Определение суда апелляционной инстанции

33а-3042/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 28 марта 2024 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Пономарева А.Н.,

судей Коневой С.И., Милых М.В.,

при секретаре Ракусове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И., административное дело по апелляционной жалобе фио на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 14 июля 2023 года по административному делу № 2а-1457/2023 по административному исковому заявлению фио к Минюсту России о признании распоряжения незаконным,

У С Т А Н О В И Л А:

... обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным распоряжение Минюста России от 26.05.2023 года о включении ее в реестр иностранных агентов.

Считает, что оспариваемое распоряжение нарушает ее право на неприкосновенность частной жизни, свободу слова и выражения мнения, носит дискриминационный и политически мотивированный характер.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 14 июля 2023 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит об отмене решения суда.

В обоснование приводит доводы, аналогичные указанным в административном иске, и полагает, что им не было дано надлежащей оценки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в пределах представленных полномочий и при наличии к тому оснований.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2023 года № 691-р фио включена в реестр иностранных агентов.

Основанием для включения фио в реестр иностранных агентов, послужило распространение ею сообщений и материалов иностранных средств массовой информации и средств массовой информации, выполняющих функции иностранных агентов, а также осуществления ею политической деятельности.

Кроме того установлено, фио в период с ноября 2021 года по июль 2022 года получила денежные средства от иностранного источника.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для включения фио в реестр иностранных агентов, а также о законности и обоснованности оспариваемого распоряжения.

Так, порядок включения в реестр иностранных агентов, виды деятельности иностранного агента установлены Федеральным от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в котором предусмотрено включение физических лиц, осуществляющих распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов, и получивших поддержку от иностранного источника, в том числе в виде предоставления денежных средств и (или) иного имущества, а также оказания организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах ( - ).

Согласно указанного Федерального закона под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены настоящего Федерального закона .

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового .

Как следует из и указанного Федерального закона под иностранным влиянием, указанным в данного Федерального закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами; под поддержкой, указанной в , понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

В силу указанного Федерального закона под видами деятельности, указанными в его , понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей .

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия ( указанного Федерального закона).

В целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр, который содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) либо наименовании иностранного агента, информацию об основаниях его включения в реестр с указанием конкретных норм настоящего Федерального , дату принятия решения уполномоченного органа о включении в реестр ( указанного Федерального закона).

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное или , уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения ( указанного Федерального закона).

Установив, что фио участвовала в распространении предназначенной для неограниченного круга лиц информации, распространяемой иностранными агентами и получал финансовую поддержку от иностранного источника, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения фио в реестр иностранных агентов.

При этом осуществляемая фио деятельность обоснованно признана политической.

Вопреки доводам административного истца основания полагать о нарушении его прав отсутствуют.

Обязанности, которые в связи с включением в реестр иностранных агентов, возложены на административного истца, распространяются на всех лиц с аналогичным статусом. Такие требования установлены действующим законодательством для всех иностранных агентов, что существующему правопорядку не противоречит; от исполнения обязанности по соблюдению данных требований закона Российской Федерации административный истец не освобожден.

Вопреки доводам административного истца фактов дискриминации и чрезмерного вмешательства государства в частные дела административного истца, нарушения прав административного истца, в том числе на уважение личной жизни, свободное выражение мнения, равенства, не установлено.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение.

Апелляционная жалоба не содержит новых обстоятельств, которые не проверены судом или свидетельствовали бы о необоснованности выводов суда первой инстанции.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с этим не могут повлечь его отмену.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 14 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 05.04.2024.

Председательствующий

Судьи