Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.09.2023 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кухаренко Е.М., с участием посредством видеоконференц-связи административного истца Кукляка И.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1429/2023 по административному исковому заявлению Кукляка Игоря Ярославовича к Минюсту России о признании действий незаконными и обязании устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Кукляк И.Я. обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) о признании незаконным решения заместителя директора департамента международного права и сотрудничества Министерства Юстиции России Воробьева М.А. от 20.05.2022 года № 06-56812/22, несоответствующее нормативно-правовым актам, нарушающим права и интересы истца, обязании устранить допущенное нарушение прав.

В обоснование иска указал, что он является гражданином России. 14.11.2003 Львовским судом Украины в отношении истца вынесен приговор, которым Кукляку И.Я. назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы. Постановлением Верховного суда Российской Федерации приговор принят к исполнению. 26.04.2006 Кукляк И.Я. передан Украиной России для исполнения наказания. Органами государственной власти Украины были грубейшим образом нарушены права истца, применялись пытки, помощь адвоката предоставлена не была, уголовное дело было сфабриковано. 03.09.2020 в УК и УПК Украины были внесены изменения, в силу которых власти Украины освободили осужденных к пожизненному лишению свободы, которые отбыли не менее 15 лет. Истец находится в заключении более 20 лет. В связи с чем считает, что находится в заключении незаконно. Самостоятельно истец не имеет возможности обратиться в суды Украины, так как с 24.02.2022 отсутствует почтовое сообщение между Россией и Украиной. 08.06.2022 года Истцом было получено решение заместителя директора департамента международного права и сотрудничества Министерства Юстиции России Воробьева М.А. от 20.05.2022 года № 06-56812/22, о том что поручение Стрыйского горрайонного суда Львовской области Украины направлено в ГУ Министерства Юстиции РФ по Свердловской области. Так как ни одного судебного заседания в суде Украины с участием истца по средствам видеоконференц-связи организовано не было, истец считает данное решение формальной отпиской и бездействием Минюста России, что нарушает права истца и является препятствием к пересмотру неправосудного приговора. Истец просит устранить допущенные нарушения путем организации проведения судебного разбирательства с его участием в суде Украины по средствам видеоконференцсвязи, для чего связаться с судом Львовской области Украины по факсу или сети «Интернет».

Административный истец Кукляк И.Я. принял участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, Минюст России осуществляет следующие полномочия по иным вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности: осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными государственными органами, иными органами публичной власти и организациями, экспертным сообществом, а также в установленном законодательством Российской Федерации порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России; осуществляет исполнение запросов иностранных государств или их компетентных органов о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, а также направляет в иностранные государства или их компетентные органы запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, координирует деятельность территориальных органов Минюста России по оказанию международной правовой помощи и осуществляет ее методическое сопровождение; рассматривает полученные от иностранных государств или их компетентных органов запросы и иные документы по вопросам передачи лиц, осужденных к лишению свободы, в государства их гражданства или постоянного проживания в соответствии с международными договорами Российской Федерации либо письменными соглашениями с компетентными органами иностранных государств на основе принципа взаимности, по вопросам признания приговоров в отношении осужденных, скрывшихся от исполнения наказания на территории государства их гражданства, по вопросам передачи исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, и (или) применения мер уголовно-правового характера в соответствии с международными договорами Российской Федерации, направляет в иностранные государства или их компетентные органы аналогичные запросы и документы для рассмотрения.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что в соотвествии с положениями действующей между Россией и Украиной Конвенцией о передаче осужденных лиц 1983 года Кукляк И.Я. был передан 26.04.2006 из Украины в Россию для дальнейшего отбывания наказания на основании постановления Верховного суда РФ от 16.09.2005, которым в соответствии со ст.ст. 396, 397, 399, 472 УПК РФ было принято решение о признании и исполнении на территории РФ наказания к пожизненному лишению свободы, назначенному Кукляк И.Я. приговором Коллегии судей судебной палаты по рассмотрению уголовных дел апелляционного суда Львовской области от 14.11.2003.

Как следует из заявления и пояснений административного истца, 03.09.2020 в УК и УПК Украины были внесены изменения, в силу которых власти Украины освободили осужденных к пожизненному лишению свободы, которые отбыли не менее 15 лет. Истец находится в заключении более 20 лет, считает, что находится в заключении незаконно.

09.11.2021 г. Стрыйским горрайонным судом Львовской области Украины в адрес компетентного суда выслан запрос (поручение) о допросе как осужденного путем видеоконференц-связи Кукляка И.Я.

27.01.2022 г. Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа высылает запрос № 482/СП в ФКУ ИК № 18 ФСИН, с просьбой сообщить о наличии возможности проведения видеоконференц-связи на территории ФКУ ИК № 18.

Самостоятельно истец не имеет возможности обратиться в суды Украины, так как с 24.02.2022 отсутствует почтовое сообщение между Россией и Украиной.

20.05.2022 г. Кукляк И.Я. был уведомлен о том, что ФКУ ИК № 18 УФСИН России отсутствует техническая возможность организации видеоконференц-связи посредством указанных в поручении Стрыйского горрайонного суда Львовской области Украины сайтов.

08.06.2022 года Истцом было получено решение заместителя директора департамента международного права и сотрудничества Министерства Юстиции России Воробьева М.А. от 20.05.2022 года № 06-56812/22, о том что поручение Стрыйского горрайонного суда Львовской области Украины направлено в ГУ Министерства Юстиции РФ по Свердловской области.

06.12.2022 истец обратился в Минюст России с просьбой направить в Минюст Украины заявления об отмене приговоров украинских судов и замене пожизненного лишения свободы на более мягкое наказание.

15.02.2023 истцом получен ответ из Минюста России от 12.01.2023 № 06-1334/23, согласно которому Минюст России возвращает два заявления истца адресованные Стрыйскому горайонному суду Львовской области Украины об отмене приговоров украинских судов и замене пожизненного лишения свободы на более мягкое наказание и сообщает, что по информации Почта России в настоящее время почтовое сообщение с Украиной приостановлено, в связи с этим отсутствует возможность направления заявлений истца в Минюст Украины для рассмотрения. При восстановлении почтового сообщения с Украиной и поступлении заявлений истца, Минюст России окажет содействие в их препровождении украинской стороне.

Так как ни одного судебного заседания в суде Украины с участием истца по средствам видеоконференц-связи организовано не было, истец считает решение от 20.05.2022 года № 06-56812/22 формальной отпиской и бездействием Минюста России, что препятствие к пересмотру неправосудного приговора, следовательно нарушает его права, это послужило поводом к обращению в суд.

В соответствии со ст. 120 Конституции РФ, а так же законом № 1-ФКЗ от 31.12.1996 г. судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону, на основании чего Минюст России не имеет права вмешиваться в процессуальную деятельность российских судов, из чего следует, что Минюст России не может выступать ответчиком по претензиям истца, к процессуальным процедурам, осуществляемым судами РФ.

Согласно ст. 13 «Конвенция о передаче осужденных лиц» (ETS N 112) [рус., англ.] (Заключена в адрес 21.03.1983) (с изм. от 18.12.1997), только государство вынесения приговора имеет право принимать решение по любому ходатайству о пересмотре судебного решения.

Таким образом, пересмотр приговора в отношении осужденного Кукляк И.Я. может быть осуществлен только компетентным судом Украины.

Согласно ст. 5 «Конвенция о передаче осужденных лиц» (ETS N 112) [рус., англ.] (Заключена в адрес 21.03.1983) (с изм. от 18.12.1997) запросы о передаче и ответы на них составляются в письменной форме (1); запросы направляются министерством юстиции запрашивающего государства министерству юстиции запрашиваемого государства. Ответы направляются по тем же каналам (2); любая Сторона может посредством заявления на имя Генерального секретаря Совета Европы указать, что она будет использовать другие каналы связи (3); запрашиваемое государство в кратчайшие сроки информирует запрашивающее государство о своем решении удовлетворить или отклонить запрос о передаче (4).

Согласно ст. 4 «Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" (Заключена в адрес 22.01.1993) (ред. от 28.03.1997) учреждения юстиции Договаривающихся Сторон оказывают правовую помощь по гражданским, семейным и уголовным делам в соответствии с положениями настоящей Конвенции (1); учреждения юстиции оказывают правовую помощь и другим учреждениям по делам, указанным в пункте 1 настоящей статьи (2).

На основании п. 3 ст. 7 Конвенции о правовой помощи регламентировано, что поручение об оказании правовой помощи должно быть подписано и скреплено гербовой печатью запрашивающего учреждения.

Таким образом, руководствуясь положениями Конвенции о правовой помощи, отсутствуют правовые основания направления поручений в компетентные органы Украины по факсимильной связи или информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», так как оформление таких запросов осуществляется в письменной форме.

На момент поручения Стрыйского горрайонного суда Львовской области Украины от 09.11.2021 г. в адрес компетентного суда о допросе осужденного Кукляка И.Я. путем видеоконференц-связи, он отбывал наказание ФКУ ИК № 18 УФСИН России, где отсутствовала техническая возможность организации видеоконференц-связи посредством указанных в поручении сайтов, что подтверждается уведомлением административного истца от 20.05.2022 г.

Согласно информации Почты России «Укрпочта» временно приостановила свою работу, прием корреспонденции для отправления на Украину прекращён. В связи с чем, отсутствуют правовые основания направления по Почте России или электронной почте в компетентные органы Украины запросов в отношении Кукляка И.Я. в соответствии с положениями «Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" (Заключена в адрес 22.01.1993) (ред. от 28.03.1997).

Доводы административного истца, суд находит несостоятельными, поскольку права истца Минюстом России нарушены не были, Минюст России не отказал истцу в направлении заявлений, а разъяснил, что в связи с приостановлением почтового сообщения с Украиной, отсутствует возможность направления заявлений истца в Минюст Украины, и при восстановлении почтового сообщения с Украиной, Минюст России окажет содействие истцу в препровождении украинской стороне заявлений истца.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании действий Минюста России незаконными и обязании устранить допущенное нарушение прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Кукляка Игоря Ярославовича к Минюсту России о признании действий незаконными и обязании устранить допущенное нарушение прав, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г.Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2023 г.