывания наказания. Согласно ответу ФСИН России от 26.05.2023 № ог-12-34801 Федорову С.А. отказано в удовлетворении требований, в связи с отсутствием оснований для перевода. С решением административный истец не согласен, поскольку содержание на таком далеком расстоянии от места жительства близких родственников делает невозможным поддержание семейных связей, не дает ему возможности видеться с близкими родственниками.

Административный истец Федоров С.А. в судебном заседании принял участие посредством видеоконференц-связи, требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФСИН России фио в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что Федоров С.А. отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по адрес.

Родственники проживают в адрес.

Федоров С.А. направил в ФСИН России заявление о переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников, на что получил решение об отказе.

Федоров С.А. направил в ФСИН России заявление о переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников, на что получил решение об отказе.

Такое решение было оспорено в судебном порядке.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 18 сентября 2020 года решение ФСИН России от 19 апреля 2019 года признано незаконным, на ФСИН России возложена обязанность по повторному рассмотрению заявления.

07 апреля 2021 года ФСИН России направила Федорову С.А. ответ об отсутствии оснований для перевода в иное исправительное учреждение со ссылкой на положения ч.4 ст. 73 УИК РФ.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 26.04.2023 признано незаконным решение ФСИН России от 07.04.2021 № ог-12-16028 об отказе Федорову С.А. в переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства близких родственников. Суд обязал ФСИН России принять решение о дальнейшем отбывании наказания Федоровым Сергеем Александровичем в ином исправительном учреждении, расположенном наиболее близко к месту жительства родственников, проживающих в адрес, а также взыскал с казны РФ в лице ФСИН России в пользу Федорова Сергея Александровича компенсацию в размере сумма

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 19.09.2023 года решение Замоскворецкого районного суда адрес от 26 апреля 2023 года оставлено без изменения.

28.07.2023 ФСИН России направила Федорову С.А. дополнительный ответ об отсутствии оснований для перевода в иное исправительное учреждение. Кроме того, в ответе указано, что решение Замоскворецкого районного суда адрес от 26.04.2023 ФСИН России на основании заявления осужденного фио будет исполнено после поступления соответствующего судебного акта в ФСИН России.

Из письма УПСУ ФСИН России от 28.07.2023 следует, что согласно положениям части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерация перевод осужденного в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства близких родственников, возможен в отношении лиц, направленных для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК Российской Федерации). Порядок перевода в отношении лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, не изменен и возможен при наличии обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, в связи с чем основания для перевода осужденного фио в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в ч. 4 настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные ст. 126, ч. 2, 3 ст. 127.1, ст.ст. 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, ч. 3 ст. 321, ч. 2 ст. 360 и ст. 361 УК РФ, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно п. 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Приведенное правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и корреспондирует положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения (согласно ч. 4 ст. 3 УИК РФ Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей).

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации иными исключительными обстоятельствами, препятствующими дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, признается невозможность заключенного поддерживать семейные связи во время отбытия наказания в виде лишения свободы.

Материалами дела установлено, что решение Замоскворецкого районного суда адрес от 26.04.2023 ФСИН России на основании заявления осужденного фио будет исполнено после поступления соответствующего судебного акта в ФСИН России.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку ответ дан, вопрос о переводе находится на рассмотрении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного истца Федорова Сергея Александровича к ФСИН России о признании решения незаконным, взыскании компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2023 г.