Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.09.2023 Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кухаренко Е.М., с участием административного истца Арутюняна А.А., представителя ФСИН России по доверенности Лизинфельда Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1499/2023 по иску Арутюняна Артура Андраниковича к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании перевести в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников,

УСТАНОВИЛ:

Арутюнян А.А. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании решения ФСИН России об обязании ФСИН России перевести Арутюняна А.А. в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства близких родственников.

В обоснование требований указал, что приговором Ворошиловского районного суда г. Ростова – на – Дону Ростовской области от 24.08.2021 года Арутюнян А.А. осужден по п. «а» ч.2 ст.158, ч.2 ст.228, ч.3 ст.69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, и был этапирован для отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области, в значительной отдаленности от места жительства родственников. Неоднократно обращался с заявлением в ФСИН России о переводе административного истца в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников. 13.04.2023 года в адрес истца поступил ответ на заявление, из которого следует, что имеются обстоятельства, препятствующие отбыванию Арутюняном А.А. наказания в исправительных учреждениях УФСИН России по Волгоградской, Смоленской, Саратовской, Тамбовской, Ульяновской и Ярославской области, в связи с чем рассмотреть вопрос о переводе в исправительное учреждение указанных регионов, не представляется возможным, вопрос о переводе осужденного Арутюняна А.А. в другое исправительное учреждение может быть рассмотрен при указании в обращении иного конкретного региона, наиболее близко расположенного к месту жительства родственников. При этом его родственники не могут приехать к нему на свидания, чем нарушены его права.

Административный истец Арутюнян А.А. (участие обеспечено посредством ВКС) заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФСИН России по доверенности Лизинфельд Д.В. возражал против удовлетворения иска по доводам возражений на иск.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что Арутюнян А.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области.

Арутюнян А.А. обращался во ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников.

Материалы по обращения были рассмотрены и вынесено решение №ог-12-24185 от 13.04.2023 об отказе в переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников, поскольку имеются обстоятельства, препятствующие отбыванию Арутюняном А.А. наказания в исправительных учреждениях УФСИН России по Волгоградской, Смоленской, Саратовской, Тамбовской, Ульяновской и Ярославской области, в связи с чем рассмотреть вопрос о переводе в исправительное учреждение указанных регионов, не представляется возможным, вопрос о переводе осужденного Арутюняна А.А. в другое исправительное учреждение может быть рассмотрен при указании в обращении иного конкретного региона, наиболее близко расположенного к месту жительства родственников.

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением о нежелательности дальнейшего отбывания Арутюняном А.А. наказания в исправительных учреждения УФСИН России по Ульяновской области от 30.01.2023 года, заключением о нежелательности дальнейшего отбывания Арутюняном А.А. наказания в исправительных учреждения УФСИН России по Ярославской области от 23.03.2023 года, заключением о нежелательности дальнейшего отбывания Арутюняном А.А. наказания в исправительных учреждения УФСИН России по Волгоградской области от 07.04.2023 года, заключением о нежелательности дальнейшего отбывания Арутюняном А.А. наказания в исправительных учреждения УФСИН России по Саратовской области от 03.04.2023 года, заключением о нежелательности дальнейшего отбывания Арутюняном А.А. наказания в исправительных учреждения УФСИН России по Смоленской области от 30.03.2023 года.

Из справки заместителя начальника ОД УФСИН России по Тамбовской области от 13.09.2023 года следует, что в целях недопущения противоправных действий в отношении осужденного Арутюняна А.А., обеспечения его личной безопасности, исключении различного рода провокаций и групповых эксцессов, отбывание наказания Арутюняном А.А. в исправительных учреждения УФСИН России по Тамбовской области нецелесообразно.

Таким образом, в ходе рассмотрения материалов установлено, что осуществить перевод осужденного в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту проживания родственников, в Волгоградской, Смоленской, Саратовской, Тамбовской, Ульяновской и Ярославской области, не представляется возможным с учетом наличия информации об угрозе жизни и здоровью осужденному.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в ч. 4 настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные ст. 126, ч. 2, 3 ст. 127.1, ст.ст. 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, ч. 3 ст. 321, ч. 2 ст. 360 и ст. 361 УК РФ, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно п. 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Приведенное правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и корреспондирует положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения (согласно ч. 4 ст. 3 УИК РФ Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей).

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации иными исключительными обстоятельствами, препятствующими дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, в том числе является наличие информации об угрозе жизни и здоровью осужденному.

Таким образом, суд не находит основания для признания ответа ФСИН России об отказе Арутюняну А.А. в переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, незаконным, и обязании ФСИН России перевести Арутюняна А.А. в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства близких родственников.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Арутюняна Артура Андраниковича к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании перевести в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 27.09.2023 г.