Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-5544/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 июля 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Пономарева А.Н.,

судей фио, фио

при секретаре Бубновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело №2а-1587/2023 по административному иску Захариной Ольги Викторовны к ФСИН России о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения

по апелляционной жалобе административного ответчика ФСИН России, подписанной представителем по доверенности Глаголевым Б.С., на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 26 сентября 2023 года об удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Захарина О.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании незаконным решения о переводе ее сына Захарина М.С., паспортные данные, для отбывания наказания из ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес в УФСИН России по адрес, обязании ответчика устранить допущенные нарушения путем возврата Захарина М.С. для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, в котором Захарин М.С. ранее отбывал наказание, в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес, ссылаясь на то, что после вступления приговора Иркутского областного суда от 25 декабря 2006 года в законную силу Захарин М.С., осужденный к пожизненному лишению свободы, был направлен по распоряжению ФСИН России для отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по адрес. Во исполнение вступившего в законную силу решения Замоскворецкого районного суда адрес от 29 июня 2021 года ФСИН России 27 мая 2022 года было принято решение о переводе Захарина М.С. в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес, то есть в регион, наиболее близко расположенный к месту жительства истца и иных близких родственников осужденного. Однако 23 июня 2023 года истцу стало известно, что Захарин М.С. на основании решения ФСИН России от 4 мая 2023 года № исх-02-25376, был переведен для дальнейшего отбывания наказания в УФСИН России по Оренбургской обрасти.

Административный истец полагала, что решение ФСИН России является незаконным, нарушает права и законные интересы ее и осужденного, а также нарушает вступившее в законную силу решение суда, указывая на то, что за весь период отбывания Захариным М.С. наказания в адрес он соблюдал правила внутреннего распорядка и положения УИК РФ, не являлся нарушителем режима содержания, в конфликтных ситуациях не участвовал, в особых мерах дополнительной защиты не нуждался.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 26 сентября 2023 года административные исковые требования Захариной О.В. удовлетворены, постановлено:

признать незаконными решение Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации о переводе Захарина Михаила Сергеевича, паспортные данные из ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес;

обязать Федеральную службу исполнения наказания Российской Федерации устранить допущенные нарушения, путем направления Захарина Михаила Сергеевича, паспортные данные, для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФСИН России ставит вопрос об отмене данного судебного решения, полагая его незаконным, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца адвоката Брсояна С.А., сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Разрешая данное дело, суд установил, что Захарина О.В. зарегистрирована и проживает по адресу: адрес, является матерью Захарина Михаила Сергеевича, паспортные данные.

Захарин М.С., паспортные данные, осужден приговором суда к пожизненному лишению свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

После вступления приговор суда в законную силу по распоряжению ФСИН России Захарин М.С. был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по адрес.

Захарина О.В. обращалась во ФСИН России с заявлением о переводе ее сына Захарина М.С. в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту его жительства и месту жительства его близких родственников, в чем истцу было отказано письмом ФСИН России от 17 декабря 2020 года за № ог-12-58595.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 29 июня 2021 года, удовлетворены исковые требования Захариной О.В. о признании незаконными действий ФСИН России, обязании устранить допущенные нарушения.

Решением суда постановлено: признать незаконными действия ФСИН России в виде решения от 17 декабря 2020 года № ог-12-58595 об отказе Захариной О.В. в удовлетворении заявления о переводе Захарина М.С. в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства – адрес; обязать ФСИН России повторно рассмотреть заявление Захариной О.В. о переводе Захарина М.С. в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства – адрес.

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от 29 июня 2021 года вступило в законную силу 9 декабря 2021 года.

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда ФСИН России было повторно рассмотрено заявление Захариной О.В. и 27 мая 2022 года принято решение о переводе Захарина М.С. в соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в исправительное учреждение УФСИН России по адрес, то есть в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства Захариной О.В., проживающей в адрес, что подтверждается письмом ФСИН России от 3 июня 2022 года за № исх-12-36044, направленным ФСИН России в адрес Захарина М.С.

После перевода с августа 2022 года Захарин М.С. продолжил отбывать наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес.

23 июня 2023 года истцу стало известно о принятии ФСИН России решения о переводе Захарина М.С. для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы УФСИН России по адрес.

Данные обстоятельства подтверждены письмом ФСИН России от 4 мая 2023 года за № исх.-02-35736, поступившим, в том числе, в УФСИН России по адрес 17 мая 2023 года.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя заявленные Захариной О.В. требования, суд исходил из того, что вступившим в законную силу решением Замоскворецкого районного суда адрес от 29 июня 2021 года установлено нарушение прав как административного истца Захариной О.В., так и осужденного Захарина М.С. на поддержание семейных связей. ФСИН России обязано данным решением устранить допущенные нарушения путем рассмотрения вопроса о переводе Захарина М.С. в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников.

Материалами дела подтвержден факт исполнения ФСИН России вступившего в законную силу решения суда путем перевода Захарина М.С. в августе 2022 года из исправительного учреждения УФСИН России по ЯНАО в УФСИН России по адрес.

Впоследствии в мае 2023 года ФСИН России было принято решение о переводе Захарина М.С. из исправительного учреждения УФСИН России по адрес в исправительное учреждение УФСИН России по адрес, то есть в значительной удаленности от места жительства Захарина М.С. и его близких родственников, что свидетельствует о нарушении ФСИН России обязательств, возложенных на ответчика вступившим в законную силу решением суда, обязательным для его исполнения, в том числе и ФСИН России.

При этом доказательств того, что административный истец не может отбывать наказание по каким-либо уважительным причинам в исправительном учреждении УФСИН России по адрес, суду не представлено, как и не представлено доказательств нарушения Захариным М.С. условий режима содержания, участия его в конфликтных ситуация с другими осужденными или представителями исправительного учреждения УФСИН России по адрес.

Вместе с тем, судебная коллегия согласиться с обоснованностью выводов суда первой инстанции не может ввиду следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В силу статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (часть 1).

Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении (часть 2).

С учетом изложенного, действующее законодательство предусматривает возможность перевода осужденного из одного исправительного учреждение в другое того же вида, в том числе для обеспечения его личной безопасности.

Согласно представленным ФСИН России сведениям, осужденный Захарин М.С. прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес 28 августа 2022 года, после прибытия в учреждение Захарин М.С. примкнул к осужденным, имеющим активную позицию, которые в обязательном порядке в прошлом имели в криминальных кругах авторитет, после чего начал активно пропагандировать свою исключительную позицию в уголовно-преступном мире в связи с высоким финансовым обеспечением и привилегированным положением в «Братском ОПС» до его задержания, при взаимодействии с другими осужденными акцентировал внимание на том, что ранее следил в банде за дисциплиной, вследствие чего продолжал требовать от осужденных соблюдать ее при контакте с ним.

28 марта 2023 года в оперативный отдел ИК впервые поступила информация о том, что в отношении осужденного Захарина М.С. имеется угроза физической расправы, в ходе отработки информации установлено, что в ИК отбывают наказание лица, осуществлявшие преступную деятельность в адрес, в том числе входившие в противоборствующие группировки «Братской ОПС», в частности установлено, что в ИК-6 отбывает наказание осужденный, на которого в августе 20003 года Захарин М.С. по указанию лидера ОПС совершил покушение на убийство. По имеющейся информации осужденными, содержащимися в учреждении, в том числе бывшими участниками криминальных группировок, принято решение о физической расправе над осужденным Захариным М.С.

Проводимые профилактические мероприятия с осужденными, направленные на разрешение возникшей ситуации, к положительному результату не привели, со стороны осужденных имеется реальная угроза жизни и здоровью осужденного Захарина М.С.

В связи с пожизненным лишением свободы предоставление безопасного места осужденному Захарину М.С. в ИК-6 нецелесообразно, в адрес учреждений с аналогичным режимом содержания не имеется, в связи с чем имеются основания для перевода осужденного в иное исправительное учреждение.

На основании указанных обстоятельств 31 марта 2023 года УФСИН России по адрес составлено и направлено в ГОУ ФСИН России заключение о согласовании перевода осужденного в соответствии с частью 2 статьи 81 УИК РФ в иное исправительное учреждение.

28 июня 2023 года на основании наряда ФСИН России осужденный Захарин М.С. этапирован в ГУФСИН России по адрес.

Приведенные обстоятельства подтверждены соответствующими заключением, справками должностных лиц ФСИН России, оснований не доверять которым не имеется.

С учетом изложенного, вопреки выводам суда первой инстанции, оспариваемое решение ФСИН России не направлено на преодоление вступившего в законную силу решения Замоскворецкого районного суда адрес от 29 июня 2021 года, прав и законных интересов административного истца и осужденного Захарина М.С. не нарушает, поскольку обосновано необходимостью обеспечения его личной безопасности.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, оценив их в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ФСИН России представлены объективные данные, свидетельствующие об обоснованности перевода Захарина М.С. в исправительное учреждение адрес.

Таким образом, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом допущена ошибка в применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в соответствии с положениями пунктов 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных Захариной О.В. административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 26 сентября 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Захариной Ольге Викторовне ФСИН России о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 июля 2024 года

Председательствующий:

Судьи: