Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

11.12.2023 г. Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кирюхиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1494/2023 по иску Веденяпина Виктора Юрьевича к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании перевести в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Веденяпин В.Ю. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным решения ФСИН России от 14.03.2023 №ог-02-16504 об отказе в переводе его в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства близких родственников, обязании перевести в иное исправительное учреждение и взыскании компенсации в размере 300 000 руб. за нарушение условие его содержания.

В обоснование иска указал, что Веденяпин В.Ю. осужден 24.03.2021 Челябинским областным судом по ст. 161 ч. 3 «а, б», 209 ч. 1, 162 ч. 4 «а, б», 162 ч. 4 «а», 69 ч. 3 УК РФ к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Ранее судим. Для отбывания наказания был направлен в ФКУ ИК 6 УФСИН России по Кировской области, куда прибыл 21.04.2023 г. Расстояние от места жительства близких родственников, проживающих в Челябинской области, до исправительного учреждения составляет 1500 км., что препятствует родственникам приезжать к нему на свидания, поскольку мама (78 лет) является инвалидом II группы, а родная сестра осуществляет за ней уход, иных родственников не имеется. В ответ на обращение с просьбой перевести иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства близких родственников, ФСИН России ответило отказом, что нарушает права административного истца на поддержание личных социально-полезных связей с родственниками. Вместе с тем в Челябинской области имеется исправительное учреждение ФКУ ИК – 15, которое расположено ближе к месту жительства близких родственников.

Административный истец Веденяпин В.Ю., извещенный о дате, месте и времени судебного заседание, участие не принимал, ходатайство о своем участии посредство видеоконференц-связи не заявлял.

Представитель ответчика ФСИН России Лизинфельда Д.В. представил материалы по обращению, просил в удовлетворении требований отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что Веденяпин В.Ю. по вступлении приговора суда в законную силу был направлен для отбывания наказания в распоряжение ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области (особого режима).

Мать осужденного - Веденяпина М.П. обратилась в ФСИН России с заявлением о переводе сына в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, проживающих в Челябинской области, а именно в ФКУ ИК- 15 ГУФСИН России по Челябинской области или в колонию особого режима Свердловской области.

УПСУ ФСИН России от 14.03.2023 в переводе отказано, поскольку основания для перевода Веденяпина В.Ю. в иное исправительное учреждение отсутствуют, ввиду того, что Федеральный закон №96-ФЗ не предусматривает изменений порядка рассмотрения вопроса о переводе осужденных при особо опасном рецидиве.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Тем самым направление истца в исправительное учреждение носит законным характер, поскольку административный истец был направлен в ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Кировской области, где имелись условия его содержания на основании ч. 4 ст. 73 УИК РФ.

Из справки по личному делу следует, что Веденяпин В.Ю. 20.04.2023 переведен в ФКУ ИК-6 п. Восточный, на основании указания ФСИН России от 30.06.2022 № исх-03-43091. 19.06.2023 переведен в ФКУ ЛИУ-12 г. Кирово-Чепецк, где находится по настоящее время.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно п. 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации иными исключительными обстоятельствами, препятствующими дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, признается невозможность заключенного поддерживать семейные связи во время отбытия наказания в виде лишения свободы.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что осуществить перевод осужденного в исправительное учреждение Челябинской области не представляется возможным, в связи с тем, что на территории Челябинской области отсутствуют колонии особого режима.

Ответ на обращение носит исчерпывающих характер, оснований для признания незаконными бездействия ФСИН России не имеется, поскольку при рассмотрении дела не установлено исключительных обстоятельствах для перевода осужденного в оное исправительное учреждение, в настоящее время административный истец находится на лечении, что само по себе препятствует его переводу, при этом истец не лишен возможности по окончанию лечения повторно обратиться с заявлением о своем переводе в иное исправительное учреждение.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела не нашли своего подтверждения доводы административного истца о бездействии ответчика, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Веденяпина Виктора Юрьевича к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании перевести в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников и взыскании компенсации морального вреда - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И. Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.12.2023 г.