Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

09.10.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца Паносяна А.С., представителя ФСИН России по доверенности фиоВ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1425/2023 по иску Паносяна Армена Саносаровича к ФСИН России о признании действий незаконными, обязании перевести в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Паносян А.С. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании действий незаконными, обязании перевести в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников. В обоснование требований указал, что 10.05.2023 обратился в ГОУ ФСИН России с ходатайством о переводе для дальнейшего отбывания наказания ближе к месту жительства матери административного истца, проживающей по адресу: МО, адрес. Ответ на обращение не получал, что нарушает права административного истца. В связи с чем, просит признать действия ФСИН незаконными и обязать устранить нарушения, путем перенаправления для дальнейшего отбывания наказания в регион, граничащий с адрес.

Административный истец в судебном заседании участвовал, административный иск поддержал, пояснил, что ответа на заявление не получал в течение 4 месяцев и получил его лишь после обращения в суд примерно в июне.

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явился, в удовлетворении административного иска просил отказать, в связи с тем, что УИПСУ ФСИН дан ответ на обращение административного истца, что сам Паносян А.С. и подтверждает, в ГОУ ФСИН России, обращений от Паносяна А.С. не поступало.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст.73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Согласно ст. 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с ч. 1, 2, 3 ст.73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Материалами дела установлено, что Паносян А.С. 07.06.2012 осужден Пушкинским городским судом адрес по п. «г» ч.2 ст.161, ч.4 ст.111, п. «в» ч.4 ст.162, п. «г» ч.2 ст.161, ч.2 ст.159, п. «г» ч.2 ст.161, ч.4 ст.109, п.п. «а, г» ч.2 ст.161 УК РФ к 15 годам лишения свободы в ИК строгого режима.

Начало срока отбывания наказания – 08.06.2011, конец срока – 07.06.2026. Последние сведения о прибытии осужденного от 22.06.2022: прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес.

В соответствии с УПК РФ порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно п. 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Исходя из справки, составленной по личному делу осужденного от 11.09.2023, Паносян А.С. до ареста проживал и был зарегистрирован по адресу: адрес, также, из личного дела осужденного следует, что у последнего имеются родственники: отец – фио, проживающий по адресу: адрес; мать – фио, проживающая по адресу: адрес; сын – фио

Статьей 33 Конституции Российской Федерации установлено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п. 3 ст. 5 Закона, гражданин при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Статьей 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу положений ч. 2 ст. 8 и ст.12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно сведениям ГОУ ФСИН России, обращения от осужденного Паносяна А.С. по вопросу перевода в другой территориальный орган ФСИН России в адрес ГОУ ФСИН России не поступали, установлено, что ответ на обращения Паносяна А.С. был дан УИПСУ ФСИН России (ог—12-36728 от 05.06.2023).

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует, оснований полагать оспариваемые действия (бездействия) незаконными и нарушающими права административного истца не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, в связи с тем, что судом не усмотрено нарушение прав и законных интересов административного истца, так как решение по заявлению административного истца было принято 05.06.2023 г., ответ предоставлен.

При этом в случае несогласия с предоставленным ответом, истец не лишен подачи административного истца, оснований для удовлетворения требований об обязании перевести административного истца в иное исправительное учреждение, суд не усматривается, поскольку данная обязанность возложена на ФСИН России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного истца Паносяна Армена Саносаровича к ФСИН России о признании действий незаконными, обязании перевести в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 16.10.2023 г.