Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1700/2023 по административному иску МВД России к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес фио о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МВД России обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес фио с требованием о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 14.06.2023 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, освобождении МВД России от взыскания исполнительского сбора в размере сумма по исполнительному производству №13380/23/98077-ИП от 02.03.2023 г.

В обоснование административного иска указано, что МВД России является должником по исполнительному производству № 13380/23/98077-ИП, возбужденному 02.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России фио на основании исполнительного документа от 09.08.2019 г. серии ФС № 019340618.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес фио 14.06.2023 г. вынесено постановление № 98077/23/81573 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа в течение 5 дней. Административный истец считает указанное постановление незаконным поскольку 28.03.2023 г. МВД России обратилось к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес фио с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с тем, что требование по исполнительному листу является обращением взыскания на средства федерального бюджета и подлежит исполнению через органы Федерального казначейства, а также 12.03.2021 г. и по настоящее время судебным приставом-исполнителем СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России фио в адрес МВД России не направлялись новые требования об исполнении исполнительного документа.

Представитель административного истца по доверенности фио заявленные исковые требования поддержала, просила суд о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и освободить МВД России от взыскания исполнительского сбора в связи с принятием МВД России мер, направленных на исполнение решения Карабулакского районного суда адрес по делу № 2-192/2014 об обязании МВД России выплатить Орцханову фио средства государственной поддержки, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.1998 № 274 «Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года».

Административный ответчик фио возражала против заявленных требований по доводам письменных пояснений.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при данной явке.

Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Федерального закона).

В части 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела на исполнении в СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 13380/23/98077-ИП, возбужденное 02.03.2023 г. на основании исполнительного листа ФС № 019340618 от 09.08.2019 г., выданного Карабулакским районным судом адрес по делу № 2-192/2014, решение по которому вступило в законную силу 30.05.2014 г..

Предметом исполнения является возложение на МВД России обязанности выплатить Орцханову фио средства государственной поддержки, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. № 274 «Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года».

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес фио 14.06.2023 г. вынесено постановление № 98077/23/81573 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа в течение 5 дней.

Разрешая требования в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес фио от 14.06.2023 г. о взыскании исполнительского сбора в размере сумма и отмене указанного постановления, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исполнительный документ исполнен не был, что явилось основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью.

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Федерального закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 Постановления от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 года N 654-О, пункт 75 постановления Пленума № 50).

Исходя из пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств, освободить должника от взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от взыскания исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

В соответствии со статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление № 98077/23/81573 судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес фио, вынесенное 14.06.2023 г. является законным и обоснованным, вместе с тем, принимая во внимание то обстоятельство, МВД России обратилось к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес фио с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с тем, что требование по исполнительному листу является обращением взыскания на средства федерального бюджета и подлежит исполнению через органы Федерального казначейства, а также 12.03.2021 г. и по настоящее время судебным приставом-исполнителем СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России фио в адрес МВД России не направлялись новые требования об исполнении исполнительного документа, а 14.06.2023 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения (в связи с непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем), в связи с чем считает возможным удовлетворить требования административного истца, освободив МВД России от исполнительского сбора по исполнительному производству № 13380/23/98077-ИП от 02.03.2023 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МВД России к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес фио о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Освободить МВД России от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 13380/23/98077-ИП от 2 марта 2023 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение суда изготовлено в окончательной форме 05 октября 2023 года.